各乡镇中心小学、中学，县属各学校：

根据《楚雄州教育体育局关于印发楚雄州教育体育系统安全生产专项整治三年行动计划的通知》精神，结合全县教育体育系统实际，县教育体育局制定了《姚安县教育体育系统安全专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

姚安县教育体育局    

2020年10月16日     

姚安县教育体育系统安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强我县教育体育系统安全风险防控和隐患治理，扎实开展安全专项整治工作，根据《楚雄州教育体育局关于印发楚雄州教育体育系统安全生产专项整治三年行动计划的通知》精神，结合全县教育体育系统实际，制定本实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决扛起维护校园安全的政治责任，牢固树立以师生为中心的安全发展思想，筑牢防线、远离红线、严守底线，大力防范化解影响师生人身财产安全的重大安全风险，防范遏制各类校园安全事故发生，为新时代教育体育事业高质量发展提供更加坚实有力的安全保障，切实提高广大师生的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把学校安全工作摆在重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，在强基础、补短板、建机制、控源头方面狠下功夫，扎实推进我县校园安全治理体系和治理能力现代化。通过开展三年专项行动，推动各学校树牢安全发展理念，强化安全底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育体育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育体育系统安全风险管控和隐患治理，使师生安全意识和防范能力明显提升，校园安全突出风险明显消除，校园安全基础建设水平明显提高，校园及周边社会治安环境明显改善，校园安全长效机制明显健全，校园安全形势明显向好，校园安全事故明显减少，实现教育体育系统安全发展、高质量发展。

三、组织领导

为切实加强对全县教育体育系统安全专项整治三年行动的组织领导，成立姚安县教育体育系统安全专项整治三年行动工作领导小组。

组 长：王建华  县教育工委书记、县教育体育局党组书记、局长、县人民政府教育督导室主任

副组长：张建文  县教育工委副书记

    李江华  县教育体育局副局长

    李 婕  县教育体育局副局长

    张红伟  县教育体育局副局长

成 员： 张有新  县教育工委办公室主任

    陈连杰  县教育体育局党政办公室副主任

    吴世崇  县教育体育局计划财务股股长

    张培智  县教育体育局人事管理股股长

    余发勇  县教育体育局基础教育股股长

    孙中德  县教育工会常务副主席

    武跃龙  县教育体育局综治安全股股长

    张国金  县教育体育局营养办主任

    毕云波  县教育体育局招生办主任

    吴 波  县教育体育局规划项目股股长

    周发勇  县教育体育局教育督导办主任

    徐启海  县教育体育局教研室主任

    蒲建华  县教育体育局师训办主任

    高炳辉  县教育体育局职民教育股股长

    毕 勇  县教育体育局体育事务股股长

    龚丽芬  县教育体育局学生资助中心主任

    陈学军  县青少年校外活动中心主任

    各乡镇中心小学、中学、县属学校校（园）长

姚安县教育体育系统安全专项整治三年行动工作领导小组下设办公室在综治安全股，由李江华同志兼任办公室主任，武跃龙同志兼任副主任，负责全县教育体育系统安全专项整治三年行动日常协调等工作。

四、主要任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活动。全县各级各类学校要把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习主要内容。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是组织开展事故警示教育。全县各级各类学校要结合近年来全国全省全州发生的重大典型事故案例，通过播放警示教育片等深刻汲取典型事故教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展事故警示教育。三是组织开展谈心谈话活动。每年组织开展一次学校安全谈心谈话活动，县教育体育局分管安全领导与所属学校负责人谈心，各学校主要负责人与教职员工谈心，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，强化安全生产责任措施落实。

（二）全面落实教育体育系统安全责任体系。一是全面落实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。二是落实教育体育部门监管责任。督促指导学校加强校园安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除安全监管盲区和漏洞。三是落实领导责任。严格贯彻落实《姚安县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步落实各级教育体育行政部门、各学校党政领导干部安全责任，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。四是强化督查督办。加强督查检查力度，充分利用通报警示约谈问责等方式，强化学校安全责任落实。

（三）实施安全素质提升工程。一是深入开展安全教育。发挥课堂教学主渠道作用，推动安全教育进课堂、进教材、进头脑，落实安全教育课时、教材、经费、师资。中小学每学年不少于12个课时，职业教育把安全教育纳入教学计划，设置学分，进行系统化安全教育。充分利用“119消防日”“122道路交通安全日”“安全生产月”等契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，有针对性地开展防灾减灾、消防安全、食品安全、交通安全、防溺水、防踩踏、防欺凌、反暴力、反恐怖及扫黑除恶等专题教育。二是强化应急演练。加强安全应急演练，中小学每月、幼儿园每季度至少组织一次应急疏散演练，提高安全教育的针对性、操作性和实效性。三是提升安全管理人员素质能力。分级分批组织教育体育行政安全管理干部和学校负责人、安全管理人员开展培训，采取业务轮训、专题培训、研修培训等多种方式，全面提升安全管理干部能力素质。

（四）实施提升安全基础支撑保障能力工程。一是按照《公安部 教育部关于加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》、《云南省校园安全风险防控体系建设达标工作方案》要求，切实加强校园安防系统规范化、标准化建设，确保校园重要部位的实体防护，技防系统建设实现全面达标，且一键式紧急报警和视频监控系统与公安机关联网率达到100%，全面提升各级各类学校安全防范建设整体水平。二是加强学校建筑及设施设备安全管理。建立校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板，设施设备必须符合国家有关质量标准。三是强化学校应急处置能力建设。督促各级各类学校制定突发事件应急预案，严格落实值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，提升风险防范能力。四是健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产贯穿学校发展全过程和各领域。

（五）加强重点领域安全管理

1．加强消防安全管理。一是推行消防安全标准化管理。建立完善教育体育系统消防安全管理规定，健全与消防救援部门协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。二是加强消防安全宣传。将消防安全纳入教育宣传培训内容，积极推进消防宣传“进学校”“进军训”，每年部署学校消防安全宣传教育工作，组织开展“消除家庭火灾隐患”“消防安全开学第一课”等专题教育活动。三是加强人员培训。分批次、分类别组织学校消防安全责任人和管理人开展消防教育培训，2022年底实现培训全覆盖。学校建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升教职员工消防安全意识。四是集中整治行业消防安全问题。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，加强学校电气火灾隐患排查整治，完善落实用电安全管理制度，规范电器设备设置和电气线路敷设，积极应用电气火灾监控系统。

2．加强学校食堂和食品安全管理。健全并落实校长陪餐、从业人员健康体检、原材料索证索票、食品留样等学校食堂及食品安全管理制度。加大对学校食堂从业人员全员培训力度，加强对在校师生的食品安全和膳食营养的宣传教育。定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险、及时消除食品安全隐患。按照学校食堂“6T”实务管理要求对学校食堂硬件设施及管理进一步规范，加大学校食堂“明厨亮灶”建设，逐步推进学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”。

3．加强校车交通安全管理。协调相关部门严格落实《校车安全管理条例》，依法规范实施校车使用许可。加强校车驾驶人常态化培训教育，利用典型事故案例进行警示教育。加强学生交通安全教育和随车照管人员安全教育培训。依法严查严处校车超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑校车”。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制。

4．加强实验室危险化学品和特种设备安全管理。健全实验室及危险化学品安全分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。全面开展危险化学品排查工作，建立危险源全周期管理制度。加强实验室安全教育，开设实验室安全相关专业及课程，把实验室安全教育纳入相关人才培养方案。加强锅炉、电梯、压力容器、管道以及气体钢瓶等特种设备的安全管理，特种设备管理人员须持证上岗，加强对特种设备日常检查保养。

5．净化校园周边环境。推动相关部门加强校园周边200米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督。协调相关部门清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、违章建筑等。严格整治向学生出售非法出版物、贩卖“三无”“五毛”食品等突出问题。

6．加强其它安全管理。一是开展预防未成年人溺亡专项治理。联合政法机关和应急管理、水务、自然资源等部门，深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作，推动各级政府和相关职能部门及学校落实工作职责。深入开展防溺水教育，教育引导学生掌握防溺水知识。组织发放《致全国中小学生家长的一封信》，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。二是做好学生欺凌防范工作。按照《楚雄州加强中小学生欺凌综合治理实施方案》精神，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。三是全力杜绝“校园性侵”事件。严格贯彻执行教师职业行为准则，加强师德师风教育，注意掌握工作动态。认真开展预防学生遭受性侵专题教育，增强女生防范能力。严格女生宿舍管理，严禁男性宿管员管理女生宿舍和男性人员进入女生宿舍，做好日常防范工作。对教师性骚扰、性侵害学生行为“零容忍”，发现一起严肃查处一起，全力遏制“校园性侵”事件。四是加强防灾减灾工作。切实加强防灾减灾救灾宣传教育和应急演练，着力提升灾害防范预警能力，切实增强学校防御自然灾害能力。会同有关部门深入开展校园及周边地质灾害隐患排查和治理工作，建立健全校舍年检、预警、信息监测公告、隐患排除和责任追究等制度，构建保障校舍安全的制度体系。五是深入开展扫黑除恶专项斗争。组织全县教育体育系统开展扫黑除恶行业专项整治行动，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，全县平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况根本改善。六是做好反恐怖工作。加强全县教育体育系统反恐怖宣传工作，不断增强广大师生员工识恐防恐意识，切实打好反恐怖人民战争。从严落实校园安保措施，实行节假日领导带班、教职工值班、保安上班的三班制度，保持人员在岗、通讯畅通、处置得当，严格外来人员审查登记管理，从细查验外来人员身份和随身物品。校园防冲撞等硬隔离设施要常态化处于布防状态，安保人员或值班人员对学校重点部位进行定期巡查并做好巡查记录，发现可疑情况及时处置。

五、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7—8月）。根据工作安排，结合实际，组织制定细化本地、本校实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本地、本校专项行动的动员部署工作。

（二）排查整治（2020年9月至2021年12月底）。全县各级各类学校按照本方案和本学校实施方案，全面排查本校安全风险隐患，建立问题隐患和整改“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动各方面力量，加快实施并精准推进各项排查任务落实，确保取得初步成效。

（三）集中攻坚（2022年1月至2022年9月）。全县各级各类学校对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措。针对重点、难点问题，通过推进会、挂牌督办、跟踪整治等措施，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年10月至2022年12月）。在推进校园安全突出风险隐患整改的同时，深入分析共性问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结梳理专项整治中行之有效的做法和经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，建立健全防范化解校园安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全县各级各类学校要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展教育体育系统安全专项整治三年行动的重要性，树牢安全发展理念。要强化领导责任，勇于担当作为，主要领导带头研究、分管领导具体主抓，及时研究解决重大校园安全问题。要成立相应领导机构和工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动工作措施，确保各项任务稳步推进，按期完成。

（二）完善工作机制。全县各级各类学校要建立健全专项治理会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，形成分工负责、密切配合、高效联动的工作格局。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为长效机制。

（三）强化督导问责。县教育体育局将安全专项整治三年行动工作纳入对学校年度教育目标考核。将适时对安全专项整治三年行动工作情况进行专项督查，及时总结发现工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推广；对整治工作不负责、不作为导致发生校园安全事故，要依法依规追究相关单位和人员的责任。

（四）严格信息报送。各乡镇中心小学、中学、县属各学校要重视信息报送工作，注重挖掘总结一批典型做法和特色活动，及时推广交流。同时，全县各级各类学校要分阶段对专项整治行动工作进行总结，形成阶段性工作报告，2022年底形成安全专项整治三年行动工作总结。阶段性工作报告请分别于阶段工作结束次月10日前报县教育体育局综治安全股。