各乡镇人民政府，县直各部门：

2017年是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施的关键之年，是深入推进供给侧结构性改革之年，是贯彻落实县第十三次党代会决策部署和十七届县人民政府的开局之年，做好今年的经济工作意义十分重大。面对经济发展进入新常态下的新形势、新任务和新要求，保持全县经济社会持续、平稳、健康、协调发展的任务极为艰巨。为全面贯彻落实好州第九次党代会、州委九届二次全会精神，以及县第十三次党代会、县委十二届六次全会精神，确保一季度实现“开门红”、二季度实现“双过半”、三季度实现“功九成”、四季度实现“大收官”，按照《楚雄州人民政府2017年楚雄州经济工作重点任务责任分解方案》（楚政通〔2017〕8号）要求，县人民政府研究确定了2017年各项经济工作重点任务，并按照要求将责任进行分解，制定了《2017年姚安县经济工作重点任务责任分解方案》，现印发给你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

    一、各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，将承办工作作为“一把手”工程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行倒逼目标、倒逼责任、对标对表、层层分解、逐项落实、责任到人，必须切实做到目标、任务、责任三落实，确保把各项工作落到实处，形成“人人有责任、事事有人管、层层抓落实、件件有着落”的工作新格局。县人民政府分管副县长、县政府办公室副主任要根据时间进度要求和工作进展情况，适时对各责任事项的落实情况进行协调、检查，及时解决工作中存在的问题。

    二、各责任单位要根据所承办的责任事项，制定具体细化的办理工作方案，明确具体工作内容、具体工作措施、具体工作完成的时间节点，明确任务，落实责任，对全县经济持续平稳发展形成有力支撑。

    三、从2017年第二季度开始，各责任单位要在每季度第1个月的10日前，将上季度目标责任完成（进展）情况报县发改局和县委县政府督查室。其中各责任单位中排在首位的单位为牵头汇总单位。县政府办电子政务中心要按照重大政务信息公开工作规范和要求，对照各责任单位的目标任务责任完成（进展）情况，认真做好信息公开工作。县考评办要加强对2017年县委、县人民政府确定的经济工作重点任务的考核。

    四、2017年将继续把县委、县政府确定的经济工作重点任务完成情况纳入重点督查内容并定期开展实地督查。县委县政府督查室要注重提前督促，加强督查力量，整合督查资源，创新督查方式，注重督查结果运用，有效推进工作落实。

姚安县人民政府       

2017年2月9日       

2017年姚安县经济工作重点任务

责任分解方案

    一、全力以赴稳增长

    （一）落实好稳增长政策措施

围绕贯彻落实《楚雄州人民政府关于进一步促进全州经济持续平稳发展27条措施的意见》（楚政发〔2017〕2号），尽快制定出台并分解落实好我县的政策措施。（责任单位：县发改局、县财政局、县经信局、县住建局、县国土资源局、县环保局、县人社局、县招商局、县科技局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府。排第一位的为牵头单位，只列一个县级单位的由该单位负责提出名单并牵头召集，下同）

    （二）着力抓好“四稳”工作

1．稳增长。盘清锁定目标任务、任务支撑、时序、差距、新旧动能接续转换增能五笔账，围绕全县GDP增长12%的政府工作目标，及早把主要经济社会发展指标细化分解下达到县级有关部门，进一步压实责任，确保经济强劲、均衡、可持续、匹配性增长。（责任单位：县发改局，县经济运行分析领导小组各成员单位）

2．稳工业。加快推进工业经济发展，精准帮扶、促销扩产，大力培育规上企业，加快重点工业项目实施，确保全县工业经济平稳发展。（责任单位：县经信局、县农业局，各乡镇人民政府）

    3．稳投资。以列入省州“四个一百”和年度固定资产投资支撑重点项目为抓手，积极向上争取项目和资金支持，加强项目前期工作，加大资金投入，加快资金拨付进度，强化要素保障，加快推进重点项目建设，力争全县规模以上固定资产投资增长34%。（责任单位：县发改局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县经信局、县住建局，各乡镇人民政府）

    4．稳收支。强化财政税收的征管工作，狠抓财税收支专项行动，力争全州财政收入和支出分别增长10%和12%。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局，各乡镇人民政府）

    二、着力深化供给侧结构性改革

    （一）推进“三去一降一补”

    1．去产能。抓好产能化解工作，积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活存量资源，调整形成新的发展动力，巩固传统产业。（责任单位：县经信局、县发改局，各乡镇人民政府）

    2．去库存。突出商品房销售重点，加大房地产去库存力度；支持引导工业企业去库存。（责任单位：县住建局、县经信局，各乡镇人民政府）

    3．去杠杆。用好融资担保、股权融资、过桥资金、借地上市、产业投资基金等政策，加快出台支持金融业发展的实施意见，力争在企业直接融资上取得新突破。（责任单位：县金融办、县经信局、县文体广电旅游局、县农业局、县发改局，各乡镇人民政府）

    4．降成本。继续在电力市场化交易、企业用能用地、铁路量价互保、超限超载治理、物流、落实减税降费和社保优惠政策等方面着力，推动企业降本增效。（责任单位：县发改局、县财政局、县经信局、县国土资源局、县人社局、县国税局、县地税局、县环保局、县交通运输局、县安监局、县供电公司，各乡镇人民政府）

    5．补短板。围绕7225人脱贫和城乡居民收入与GDP增长同步的目标，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，逐步补齐民生等各类短板。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县科技局、县人社局、县扶贫办、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县环保局、县教育局、县卫计局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    （二）深入开展“十大专项行动”

    1．抓项目增投资专项行动。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县经信局、县水务局、县住建局，各乡镇人民政府）

    2．企业精准帮扶专项行动。（责任单位：县经信局、县发改局、县农业局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    3．服务经济倍增计划专项行动。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县邮政公司，各乡镇人民政府）

    4．精准招商专项行动。（责任单位：县招商局，各乡镇人民政府）

    5．抓财税收支专项行动。（责任单位：县财政局，各乡镇人民政府）

    6．创新驱动（含互联网+）专项行动。（责任单位：县科技局、县经信局，各乡镇人民政府）

    7．挖掘释放消费潜力专项行动。（责任单位：县经信局，各乡镇人民政府）

    8．城乡特色风貌（特色城镇特色乡村）打造专项行动。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府）

    9．建筑业增值增效专项行动。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府）

    10．补短板惠民生专项行动。（责任单位：县委县政府督查室、县扶贫办、县教育局、县卫计局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    （三）推进“构二破三”“调二提三”工作

    抓好“构二破三”工作，确保新开工项目突破90个，继续构建项目推进实施链和时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，确保完成固定资产投资年度目标任务。抓好“调二提三”工作，调高产业投资占固定资产投资的比重，调高民营经济占GDP的比重，提高投资的有效性、项目实施的质量和项目效益。（责任单位：县发改局、县经信局，各乡镇人民政府）

    （四）加快推进重点领域和关键环节改革

    1．深化“放管服”改革，促进政府职能转变。完善事中事后监管制度，推进综合执法改革，建立综合监管体系，运用智能监管手段，健全跨部门、跨区域执法协作机制。加强信用监管，提高监管效能，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。（责任单位：县委编办、县发改局、县财政局、县人社局、县市场监督管理局、县教育局、县文体广电旅游局、县卫计局、县委县政府督查室、县政务服务管理局，各乡镇人民政府）

    2．深入开展农业供给侧结构性改革。进一步落实农村综合改革政策，细化和落实承包土地“三权分置”办法，激发“三农”发展新活力。增加绿色优质农产品供给，提高农业供给质量，创新机制，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建、质量安全精准化监管，优化产品、经营、区域、产业结构，促进农产品供给量质齐增，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展。（责任单位：县农业局、县国土资源局、县林业局，各乡镇人民政府）

    3．深入推进其他重点领域和关键环节改革。加快推进财税、投融资、商事制度、医药卫生、国企事业单位公务用车、电力、水利、教育、科技、文化、价格、国资国企等重点领域和关键环节改革。（责任单位：县委改革办、县发改局、县财政局、县金融办、县经信局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县市场监督管理局、县林业局、县水务局、县环保局、县教育局、县卫计局、县科技局、县文体广电旅游局、县政务服务管理局、县供电公司，各乡镇人民政府）

    （五）实施“六轮驱动”

    1．创新驱动。实施创新驱动发展战略，加快完善技术创新体系，营造制度环境，推动科技创新、模式创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。重点抓好“科技入姚”“大众创业、万众创新”“互联网+”等工作。（责任单位：县科技局、县经信局、县发改局、县人社局，各乡镇人民政府）

    2．开放带动。深化与楚雄及周边县市的对接合作，着力引进省州内外知名企业，促进全县产业结构优化升级。（责任单位：县招商局、县发改局、县经信局、县农业局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    3．改革推动。深入推进供给侧结构性改革，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，增强区域核心竞争力。（责任单位：县发改局、县财政局、县金融办、县经信局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县环保局、县教育局、县卫计局、县科技局、县文体广电旅游局、县政务服务管理局、县供电公司，各乡镇人民政府）

    4．融合联动。推动区域规划、基础设施、产业发展、要素市场、生态建设、社会事业的一体化，推进信息化和工业化深度融合、三次产业深度融合、产城融合及跨界跨区域融合、“四大攻坚战”之间融合。（责任单位：县发改局、县经信局、县交通运输局、县扶贫办、县住建局，各乡镇人民政府）

    5．集聚拉动。坚持人口向城镇集中、要素向优势产业和区域集中、企业向园区集中，在融合中求集聚、在集聚中建中心。（责任单位：县发改局、县经信局、县住建局、县农业局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

6．质量品牌促动。实施质量强县战略，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集合、资源向品牌集聚，实现“培育一个品牌，发展一个产业，带动一方经济”的目标，形成产业竞争新优势。年内申报名牌产品2件以上，地理标志产品2件以上，农业标准化示范基地1个以上（省级、州级）。争取注册商标10件以上（其中：地理标志证明商标1件），力争服务类型商标1件，力争认定省知名商标1件、州知名商标2件。（责任单位：县市场监督管理局、县农业局，各乡镇人民政府）

    三、着力扩大有效需求

    （一）继续打好“五网”基础设施建设攻坚战

围绕完成投资78.44亿元以上的目标，强力推进“五网”基础设施建设。重点配合做好楚永高速、昆楚大复线姚安段项目建设，加快光禄古镇旅游景区连接线、通自然村公路硬化等项目建设，加快推进一类通用机场前期工作。加快实施天然气利用、农村电网改造升级、光伏扶贫发电、风力发电项目。做好滇中引水工程项目的实施，着力推进龙鼻子和岔河引水2个河库连通工程、龙潭箐小（一）型水库等重大水利项目。加快互联网基础设施建设，推进“宽带乡村”工程等重大项目的实施。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县水务局、县经信局，各乡镇人民政府）

（二）继续打好统筹城乡规划建设管理攻坚战

加强城乡规划，加快城镇基础设施建设，抓好1052户城镇棚户区改造，加快2850户农村危房改和抗震安居工程建设和4个省级危房改造示范村、10个易地扶贫搬迁安置点以及集镇中心村建设。提升城乡人居环境，打造彝乡特色风貌。加强城镇管理，提高城乡管理的精细化水平。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府）

    （三）促进消费加快升级

    抓好十大扩消费行动，在消费产品个性化、多样化上下功夫，多层次、多渠道激发新的消费热点。大力发展电子商务。重拳整治旅游市场，树立姚安良好旅游形象。加快重点物流和商贸园区建设，扶持发展一批商贸流通龙头企业。加强市场监管，维护良好的市场消费环境。稳定扩大住房消费，进一步释放房地产政策效应。（责任单位：县经信局、县住建局、县发改局、县市场监督管理局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    （四）努力扩大外贸出口

大力扶持重点外贸企业，认真落实外贸奖励政策，营造良好的发展环境，促进外贸进出口总额增长10%。（责任单位：县经信局、县财政局、县招商局，各乡镇人民政府）

四、着力抓好产业转型升级攻坚战

    （一）强力推进新旧动能接续转换增能攻坚工程

    守住一产底线、挖掘二三产潜力，填平补齐、确保增量。着力打造重点产业体系，确保接续转换、增能增值。（责任单位：县发改局、县经信局、县农业局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    （二）强力推进工业经济发展攻坚工程

    围绕规上工业增加值增长27%以上、新增规上企业4户的目标，深入实施“三进企业”和“四个支撑工程”，精准帮扶企业，减少停产企业，增加规上企业，促进企业促销扩产、达规达产和增值增效，推进重点工业项目实施，坚决打赢工业经济攻坚硬仗。（责任单位：县经信局，各乡镇人民政府）

    （三）强力推进园区经济发展攻坚工程

    围绕新增入园企业3户以上、园区投资增长以上的目标，打造特色、高效、创新、活力、绿色园区，为招商引资和企业发展提供新空间。（责任单位：县经信局、县发改局，各乡镇人民政府）

    （四）强力推进民营经济发展攻坚工程

    出台加快民营经济发展实施意见，实施民营经济“双培双优”行动计划、民营“小巨人”培育工程，加强中小企业服务体系建设，完善企业融资工作协调机制，建立企业贷款需求动态项目库，以更优惠的政策、更优质的服务、更优良的环境，推进民营经济快速健康发展。（责任单位：县经信局、县发改局，各乡镇人民政府）

    （五）强力推进主体培育攻坚工程

    围绕新增市场主体800户以上的目标，制定出台主体培育实施意见，打造一批“顶天立地”的大企业，催生一批“铺天盖地”的小企业，为全县经济社会发展注入强大的活力。（责任单位：县市场监督管理局、县发改局，各乡镇人民政府）

    五、着力抓好“三农”工作

    （一）加快农业现代化发展

    1．加快农业产业化，推进省级重点产业县、重点产业基地、农产品示范基地和现代农业产业园区建设，增加农产品有效供给。（责任单位：县农业局，各乡镇人民政府）

    2．确保完成890.5万公斤烟叶生产收购任务。（责任单位：县烟草公司，各乡镇人民政府）

    3．探索“绿色农业、绿色能源、绿色服务业”协调发展新模式，发展电商农业、休闲农业、乡村旅游等农业新业态，推进一产“接二连三”。（责任单位：县农业局、县发改局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

    （二）大力培育新型农业经营主体

    力争新增省级农业龙头企业1户以上、州级3户以上，新发展农民合作社10个以上、家庭农场10个以上、农业庄园2个以上。（责任单位：县农业局、县畜牧兽医局，各乡镇人民政府）

    （三）构建农业支撑体系

    实施农业基础设施改善工程，大力实施高效节水灌溉工程。创新农村金融服务。（责任单位：县农业局、县金融办，各乡镇人民政府）

    （四）促进农民增收

    通过发展特色种养殖业增加农民生产性收入，通过加大劳务输出增加农民工资性收入，通过发展农业和农产品精深加工业增加农民经营性收入，通过落实强农惠农政策增加农民转移性收入，通过深化农村产权制度改革增加农民财产性收入。（责任单位：县农业局、县人社局、县财政局，各乡镇人民政府）

    六、着力打好精准脱贫攻坚战

    围绕“两不愁、三保障”和“6985脱贫标准”，精准落实“五个一批”“六个精准”及11个专项行动、“16个到村到户”措施，构建大扶贫工作格局，确保2镇13村7225人脱贫退出。抢抓机遇抓好沪滇扶贫协作，抓实定点扶贫和驻村扶贫，强化扶贫资金监管。做好考核迎检工作，确保顺利通过中央和省、州的考核。（责任单位：县扶贫办，各乡镇人民政府）

    七、着力推进生态文明建设

    （一）全面落实环境保护主体责任

    加快推进全省生态文明建设先行示范区建设，全面落实环境保护“党政同责”“一岗双责”主体责任。（责任单位：县环保局、县发改局，各乡镇人民政府）

    （二）加强环境污染治理

    认真落实“大气治理10条”“水治理10条”和“土壤污染治理10条”，全面落实“河长制”，抓好“四江三河”流域污染综合治理。（责任单位：县环保局、县水务局，各乡镇人民政府）

    （三）实施重点生态建设工程

    继续实施天然林保护等重点生态工程，不断增加森林面积和蓄积量，努力推进绿色姚安、美丽姚安建设。（责任单位：县林业局，各乡镇人民政府）

    （四）抓好环保督察问题整改

    持续抓好上级环保督察组交办问题和我县排查出问题的整改落实。（责任单位：县环保局，各乡镇人民政府）

    八、着力保障和改善民生

    （一）继续实施8项民生工程

    1．公共服务提升。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育局、县卫计局、县人社局、县住建局，各乡镇人民政府）

    2．教育提质惠民。力争“教育三率”持续提高，各类教育均衡发展。（责任单位：县教育局，各乡镇人民政府）

    3．创业促进就业。确保新增城镇就业2100人以上，转移农村劳动力就业15000人以上。（责任单位：县人社局，各乡镇人民政府）

    4．城乡居民增收。（责任单位：县人社局、县财政局、县农业局，各乡镇人民政府）

    5．社保扩面提标。（责任单位：县人社局，各乡镇人民政府）

    6．健康姚安。（责任单位：县卫计局，各乡镇人民政府）

    7．人口均衡发展。（责任单位：县卫计局，各乡镇人民政府）

    8．民族团结进步示范区建设。（责任单位：县民宗局，各乡镇人民政府）

    （二）扎实抓好10件民生实事

    1．完成2镇13村脱贫退出。（责任单位：县扶贫办，各乡镇人民政府）

    2．实施村组公路路面硬化工程。（责任单位：县交通运输局、

县级相关部门，各乡镇人民政府）

    3．实施中央财政小型农田水利第七批重点县姚安县大河口乡2017年建设项目。（责任单位：县水务局，大河口乡人民政府）

    4．实施姚安县乡镇垃圾填埋场项目。（责任单位：县农办，光禄镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、官屯镇）

    5．实施姚安县城乡公厕建设项目。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府）

    6．实施卫生惠民工程。（责任单位：县卫计局，县中医院）

    7．实施教育惠民工程。（责任单位：县教育局，相关乡镇）

    8．姚安县城乡环卫一体化建设项目。（责任单位：县住建局、县农办、县发改局、县财政局、县环保局、县城管局等部门，各乡镇人民政府）

    9．完善统筹城乡的社会保障体系。（责任单位：县人社局，各乡镇人民政府）

    10．实施国家新一轮退耕还林。（责任单位：县林业局，各乡镇人民政府）

    （三）提高民生支出占比

    提高民生支出占财政支出的比重，确保民生支出占财政支出的比重不低于75%。（责任单位：县财政局，各乡镇人民政府）

    （四）推进城乡居民医保整合工作全面落实

加快推进整合城乡居民基本医疗保险，开展城乡低保提标工作。（责任单位：县人社局，各乡镇人民政府）

附件：姚安县2017年经济社会发展工作目标任务分解表