各乡镇人民政府、县地方公路管理段：

根据《楚雄州深化农村公路管理养护体制改革实施办法》《楚雄州2023年农村公路养护管理重点工作计划》以及县交通运输局与各乡镇人民政府签订的《姚安县2023年农村公路养护管理目标责任书》相关要求，姚安县交通运输局组成检查组于2023年10月24日至11月1日对各乡镇2023年农村公路养护管理和“四好农村路”建设工作进行检查考核，现将检查考核情况通报如下。

一、我县农村公路基本情况

2023年全县公路总通车里程1460.822公里，纳入养护里程共357条计1249.783公里。其中：县道26条291.382公里；乡道92条446.332公里；村道239条512.069公里。姚安县农村公路总通车里程1460.822公里，路网密度0.78公里/平方公里，其中：高速公路正线67.412公里，一级公路5.512公里，二级公路41.631公里，三级公路73.787公里，四级及以下公路1272.48公里；国道46.08公里，省道21.86公里，其它公路97.177公里。过境姚安境内铁路12.44公里（其中:广大线12.44公里），管理地方高速公路楚姚高速9.73公里。

二、农村公路养护管理工作开展情况及取得成效

（一）四好农村路建设及养护体制改革工作情况。

1、四好农村路建设情况。全县9个乡（镇）全部通油路（水泥路），通畅率100%，77个村（居）委会（社区）已实现全硬化，硬化率100%。在各乡镇大力支持配合下，2023年实施30户以上自然村通硬化路56项80公里，村道安全生命防护工程45公里，农村公路养护大中修项目41公里。我县农村公路县道的优良中等路率达83%、经常性养护率达100%、绿化率达96%；乡道的优良中等路率达85%、经常性养护率达88%、绿化率达76%；村道的优良中等路率达88%、经常性养护率达79%、绿化率达70%。路长制覆盖率100%。截至2023年10月，我县绿色出行率为30%，我县共有2家道路运输客运企业、1家巡游出租车公司、1家网约车公司。开通省际班线1条，市际班线3条，县际班线8条，道路旅客运输经营业户2户，出租汽车经营业户2户（含网约车企业1户），机动车驾驶员培训机构3户，客运站场6户，机动车综合性能检测站1户，普通货运经营业户370户，机动车维修经营业户98户。从业人员4559名。省际班线1条，市际班线7条，县际班线10条，县内班线30条，公交线路18条。营运车辆733辆，其中：客运车辆205辆（其中客运48辆， 公交车18辆、出租车50辆、网约车11辆、教练车78辆），货运车辆528辆。已建成6个乡村便捷车站，43个招呼站。目前，全县9个乡（镇）、77个行政村开通了农村客运班线、城乡公交、网约出租汽车，通乡（镇）、通村率均为100%，建制村100%通邮。我县公共出行领域已推广应用新能源汽车38辆，其中18辆为客车、20辆为出租车，新建充电桩5台（充电枪20把）。

2、农村公路管理养护体制改革工作情况。2021年9月30日，经十七届县人民政府57次常务会审议通过并印发了《姚安县深化农村公路管理养护体制改革实施办法》（姚政办通〔2021〕26 号）。我县“四好农村公路”建设相关工作绩效要求已经纳入县委农村工作领导小组2023年度乡村振兴实绩考评指标，县委农村工作领导小组于2023年9月27日印发了绩效考评指标要求文件（姚农领通〔2023〕8号）。对四好农村公路的具体指标进行了分类分项赋分。极大程度提高了各乡镇对农村公路管理好、养护好的工作要求，压实了工作责任，明确了具体工作指标要求。

（二）农村公路养护管理工作及存档资料情况。

按照“政府主导、行业监督、部门协作、分级负责、社会参与”的管理体制，进一步明确农村公路管理权责，全面推进“路长制”；结合交通运输综合执法改革和乡镇行政职权明责、赋权、扩能、下放工作要求，加强农村公路路政执法机构能力建设，规范执法行为，提高执法水平。压实乡镇人民政府农村公路管理责任，乡镇交通运输管理站配备2名以上农村公路路政养护管理专兼职人员，爱路护路管理办法制定率达100%；村民委员会（社区）“两委”委员中聘用1名农村公路路政养护协管员，负责农村公路路政养护管理信息沟通和协调工作，爱路护路村规民约制定率达到 100%。有完善农村公路管理社会监督机制，农村公路管护社会监督公示率达 100%。全县农村公路(宜林路段)绿化达到 85%。路域范围内无垃圾、杂物。农村公路养护管理内业存档资料按照《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）要求规范存档。特别是官屯镇、光禄镇、弥兴镇、前场镇、适中乡养护管理工作痕迹明显，存档资料齐全，群众满意度较高。

（三）绿美交通建设工作情况。

各乡镇深刻领会习近平总书记关于对农村公路“建好、管好、护好、运营好”重要指示精神的重大意义，围绕“逐年提升农村公路绿化美化率”工作目标，切实加强农村公路绿化美化工作就是践行尊重自然、顺应自然、保护自然的习近平生态文明思想贯穿到绿美交通建设全过程，并将习近平总书记关于对农村公路“建好、管好、护好、运营好”重要指示精神作为交通运输事业工作的出发点和落脚点，采取有力有效措施推进姚安县绿美交通建设，努力在姚安县生态文明建设融入政治建设、经济建设的新征程迈出坚实有力步伐，为加快我省建设生态文明排头兵步伐、促进生态文明建设和绿美交通工作取得更好成效作出姚安交通贡献。特别是栋川镇、光禄镇、大河口乡绿化美化公路数量较多，效果明显。

三、存在的主要问题

在各乡镇的共同努力下，我县农村公路管理养护工作稳中有进，但也仍然存在一些问题：

（一）部分乡镇农村公路日常养护管理主体责任落实不到位，工作不全面，不扎实。部分农村公路排水边沟、涵洞淤积，导致公路水毁或存在水毁隐患。部分农村公路路肩边坡杂草清理不到位，杂草侵占有效路面，遮挡行车视线，存在安全隐患。部分村道、乡道损坏严重，群众反映强烈。

（二）重点工程建设与农村公路养护管理矛盾突出。高速公路、滇中引水、光伏发电、城乡供排水等工程施工损坏农村公路情况严重。

（三）部分乡镇路政管理工作的主体责任落实不到位，乡村道失管失养现象仍然存在，侵占路产路权和破坏交通基础设施行为时有发生，存在公路沿线倾倒垃圾情况。

（四）部分乡镇未按要求完成建设“绿美公路”5公里的年度目标。部分乡镇对原绿化苗木管养不到位。

（五）部分乡镇农村公路养护管理内业存档资料缺失严重，未按照《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）要求规范存档。

四、下步工作要求

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村公路”建设的重要指示精神，严格按照《姚安县深化农村公路管理养护体制改革实施办法》要求，切实履行职责，继续深化养护体制改革，积极探索，创新方式方法，总结成果，推广经验，全面提升农村公路养护管理工作成效。

（二）加强农村公路日常养护管理工作。一是重点抓全面养护，促道路畅安舒美。创新养护模式，建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式，提高养护效率，降低养护成本；加强养护从业人员培训，强化日常养护，加强监督检查，将养护质量与计量支付相挂钩，倒逼养护质量提升；注重预防性养护、绿化美化工程实施力度，提高公路服务水平；加强道路安全隐患排查整治，认真落实雨季三查、应急抢险、水毁修复工作制度，确保道路畅通安全，进一步提升人民群众的获得感和满意度。二是继续抓管养水平，促进养护可持续发展。全面落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的主体责任，构建县、乡、村“三级联动”的农村公路养护管理体系，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用；加强对乡镇交通运输管理站的指导、服务、检查，确保各乡镇农村公路养护管理工作正常开展，养护管理责任落实到位，确保路容路貌路况良好和安全畅通，使全县的养护管理任务层层落实、责任明确到位，达到“建一条，成一条，养一条，保一条”的目的，形成“建有所养、养有所依”的良性循环，使农村公路更好地为我县经济社会发展服务。三是完善农村公路养护管理内业存档资料，严格按照《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）要求规范存档。

（三）扎实做好“四好农村路”和绿美交通创建工作。2024年完成不少于10公里目标任务。坚持在农村公路建设过程中同步实施公路绿化、美化建设，在公路建设项目中加大公路绿化、美化建设力度，同步完善生态修复、水土保持相关措施，因地制宜种植绿化、美化苗木，精心打造“看得见绿、记得住乡愁”的绿美交通走廊。多方筹集资金投入公路绿化美化建设，采取养护资金投入一点、整合部门资金投入一点、争取社会力量投入一点的方式，积极统筹各方资金和社会力量参与绿化美化建设，培养沿线群众主人翁意识，有效提升群众获得感、幸福感和满意度。

（四）加强与高速公路、滇中引水、光伏发电等项目建设单位对接，督促施工单位加强农村公路养护、管理、保通，做好修复还建工作。

（五）加强路政管理工作，结合交通运输综合执法改革和乡镇行政职权明责、赋权、扩能、下放工作要求，加强农村公路路政执法机构能力建设，规范执法行为，提高执法水平。制止侵占路产路权和破坏交通基础设施行为，加宣传教育力度，引导好群众，切实增强群众爱路护路意识。

（六）加大养护资金使用监管力度，严格把关。采用合同管理，计量验收支付，严格遵守相关资金管理办法。

（七）高度重视安全生产工作。做好道路交通安全“大排查、大起底、大排除工作。在日常巡查中加强安全隐患排查整改，建立台账，避免安全事故的发生。把安全隐患排查整改贯穿于农村公路养护管理工作始终。日常养护巡查过程中，及时发现问题，对水毁、路基塌方、路面沉降、路面悬空、行车视距不足、路产路权被侵占、安全生命防护设施缺失等安全隐患及时设置警示标识，并限期整改。

（八）强化农村公路路政管理及日常养护监管队伍建设。充实完善农村公路路政管理及日常养护监管职能机构，配齐从业人员队伍，配置相关设备，定期举行相关业务知识培训。完善农村公路路政管理及日常养护监管管理体系，强化管理措施，确保规范化管理。具体要求为：乡镇交通运输管理站配备2名以上农村公路养护管理专兼职人员，有交通运输管理站标牌，悬挂辖区公路示意图及相关职能职责；村民委员会（社区）“两委”委员中聘用1名农村公路路政养护协管员，负责农村公路路政养护管理信息沟通和协调工作，爱路护路村规民约制定率达到 100%。

姚安县交通运输局        

2023年11月20日