各村（居）委会，镇级有关部门：

经镇人民政府研究同意，现将《前场镇2018年烟叶生产收购质量管理考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                  前场镇人民政府    

                                                                                  2018年3月12日  

前场镇2018年烟叶生产收购质量管理考核办法

为认真贯彻落实2018年烟叶工作政策措施，建立烟叶生产收购考核管理机制，提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保完成烟叶工作各项目标任务，特制定以下考核办法：县人民政府对乡镇工作经费奖励、对村组考核补贴资金按总量比例安排到各乡镇，分4个阶段对生产收购全过程进行考核。全年考核结果折算纳入综合绩效考核。

一、考核奖惩

镇人民政府以村委会为单位考核，围绕种植田块布局及面积落实、合同管理、标准化生产、专业化烘烤管理、收购管理两个阶段，按千分制考核年终折为百分制兑现村（居）委会考核补贴资金；考核对象包括村委会干部、挂村工作组干部职工（作为年度绩效考核内容）；承担2018年重点生产推广技术项目的村委会，实行加分制考核。考核具体考核内容和标准如下：

二、考核内容及标准

（一）生产质量管理（总分为500分）

1.种植田块布局及面积落实（100分）

（1）布局规划（25分）。坚持科学规划轮作，轮作率90%以上。每达不到一个百分点口0.5分，扣完为止；出现连作3年以上田块的每出现一块扣5分，可扣出负分；云烟布局在排水顺畅的田块，布局不合理的每1%扣0.5分，扣完为止。  

（2）规模化连片种植（25分）。按山区连片面积不小于50亩的要求做好种植连片田块规划，每个村连片种植不得少于1片（其中：庄科村委会连片种植100亩以上地块不得少于1片，其余村委会落实50亩以上连片不少于1片），所有连片地块面积达到规范要求的得30分（以实栽面积核实为准）。凡达不到要求的每少一亩扣1分；每个种烟村委会必须有一片50亩以上的连片示范样榜，没有示范样榜的村扣15分。

（3）面积核实（40分）。各村委会必须重视种植布局规划工作，布局规划田块必须在合同签订前认真核实到片，对核实的规划田块面积登记造册上报县烟草公司备查，确保核实面积与实栽检查面积相符，上报面积与实栽检查面积不相符的，每少一亩扣0.5分，扣完为止。

（4）育苗费收缴（10分）。各村按镇政府下达烟叶种植面积，积极配合完成烟苗分发、协助育苗费收缴工作的计10分，若工作不配合、不及时将烟苗分发到烟农户的，扣3分；在6月30日前未协助完成育苗费收缴工作，每少1%扣0.1分，扣完为止。

2.合同管理（100分）

（1）计划分解落实（40分）。各村委会制定2018年合同管理考核办法，成立合同管理领导小组、对合同任务分解、合同收购管理制定考核办法的计10分。每缺一项扣2分，管理考核办法不细，可操作性不强的扣2分。3月31日前将生产计划、收购计划分解到户并以自然村为单位召开户长会公布（公开公示）并完成合同预签的计30分。未全部分解到户或未召开户长会公布（公开公示）和未完成合同预签等任意一种情况的该项为0分。

（2）合同签订管理（40分）。严格执行烟叶计划合同管理

相关要求，规范烟叶计划分解和合同签订。杜绝按户、按人平均分配计划的计15分，出现平均分配计划的，每个村组扣1分，扣完为止；做到“控两头，稳中间”努力提高户均种植规模的计15分，单户合同面积低于3亩的，每户扣0.5分，扣完为止；合同预签与正式合同准确率达90%的计10分，每差1%扣0.5分，扣完为止。于5月30日前实栽面积核准后，按照程序签订合同的计10分，正式签订后并将合同发放到户的计5分，不按程序和规定时间签订合同的不得分；种烟申请表、电子合同本、名册式合同、微机档案四配套，并与实际种烟情况相符的计5分，每发现1户不符的扣0.2分，可扣出负分；按流程要求张榜公示的计5分，缺失公示环节的不得分。发现空合同、假合同，举报查实有空假合同，无论户数多少，计划分解落实考核实行一票否决，该大项不得分，合同不实的每发现1亩扣0.5分，扣完为止；完不成指令性或出口备货计划、超计划、烟农因合同问题上访的此项一律计0分。

（3）合同收购（20分）。各村委会在烟叶收购期间出现无合同、超合同收购、完不成合同收购计划或出现倒买倒卖合同现象的，出现任意一项计0分。凡在9月15日后还未交售过烟叶的合同，每出现一户扣1分，扣完为止。

3.标准化生产（280分）

（1）大田营养土堆捂（50分）

各村委会在2017年12月25日前按1500公斤/亩的标准要求完成种烟田块面积100%的营养土堆捂任务的计50分。凡是堆捂数量不足的，每低1个百分点扣2分，扣完为止。堆捂的大田营养土中必须有农家肥、农药、化肥且比例合理，用水浇透拌匀并密封严实的计25分，堆捂质量差，达不到堆捂质量要求的，

每出现一堆扣1分，密封不严实的每出现一堆扣1分，应付检查验收（只有土，无农家肥、化肥）的每出现一堆扣2分，扣完为止。各村委会在2017年12月25日前完成种烟面积营养土堆捂任务在总面积70%以下的该项考核不得分。

（2）育苗管理（40分）

各村委会积极向烟农做好烤烟育苗政策的宣传，100%实行商品化育苗，根据移栽工作实际情况，分片做好烟苗供应工作计 30分，出现烟苗供应无人组织、供应混乱，大田与烟苗供应不配套等情况的，每出现一次扣5分，扣完为止。

（3）品种结构（40分）

各村委会按镇人民政府安排的区域和面积以及品种严格落实，并将烟苗供应到田的得40分，如烟苗供应面积未达到镇人民政府安排计划面积的，每少一亩扣0.5分，扣完为止。烟叶移栽结束揭膜考核时，对各村委会大田种植品种进行检查考核，品种种植面积按镇人民政府统一安排种植的得30分，如实际种植面积未达到镇人民政府安排计划面积的，每少一亩扣1分，扣完为止。各村委会凡出现劣杂品种种植的无论面积大小，该项考核为0分。

（4）预整地（50分）

①预整地时间（30分）。4月20日前完成烤烟预整地计30分，每完不成1%扣2分，扣完为止。

②预整地质量（20分）。预整地田烟墒高不低于35cm，地烟墒高30cm，株行距50×120cm的计20分；按检查面积、墒高或株行距达不到要求1%扣1分，扣完为止。

（5）移栽盖膜（50分）

全面组织集中移栽盖膜，膜下苗在4月20日前完成移栽，膜下移栽面积不低于60%，常规苗4月30日前完成移栽任务的90%，5月10日全面完成移栽的计50分，每完不成1%扣2分，扣完为止；要严格做到边栽边盖膜，烤烟移栽结束盖膜结束的计

20分，按检查面积，每完不成1%扣2分，扣完为止。做到墒面平整，盖膜严实，盖膜质量高，起到保水保育作用，检查中发现达不到以上要求的，每发现一亩扣0.5分。

（6）中耕管理（50分）

①实时揭膜培土（20分）。移栽后35—40天内（6月10日前）100%完成揭膜培土工作，达到深提沟高培土，残膜、残叶集中处理，田间卫生整洁的计20分，检查中发现未揭膜或只揭膜不培土的每亩扣0.5分，未按时完成揭膜培土的每亩扣1分，残膜、残叶不集中处理，田间卫生差的每片扣5分，扣完为止。

②封顶打杈和药物抑芽（10分）。封顶打杈未按时完成，田间烟花、烟杈可见（整片面积大于1亩的）的每片扣0.5分。封顶后药物抑芽面积每低1%扣0.5分。药物抑芽效果不好，用药后田间烟杈、烟花随处可见（整片面积大于2亩的），每片扣0.5分，扣完为止。

③长势长相（10分）。田间烟株长势整齐、营养均衡、叶片清秀、成熟一致、分层落黄、无花无杈、合理留叶的计10分。云烟品种平均留叶数低于18片或多于21片的，每个片块扣0.5分，扣完为止；“脱肥烟”或“黑爆烟”突出的，每个片块扣1分，扣完为止；连片内烟株长势差异大、病虫害严重、烟花烟杈突出的，每个片块扣1分，扣完为止。

④优化烟叶结构（10分）。严格执行“上二、下二”不适用烟叶采弃标准的计10分。完不成“上二或下二”采弃要求的每个片块扣0.4分，扣完为止。

4.专业化烘烤管理（20分）

（1）成熟采收（5分）。提高烟叶成熟度，烟叶养成熟措施落实到位的计5分，发现抢青采烤的，每个点扣1分，扣完为止。

（2）密集烘烤（5分）。可用密集型烤房利用率达85%的计

5分，可用密集型烤房闲置的，每群扣 0.5 分，扣完为止。

（3）专业化烘烤（5分）。完成专业化烘烤推广计划的计

5分，在专业化烘烤范围内，但未开展专业化烘烤的，每个点扣 1分，扣完为止。

（4）烘烤组织建设（5分）。镇、合作社建立烘烤组织管理网络，各级考核记录齐全的计5分，没有建立组织网络的，每级每类扣1分，有组织没有考核记录的，每级每类扣1分，扣完为止。按时上报烘烤资料的计1分，每漏报、迟报1次扣0.5分，扣完为止。

（二）收购管理（500分）

1.专业化分级（100 分）

（1）专业化分级考核（60分）。 全面推行固定场所专业化分级散叶收购，组织有序、措施具体、责任到人，100%坚持散叶收购工作流程的，按专业化分级工作流程要求，工作开展扎实有实效，专业化分级后烟叶纯度达到要求，并将专业化分级工作贯穿烟叶收购始终的计20分，达不到一项扣2分，扣完为止；每低1%扣2分，扣完为止。散叶专业化分级后按照不超1Kg/捆，进行自然捆扎的计 20 分，规格不符的，每发现一户扣1分，扣完为止；专业化分级合格烟叶内无“三混”，做到部位清、组别清、等级清的计20分，烟叶收购抽检等级合格率达80%的不扣分，每低1%扣0.5分。  

（2）烟农管理（40分）。以专业化分级为依托，积极组织所属合作社及村办全面做好烟农烘烤下杆后的去青去杂初分级工作的指导和管理，要求烟农初分级后烟叶达到1公斤/捆，捆内烟叶达到部位、颜色、长短一致要求，无掺杂使假混青混杂烟叶，把烟达到把内烟叶部位、颜色、长短一致、每把20-25片、同级烟叶扎把要求的计40分，每达不到一户扣2分。（采取随机抽查和烟叶收购站点日常记录进行综合考核）。

2．收购管理（400分）

（1）坚持约时约量收购（50分）。严格执行约时约量定点定量交售制度，执行情况好、交售农户及数量稳定与约定计划基本一致、入库量均衡一致的计50分，未严格执行的每发现一户扣5分，扣完为止。

（2）收购进度（60分）。认真组织，平稳收购，做到均衡入库。从开磅收购开始，以乡镇为单位，平均每天收购入库进度在1%—3%之间的计40分，凡出现收购进度小于1%或者大于3%的，每出现一次（一天）扣2分。到10月10日前100%完成收购任务的计 20 分，每推后一天扣5分，可扣出负分。

（3）上等烟比率（50 分）。完成下达上等烟比例得50分，完不成县级测算下达比例的，每少1%扣10分可扣出负分。

（4）收购质量（100分）。经省州公司烟叶生产经营科及工业企业在烟叶移库环节逐批次对烟叶移库质量抽检考核，全年综合合格率在80%以上的计50分，每低1%扣10分，扣完为止，各收购点移库过程中被州公司通报每一个批次扣10分，扣完为止。各村烟叶收购点平稳收购，不大起大落，县级收购抽查和州级收购检查达到标准要求的计50分，县级收购检查和州级收购检查不合格每个批次扣10分，扣完为止。

（5）等级结构（80分）。各收购点要根据当年烟叶生产水平实际制定切实可行的等级结构收购方案。C3F收购比例达到30%以上计40分，每低1%扣5分，扣完为止；C1F控制在合理范围内的计10分，否则不得分；上等烟等级形成1级<2级<3级的梯形结构的计10分，否则不得分；C2F+C1L<C3F+C2L数量的计10分，否则不得分；部位结构(下部叶、中部叶、上部叶)达到全县平均水平的计10分，否则不得分。

（6）品种纯度。工商交接中，工业企业发现品种不纯的，每个批次扣2分，本项最多可扣10分。

（7）烟叶收购秩序维护（60分）。各村烟叶收购点收购秩序好，严格执行约时定点轮 流交售制度，烟叶交售、收购有序进行，有专人进行收购秩序维护并有实效的计60分。不严格执行约时定点轮流交售制度，无专人维护秩序或无工作实效导致秩序混乱的，每次扣10分，扣完为止。

三、考核兑现办法

（一）镇人民政府将严格按照县人民政府2018年烟叶工作奖励政策，依据镇对村烟叶生产收购千分制考核结果对各村居委会进行烟叶生产工作经费奖励。年底按此考核折算为百分制考核，综合考核分在95分以上（含95分）的村委会全额兑现考核奖励；综合考核分在95分以下的村委会每低1分扣减应兑奖励的2%。，对挂村领导和下村工作组按照各村烤烟生产收购工作完成情况计入个人综合目标管理考核。

（二）镇人民政府对各村委会的烟叶生产收购工作考核实行保证金奖惩机制，各村委会书记、主任每人缴1500元，视其烟叶生产收购工作完成工作情况兑现保证金。

四、其它

（一）本考核办法由镇2018年烟叶生产收购工作领导小组分环节组织检查考核，并将考核结果及时通报。

（二）本考核办法得出的考核结果作为镇人民政府对各村委会2018年烟叶生产收购考核奖励的依据。如遇县人民政府对烟叶生产收购管理考核办法进行调整，依照县人民政府相关文件执行。

（三）本考核办法由前场镇人民政府负责解释。