州发展和改革委员会：

根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）《财政部 国家粮食局关于在粮食流通领域实施优质“粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）《国家粮食局 财政部关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（国粮财〔2017〕180号）《云南省粮食局 云南省财政厅关于印发〈云南省“优质粮食工程”实施意见〉的通知》（云粮发〔2017〕93号）《楚雄州发展和改革委员会 楚雄州财政局关于印发〈楚雄州“优质粮食工程”实施方案〉的通知》（楚发改粮食〔2017〕688号），现将楚雄州姚安县2018年“优质粮食工程”粮食质检体系项目建设实施方案申报如下：

一、项目概况

1.1项目名称：姚安县“优质粮食工程”粮食质量安全质检体系建设项目。

1.2项目建设范围：新建150㎡的办公用房，完善功能配套设施，购置检验检测设备，建设成为县级粮食质量监测站。

1.3项目性质:新建。

1.4项目建设单位:姚安县发展和改革局（粮食局）

1.5项目建设地点:县人民政府划拨的原姚安县蜻蛉小学校内（撤并校点后的国有资产）。

1.6项目建设内容:按照“机构成网络、监测全覆盖、监测无盲区”的要求，建成县级粮食质量监测站，项目建设如下：

1.6.1划拨改造装修粮食质量检验检测室100㎡,综合用房50㎡。

1.6.2完善配套设施：水、电、气、通风、制冷、温室控制设备、低温样品库、三废处理设备、应急处理设施、信息化设施。

1.7项目资金概算：

1.7.1县人民政府在原姚安县蜻蛉小学校内，划拨房屋150㎡,改造装修成粮食质量检验室100㎡,综合用房50㎡,折合投资101万元。

1.7.2配套设施：水、电、气、通风、制冷、温室控制设备20万元，低温样品库1.5万元，三废处理设备10万元，应急处理设施3万元，信息化设施2.5万元，合计37万元。

1.7.3配套粮油及农产品检验检测仪器设备（仪器设备清单见附件），合计294万元。

1.7.4.资金筹措：项目总投资432万元，争取中央预算内补助129.6万元，省州级补助129.6万元，县级自筹172.8万元。

1.8人员配置：根据县级粮食质量监测站的检测范围和监测工作配置要求,从现有的县质检中心编制人员中安排监测站工作人员3人,要求大学以上学历，专业相应对口。姚安县位于云南省楚雄彝族自治州西北部，东邻牟定县，南枕南华县，北接大姚县，西与大理州祥云县隔一泡江相望，全县国土面积1803平方公里，境内居住着汉、彝、回等19种民族，辖9个乡镇，总人口20.9万人。姚安县城距昆明230公里，距楚雄75公里，距四川省攀枝花市190公里，广大铁路、南永二级公路、正在修建的楚永高速穿境而过，开始修建的昆楚大高速过境65公里，交通十分便利。

姚安县辖国土面积1803平方公里，万亩以上连片耕地的平坝有2个，其中姚安坝子面积达119平方公里，是楚雄州境内最大的坝子，也是全省50个100平方公里坝子之一，坝子周围群山环绕，南高北低。全县总耕地面积34.81万亩，其中：水田16.72万亩，旱地18.09万亩，2017年姚安粮食总播种面积 26.6 万亩，粮食总产量达10.4万吨，商品率为30%。姚安县是国家级产油大县，2017年油料（油菜）总播种面积3.5万亩，油料产量7208吨，油料商品率51%。通过多年以“山、水、林、田、路”为重点的农业基础设施建设，全县已建成高产稳产农田8万亩，发展高原特色现代农业的土地资源非常丰富。

姚安农业生态环境优越。姚安属亚热带冬干夏湿季风气候，四季温和，年温差小，雨热同季，年平均气温15.3℃，平均降雨量781.2毫米，平均日照时数2500.5小时，无霜期233天，适宜多种农作物生长。另外，姚安坝子是全省生态保存最完好的坝子之一，具有独特的坝子优势，土质为湖水沉积成土，多是紫胶泥和紫沙土，具有良好的保湿保温保肥功效。此外，由于日温差大，光照充足，紫外线强，病虫害危害相对较轻，加之周围没有大型工业区和“三废”污染，水质良好，使姚安具有发展高原特色现代农业的理想生态环境。

   农业产业基础较好。姚安是传统的农业县，由于农业资源丰富，水利条件较好，素有“滇中粮仓”“鱼米之乡”的美誉。长期以来，姚安县委、县人民政府高度重视农业农村工作，在确保粮食安全的基础上，姚安曾先后被列为全省商品粮基地县、国家级商品、国家级种子加工中心、国家级农业综合开发建设项目县和国家级水稻机械化项目示范县，具有发展高原特色现代农业的良好基础。

姚安粮食仓储基础较好。总投资1434.32万元的姚安县粮食储备有限公司“危仓老库”整合重建仓储项目于2017年5月底已建成，总建筑面积4101平方米，仓容为1.78万吨，加上老库容，仓容已达到2.5万吨，新仓容正在实施智能化建设。我县的仓储设施优化整合后进行整体布局，占地30多亩，为未来粮食收储和流通奠定坚实的基础。姚安县粮食储备有限公司现有精米加工厂一个，建成于2001年，有日加工大米50吨的生产车间一套，全套设备由大杂分离筛，中、小杂分离筛、云石机，砻谷机、谷糙分离机三级碾白米机，白米分离筛、抛光机、色选机等主要作业机械以及磁选、风速、转动、输送、电气柜、操作台等辅助设备和吸尘，谷壳分离输送等系统联合组成。全套设备24小时连续生产，生产量50吨/日优质米，在加工各类稻谷或生产各种等级大米时，生产能力指标达日处理稻谷80吨。

二、项目建设单位基本情况

（一）机构情况

姚安县发展和改革局是姚安县人民政府的重要组成部门,是财政全额供养,具有完全独立法人资格的正科级行政单位，粮食、科技、发改合并后，单位内设机构14个，人员编制28人。

（二）工作职能

拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，研究提出总量平衡、发展速度和优化重大经济结构的调控目标和产业政策，提出运用各种经济手段和政策促进全县经济发展的建议，受县人民政府的委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划报告。研究分析全县经济形式和发展情况，进行宏观经济预测、预警，研究全县国民经济和社会发展的重大问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展工作。粮食工作并入以后更能发挥对粮食安全工作的宏观调控，社会粮食供需平衡和粮食产业经济的发展和改革也是发展和改革局的重要职责，同时也强化粮食安全工作的战略定位。

三、项目建设的现状

随着全县经济社会发展，社会各类消费质量要求不断提高，特别是粮食、药品、食品等关系国计民生的消费，社会关注度比较高，安全隐患较大，县委、县人民政府站在广大人民群众利益的高度，把建立全县质量检验检测中心工作列为2017年重大改革事项，把粮食、食品、药品、肉产品、农产品以及建筑物质量检测等涉及质量检验检测的事项全部统筹，建立姚安县检验检测中心，设置为正科级的事业单位，县人民政府任命中心主任1人，现已落实人员编制18人，已招聘9人，其中粮食质监站质检技术人员3人（化学专业），建设地点选址在栋川镇蜻蛉社区姚安县蜻蛉小学校内（学校撤并后闲置国有资产），在城区，占地 10.39亩，建筑面积 1500 ㎡（质量良好），水、电、路基础设施基本完备。我县把粮食质监站建成后纳入县检验检测中心，加挂姚安县粮食质监站牌子，建立健全产权所有制度和监管制度，实行县发展和改革局与检验检测中心双重管理，确定粮食质量监测站为公益类检验检测机构。

四、项目建设依据

4.1《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）；

4.2《财政部 国家粮食局关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）；

4.3《国家粮食局 财政部关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（国粮财〔2017〕180号）；

4.4《云南省粮食局 云南省财政厅关于印发云南省“优质粮食工程”的通知》（云粮发〔2017〕93号）；

4.5《楚雄州发展和改革委员会 楚雄州财政局关于印发楚雄州“优质粮食工程”实施方案的通知》（楚发改粮食〔2017〕688号）。

五、项目功能定位概述

姚安县2018年“优质粮食工程”粮食质量监测体系项目的建设，使姚安粮食质监站能够承担本县范围内粮食质量安全调查、品质测报和监测，开展相关的检验把关服务，承担企业粮食质检能力认定具体工作 ，协助与支持省州级粮食质量监测机构开展相关业务工作，承担下乡，进企业扦样和原始样品传送。具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查能力，同时具备原始样品转送能力。按照3年规划建立覆盖面广、结构合理、功能比较完善的省、州、县粮食质量安全检验监测体系的要求，把我县粮食监测站建成至少能够检验3大类中的98个参数的县级粮食质量监测站。

六、项目建设的组织实施

成立姚安县粮食监测站建设工作领导小组，组长由分管粮食工作的副县长担任，副组长由发改(粮食)局局长、财政局局长和县检验检测中心主任担任，成员由发改局分管粮食工作的副局长、发改局粮食调控储备股、粮食监督检查股负责人组成，负责领导和组织县粮食监测站的建设和有关工作协调。领导小组下设办公室，办公室主任由发改局分管粮食工作的副局长担任，负责粮食监测站建设日常工作。

七、时间进度安排

1、2018年1月至6月县人民政府划拨房屋资产150㎡；

2、2018年6月至9月装修，完善配套功能；

3、2018年10月以后安装检验检测设备；

4、2019年正式投入使用。

特此报告

                                                                             姚安县发展和改革局         姚安县财政局

                                                                                        2018年1月10日