属各单位、各党支部：

    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入践行新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以敢比敢拼的精气神，以只争朝夕、争分夺秒的奋斗姿态，以“逢山开路，遇水架桥”的坚定勇气，按照州委提的“1133”战略和县委“一乡两城三基地四产业”的发展思路，在比拼中攻坚克难、奋勇赶超，推动全县各项水务工作争先进位、走在前列、争创一流，奋力推进决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，实现姚安高质量跨越式发展。经局委研究，决定在全县水务系统深入开展“干在实处，走在前列”大比拼(以下简称“大比拼”)，现提出如下实施方案 。

   一、总体要求

   （一）重要意义。习近平总书记在云南考察工作时作出重要

指示，明确要求云南要主动服务和融入国家发展战略，以“五个

着力”为主抓手，实现“三个定位”战略目标，闯出一条跨越式发展的路子来。省委书记陈豪在楚雄调研时，向全省首次提出了大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的要求，并希望楚雄州要在全省率先做好。县水务局党委决定在全县水务系深入开展大比拼推动姚安水务高质量跨越式发展，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重大举措；是坚决执行中央和省、州、县党委决策部署，推动姚安水务高质量跨越式发展的具体行动，是坚持新时代党的组织路线服务政治路线，建设忠诚干净担当的高素质水务干部队伍，激励广大水务干部担当作为的重要途径，是大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，实施“1133”战略, 建设“一乡两城三基地四产业”，实现“把姚安打造成农业转型升级排头兵、城乡融合发展先行区、滇中城市经济圈‘后花园”’战略定位的生动实践。

    (二)目标要求。通过深入开展大比拼，深层次推进重点领域、关键环节改革创新，不断提高发展质量，增强发展后劲，全力推进各项水务工作创先争优；通过深入开展大比拼，主动对接推动高质量发展的指标体系，形成具有姚安特色、更加科学有效的水务工作考核评价机制；通过深入开展大比拼，鲜明树立实干担当的用人导向，建设一支忠诚干净担当的高素质的水利干部队伍；通过深入开展大比拼，全面提振水务干部担当作为和干事创业精气神，为推动姚安水务高质量跨越式发展提供强大动力；通过深入开展大比拼，全面贯彻省委打造“三张牌”、州委实施“1133”战略和建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”的决策部署，围绕县委“一乡两城三基地四产业”的发展思路和把姚安打造成农业转型升级排头兵、城乡融合发展先行区、滇中城市经济圈“后花园”的战略定位，坚持新发展理念，本着遵循规律、支撑有力、匹配合理、结构优化、可持续性等原则和跳起摸高、奋勇争先要求，在全局谋划、全盘推动的前提下，瞄准支撑发展、推动发展的重点领域与关键环节，持续用劲、持续发力，努力实现全县经济社会发展主要指标增幅高于全州水平、高于州委州政府下达的水务目标任务、高于上年水平、在全州10县市水务局中实现进位的“三高于一进位”目标要求，推动姚安水务高质量跨越式发展。

    局属各单位和广大水务干部职工要提高政治站位，强化推动高质量跨越式发展的政治担当、历史担当、责任担当，深化思想认识，深刻理解县委深入开展大比拼的重要意义，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。坚持全局动员、全员参与，把推动落实大比拼工作作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”坚不坚决的“试金石”，把大比拼的过程转化为推动实施“1133战略”、建设“一乡两城三基地四产业”的过程，转化为推动实现姚安水务高质量跨越式发展的过程，立足水务的重点工作和主要职能，坚持高起点定位、高标准推进、高质量发展，做到精准定标、做强优势、补齐短板、全面发力，在争创一流上拉高标杆，在比学赶超中实现跨越，在创先争优上勇争第一，推动全县水务各条块工作全面争先进位、争创一流，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动姚安水务高质量跨越式发展作出更大贡献。

   (三)工作机制。大比拼是一项系统工作，涉及面广，具有较强的政治性、综合性和专业性，必须加强统筹谋划，注重协调配合，建立高位推动、重点突出、点穴精准、务实管用、简便易行的工作机制，确保大比拼取得实效。

   1．建立大比拼推进督查机制。按照研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度要求，聚焦大比拼的目标任务，强化工作推进的督促检查，建立月报告、季考核、半年督、年终评的常态化推进工作落实机制。采取实地走访、现场查看、查阅台账等方式，对比拼目标完成进度、质量等情况进行跟踪督查和效果排名；采取情况通报、交流发言、现场点评等形式加强工作推进。定期对局属各单位在比拼目标推进、重点工作完成等方面进行专项督查，通过对考核指标完成进度、质量等情况进行定期或不定期跟踪、督查和专项目标排名等，建立日常管理工作台账，明确完成时限和整改要求，严格督查局属各单位限时销号、抓好整改、补齐短板。

   2．建立大比拼知事识人考评机制。实行考平时、平时考，考重点、重点考，把大比拼作为拓宽识人察人渠道和重要抓手，与日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系紧密结合，与“五个一批”、选人用人紧密结合。在比拼中坚持单位谈心谈话全覆盖和班子及干部的定期分析研判制度，全过程考察考核识别干部。坚持以事择人、入岗相适，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，树立讲担当、重担当的鲜明选人用人导向。

   3．建立大比拼工作协调机制。坚持问题导向，及时发现和解决大比拼中出现的各类问题和困难。针对水务局工作实际，如遇本部门难以完成和解决的或需要多部门协调解决的困难问题，可提出申请，由水务局党委、水务局组建工作领导小组，明确责任单位和责任人，共同研究对策，合力协调解决。

   二、方法步骤

  从2019年开始，每个比拼周期分三个阶段进行，在局属各单位中开展。

（一）“定标比亮”阶段（当年1月一3月）

    1．定目标。目标包括担当履职和创先争优两个方面，水务局召开专题班子会研究，并邀请县级分管(联系)领导到会指导。紧紧围绕比拼重点，明确目标，制定计划，细化措施。

   （1）担当履职目标。局属各单位要立足主要职能，聚焦党中央重大战略决策和省、州、县党委政府重要决策部署，紧扣综合绩效考核指标，紧紧围绕推动高质量跨越式发展确定担当履职目标。所确定的目标，必须立足本单位、本股室的重点工作和主要职能，聚焦县委、县人民政府重点工作和特色工作，涵盖国家、省委省政府、州委州政府对我县考核重要指标，突出党中央、国务院、省委省政府、州委州政府及县委县人民政府重点推进工作和重大项目。

   (2) 创先争优目标。定追赶标兵：要按照“助跑加速跳起摸高”的原则，在全国、全省、全州、全县范围内，选取同类别、同系统、同行业具有成效的1至2项工作，定为本单位（本股室）的追赶标兵，并制定比拼的任务和措施，所确定的标兵必须是全省、全州、全县的典型榜样。做标杆：要在工作干出特色亮点的基础上，明确1至2项在全省、全州、全县立得住、叫得响的改革创新方面工作作为标杆，立为标杆的工作必须在全省、全州、全县改革创新中走在前列。

   2．审目标。所确定的目标按照以下程序审定：

  （1）分管（联系）领导初审。主要审核比拼目标的全面性和难易度，局属各单位大比拼目标送联系分管领导审核，水务局大比拼目标送局主要领导和县级分管领导审核。

  （2）县水务局大比拼领导小组办公室（简称“县水务局大比拼办”）复审。主要审核局属各单位间目标的平衡性和落实中心工作的到位度，县水务局大比拼办要对局属各单位报送的比拼目标进行综合比选。涉及经济发展指标的，要组织相关职能股室进行统一审核。

  （4）县水务局大比拼领导小组审定。召开县水务局大比拼领导小组会议，严格对比拼目标进行审定。

   3．亮目标。比拼目标审定通过后，充分利用全局干部职工会议、政府门户网站、微信工作群、公示公告等进行公开展示，接受群众监督，形成大比拼氛围。

   （二）“争先赶超’阶段 （当年1月一12月）

   1．精准发力。局属各单位要围绕目标任务清单，细化大比拼工作方案，找准工作着力点，建立工作进度台账，落实工作责任，确保按时保质顺利推进。

   2．典型推动。县水务局大比拼办要根据水利行业、本股室工作推进和目标完成情况，及时反映工作动态，宣传展示风采亮点、推荐阶段典型，提炼大比拼成果，交流大比拼经验。

   3．常态监测。县水务局大比拼办要制定目标完成进度和质量监测工作方案，采取月报告、季考核、半年督、年终评的方式，开展常态化监测。每月局属各单位将月度目标完成情况、存在问题和下步措施向县水务局大比拼办报告，县水务局大比拼办在综合分析的基础上形成重点监测专报；每季度县水务局大比拼办对局属各单位目标完成情况进行考核并通报，亮出进度、鼓励先进、鞭策后进；每半年县水务局大比拼办开展1次专项督查，查找问题、分析短板、督促整改；年底召开总结评比会，局属各单位对目标完成情况进行陈述，县水务局大比拼领导小组领导及分管领导点评打分。要建立日常管理工作台账，对监测督查中存在问题明确完成时限和整改要求，督促局属各单位抓好整改、限时销号、补齐短板。

   （三）“综合考评”阶段（次年1—2月）

   县水务局大比拼办根据局属各单位担当履职完成情况、创先争优评比、评价评议等进行公平公正的考评，由县水务局大比拼办组织评定具体加扣分值。

   1．担当履职、创先争优中提出的加分事项确定的主要标准有：受到厅级以上单位表彰或领导批示肯定；创先创优、破解热难点问题成效显著，在国家、全省、全州和全县各类考核、评比、督查中排名靠前；形成在全国、全省、全州、全县可推广、可交流的工作经验；承办全国、全省、全州试点会、现场会；在全国、全省权威主流媒体上报道的经验和成果，在全州权威主流媒体上头版头条报道的经验和成果。局属各单位加分事项可延伸至县级表彰奖励。

   局属各单位担当履职、创先争优中提出的加分事项，按照“谁申请、谁举证”的原则，由申请单位提供相关证明材料。

2.扣分事项确定的范围有：受到通报批评、约谈、工作不力、发生重大以上事故事件、其他县委县人民政府认定需要扣分的事项等。

  三、组织保障

  坚持在局党委的统一领导下，健全组织机构，整合工作力量，强化结果运用，充分发挥局属各单位和广大水务干部职工的积极性、主动性、创造性，推动大比拼的顺利开展。

(一)加强组织领导。成立县水务局大比拼领导小组及其

办公室，全面指导、统筹协调大比拼工作，强化政治领导、组织领导，确保大比拼组织到位，取得实效。

组  长：刘  赋   （水务局局党委书记、局长）

副组长：杨文昌   （水务局党委副书记、副局长）

成  员：毕耀光   （水务局党委委员、副局长）

丁建红   （水务局副局长）

董兴茂   （水务局副局长）

姚文彪   （水务局党委委员、副处级职级）

陈晓熠   （水务局资产财务人事股负责人）

周顺礼   （水务局党政办公室主任）

周聪勇   （水务局党政办副主任）

刘思醒   （水务局质量监督股负责人）

全子华   （水务局规划计划股股长）

黄云峰   （水务局防汛办主任）

张  箫   （水务局建设管理股股长）

钱晓洪   （水务局河道所所长）

王  全   （水务局政策法规股股长）

高学军   （水务局水资源股股长）           

周开永   （水务局水土保持股股长）

程晓胜   （水务局灌区管理委员会常务副主任）

    领导小组下设办公室，由周顺礼同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。办公室设在局党政办，从局属相关单位抽调1—2名同志作为办公室兼职工作人员。负责综合协调、组织推动、联络督查、信息宣传等日常工作。压实分管领导责任，传导压力，主动参与研究，加强督促检查，对分管局属单位的大比拼各个环节的工作严格审核把关。局属各单位要聚焦主责主业，发挥职能，主动作为，主要负责人要亲自抓、负总责，确保人员到位、投入到位、责任到位和措施到位。

（二）体现全面要求。按照“全方位、全覆盖、全动员、全参与”的要求，组织动员局属各单位全方位参与，全力争先比拼，组织实施好各阶段工作。要广泛发动广大水务干部职工积极支持大比拼、投身大比拼，局属各单位要压实责任，股室负责人及每个干部职工都要围绕本行业、本股室的比拼目标确定各自的比学赶超对象、创先争优目标，切实做到人人心中有动力、有目标，个个肩上有担子、有责任，深入激发广大水务干部干事创业内生动力，全面凝聚起推动大比拼的强大合力。

  （三）注重结果运用。要突出以实绩论英雄、凭实绩用干部，将干部在大比拼中的现实表现和考评结果作为绩效奖金兑现、年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据。自2019年1月起，局机关相关股室实行机关工资制度工作人员随月发放的综合绩效奖金，根据工作目标任务完成情况按季度审批并差异化发放，事业人员绩效奖金由本单位参照执行；年终一次性综合绩效奖金根据全年工作目标任务年终考核情况差异化发放。对完不成目标任务的相关股室，按一定比例扣发本股室干部职工的绩效奖金，不再向上级推荐，并对股室负责同志进行提醒约谈、诫勉谈话，取消股室负责任人评先评优资格，压缩年度考核优秀名额；对工作不作为、不担当的单位和有关责任人，停发绩效奖金、视情节轻重予以通报批评、组织调整或者降免职处理；对勇于担当作为的干部，工作表现突出的干部，及时进行通报表扬，优先评优评先，符合条件的优先推荐使用。

   （四）营造浓厚氛围。要通过微信工作群、公示公告等媒介全方位宣传报道大比拼，深入总结推广大比拼的好经验、好做法、好故事。对局属各单位的典型经验和风采亮点，集中开展宣传报道，形成典型示范带动效应，全力激发广大水务干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，大力营造大比拼的良好氛围。

中共姚安县水务局委员会           

2019年3月27日