杨辉委员：

您提出的《关于以数字赋能与品牌创新为引擎 全面激活我县花卉交易市场潜力的提案》（第10050085号）收悉。我局高度重视，局领导会同相关股室人员认真研究，结合全县花卉全产业链建设、电商发展、物流流通、对外贸易等工作实际进行逐项梳理研究。现将办理情况、现存短板及下一步工作举措答复如下：

一、全县花卉产业、市场建设及品牌打造基本现状

云南省楚雄彝族自治州姚安县地处滇中，是“云南五大坝子之一”。作为一个传统农业县，高海拔低纬度、坝子一马平川、光热充足、境内67.19%的森林覆盖率，加上适宜的土壤与充足日照，让这里成了鲜花生长的“天然温室”。这份得天独厚的自然禀赋，不仅孕育了娇艳的鲜花，更吸引了众多花卉企业扎根落户。目前，姚安县花卉种植面积达2.2万亩，年产鲜切花12亿枝，实现全产业链综合产值20亿元，将小花朵做成了大产业。

2023年，我县成功入选省级骨干冷链物流基地（集配中心）名单，是全州唯一一个省级骨干冷链物流基地（集配中心）。2025年，在省商务厅正式发布《云南省省级重点商品现货交易市场建设实施方案》中姚安花卉拍卖交易中心凭借其专业的交易平台构建、显著的产业带动效应及广阔的发展前景成功入选第一批省级重点商品现货交易市场名单。2025年5月，姚安国际花卉拍卖交易中心建成投入试运营，自2025年8月16日与昆明花拍（斗南）正式联动拍卖交易以来，近10个月交易，吸引83家供货商参与，交易品种达100多个，交易总量8410.93万枝，交易总额8745.97万元，拍卖交易均价1.04元/枝，全渠道（定单、出口、优选）均价1.13元/枝，收入372.88万元，整体成交率98%。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我县牢牢抓住全省优化调整花卉产业布局和政策机遇，引龙头、育主体、延链条、优服务，成立州花卉产业联合会（简称“楚花联盟”），吸纳114家单位为会员，培育花卉市场主体786户，自主研发新品种77个、获得专利23个，建成种苗育繁基地920亩，构建起“政、产、学、研、销”一体化产业发展模式。2025年7月，州级成立“楚花”产业链党委，引领推动“楚花联盟”改革，增设种业发展、生产种植、销售交易3个分会，带动姚安县就业1万人。同时，围绕“育品种、定标准、提品质、扩市场、强品牌”等关键环节精准发力，推动生产链、供应链、价值链协同发展，加快产业向规模化、标准化、品牌化转型升级，走出了一条以党建引领提升，惠农惠企的产业组织化的振兴之路。

二、主要工作推进情况

近年来，我县立足资源禀赋，将花卉产业作为县域特色“美丽经济”重点培育，持续推进花卉全产业链布局，鲜花交易、流通、电商、外贸等销售体系逐步构建完善，产业发展根基不断夯实。

（一）持续夯实产业基础。全县现有花卉及农特产品种植主体59家，花卉种植面积达2.13万亩，年产鲜切花3亿枝，花卉全产业链综合产值达18亿元，充足的货源为鲜花销售体系建设提供了坚实支撑。

（二）积极争取项目资金，完善交易平台功能。组织姚安花拍中心成功申报云南省第四批供应链创新与运用省级试点企业，并成功入选云南省第一批省级重点商品现货交易市场。去年以来，争取各类商务项目资金共计877万元：省级物流业专项资金127万元、电商市场主体培育扶持资金50万元、县域商业体系建设行动纳入2个与花拍挂钩的项目600万元、流通服务业发展专项资金100万元。通过持续争取项目资金，有效推动了花拍中心功能提升，为花卉高效流通提供了有力支撑。花拍中心也通过持续完善拍卖交易、分拣集散、仓储配套等功能，逐渐成为全县鲜花线下流通核心枢纽。

（三）不断壮大流通主体。积极引导花卉企业开展产销分离、一产延伸三产转型升级，推进企业达限纳统。目前云秀、滇耘、毅云、姚花源4家花卉企业已完成达限纳统，晟锦企业计划2026年11月实现达限，流通市场主体队伍稳步扩充。同时有序推进品牌化布局，谋划在楚雄彝人古镇、上海虹桥花谷建设品牌旗舰店与花卉展销中心，着力提升鲜花品牌溢价能力。

（四）大力发展电商销售渠道。依托县级电商公共服务中心现有场地、设备资源，在姚安花拍中心建成楚雄花卉电商平台及专属直播间，实现抖音直播与“楚花联盟”小程序同步运营。截至2026年6月，抖音直播累计完成订单19.6万单，交易额215.69万元；“楚花联盟”小程序成交486单、鲜花20770枝，交易额4.43万元，线上渠道成为鲜花销售新增长点。全县现有电商协会会员40余户，2025年全县实现电子商务交易额6.06亿元，同比增长9.58%，网络零售额0.75亿元、同比增长15.38%。电商发展趋势明显。

（五）不断突破外贸出口成绩。我县成功申报省级外贸转型升级基地（花卉），依托南博会、进博会、沪滇特色商品展销等展会及“云企出海联盟”平台，推动鲜花走出国门。截至2026年6月，姚花源商贸有限公司花卉出口额达129万元。企业主动对接海外市场，赴泰国洽谈海外仓建设等合作事宜并达成初步意向，同时借助南博会邀约国内外采购商来县考察，持续拓展日韩、东南亚等海外市场。

（六）逐步健全物流配套。全县现有邮政、中通、圆通、顺丰等8家快递企业，建成1个县级物流配送中心、9个乡镇物流配送站，乡镇物流站点覆盖率100%，40个村级物流配送服务点，初步形成县、乡、村三级物流网络。全县4G、5G基站数量充足，乡镇、行政村宽带及无线网络实现全覆盖，为鲜花线上销售、信息流转提供坚实通信保障。目前正积极谋划姚安县省级骨干冷链物流枢纽建设项目申报专项债券资金，总投资11536万元，其中，申请地方政府专项债券资金7000万元，地方配套资金4536万元。补齐物流短板。

三、当前市场及品牌建设存在的主要问题

对照花卉全产业链高质量发展要求以及委员提出的意见建议，我县鲜花销售体系仍存在诸多短板弱项，制约“花卉经济”提质增效。

（一）市场主体薄弱。多数花卉企业仍以种植为主，主动转型商贸流通、开展产销分离的意愿不强，限上流通企业数量偏少。全县缺乏具备整合资源能力的大型花卉流通龙头企业，整体市场竞争力偏弱。

（二）电商运营有待提升。花卉电商仍以基础直播、线上接单为主，缺少专业直播运营、文案策划、短视频制作、客户运维团队，同时跨境电商人才缺口突出。线上品牌打造力度不足，线上销售规模未能充分释放。

（三）外贸发展缓慢。大部分企业以给第三方企业供货、委托出口的模式开展花卉外贸销售，花卉出口尚处于起步阶段，缺少龙头外贸企业引领，出口品类单一、海外市场覆盖面窄，市场占有率较低。海外仓、境外展销网点等外贸配套设施不足，企业应对国际市场波动、贸易风险的能力较弱。

（四）品牌营销体系不够完善。线下品牌网点布局进度偏慢，订单农业覆盖面有限，品牌宣传、市场推广形式较为单一，姚安鲜花的区域知名度和市场影响力未能充分挖掘，品牌附加值偏低。

四、下一步工作举措

结合提案建议及我县实际，我局将紧扣“延链、补链、强链”工作目标，聚焦平台、物流、主体、电商、外贸、品牌六大方向，细化工作举措、压实工作责任，全面优化鲜花销售全链条，推动姚安花卉经济持续向好发展。

（一）加大市场主体培育，增强发展内生动力

一是推进企业达限纳统提质增量。持续推行“一产延三产”、产销分离模式，对晟锦等拟达限企业进行跟踪指导，确争取2026年11月完成纳统。对已达限纳统企业强化跟踪服务，稳定经营规模，不断增强限上企业发展内生动力。

二是培育龙头流通企业。整合政策、资金、货源资源，重点扶持姚花源、毅云等本土骨干企业，引导企业做大线下批发、订单销售、跨区域流通业务，打造本土花卉流通龙头。加大招商引资力度，引进大型花卉流通企业、供应链服务商入驻，带动中小经营主体协同发展。同时规范经营主体发展。引导花卉合作社、种植大户、个体经营户抱团发展，统一产品标准、统一包装规格、统一定价体系，提升姚安鲜花整体市场形象。

（二）培优电商发展业态，打造线上线下融合销售模式

一是升级花卉电商运营平台。整合县级电商公共服务中心、现有直播间资源，升级楚雄花卉电商平台，优化“楚花联盟”小程序功能，完善一件代发、线上批发、订单追踪等服务。推动抖音、拼多多、淘宝等多平台同步运营，拓宽线上销售端口。

二是强化电商人才引育。依托县级电商公共服务中心常态化开展花卉直播、短视频制作、网店运营、电商客服等技能培训，培育本土直播达人、运营人员10名以上。同时着力引进专业直播运营团队、跨境电商人才，补齐人才短板。

三是创新电商营销模式。打造“基地直播+产地直发”模式，鼓励花卉企业在花卉种植基地布设流动直播间，推行“村播助农”。探索AI直播、场景化直播等新型营销方式，结合节假日、网络购物节点开展专场直播带货。推动“区域公共品牌+花卉产品”深度绑定，依托线上南博会、电商年货节等活动强化品牌推广。

四是深化电商供应链建设。落实“1+N”电商供应链平台发展模式，以楚雄国际花卉拍卖交易中心为核心枢纽，提供统一仓储、分拣、包装、发货服务，降低电商商户运营门槛，吸引更多电商从业者、网红达人入驻，形成抱团发展格局。

（三）深耕国际国内市场，拓宽多元化销售渠道

一是稳步扩大花卉外贸规模。依托省级花卉外贸转型升级基地政策优势，重点扶持现有出口企业，提供报关、报检、外汇结算、市场信息等一站式咨询对接服务。加快推进泰国海外仓合作项目落地，以此为支点开拓东南亚市场，持续深耕日韩市场。常态化组织企业参加国内外大型展会、跨境经贸对接活动，力争花卉出口额实现稳步增长。逐步培育具备自营出口能力的花卉企业，逐步壮大外贸主体队伍。

二是优化国内线下网点布局。加快推进楚雄彝人古镇品牌旗舰店、上海虹桥花谷花卉展销中心项目申报及建设工作，打造线下品牌展示、体验、销售窗口。大力发展订单农业，引导企业与国内大型商超、花店、花艺市场建立长期稳定供货关系，不断拓展国内订单渠道。

三是强化采购商对接服务。鼓励企业通过“云企出海联盟”赴国外开展客商对接、实地考察、商务洽谈等经贸活动，以展会、走访、线上对接等多种形式，吸引省内外、国内外采购商来县采购，持续扩大线下订单量。

（四）强化品牌体系建设，提升花卉产品附加值

一是打造品牌形象。依托“楚花”品牌专属鲜花包装、标识，推行标准化品牌包装，提升产品辨识度。加强品牌宣传推广，利用短视频、微信公众号、线下展销等多渠道，讲好姚安花卉产业故事。

二是延伸花卉产业链条。推动鲜花与文旅、花艺、休闲消费等业态融合，开发花艺体验、鲜花礼盒、花艺饰品等衍生产品，丰富产品品类，提升综合收益。结合地方节庆活动，举办花卉展销、花艺赛事等活动，持续提升姚安花卉品牌知名度。

（五）强化政策与服务保障，营造良好发展环境

一是精准争取项目资金。紧盯省、州商务等领域政策导向，持续谋划储备花卉流通、冷链物流、电商发展、品牌建设类项目，积极争取上级专项资金，为销售体系建设提供资金保障。

二是落实惠企扶持政策。优化电商企业、花卉流通企业入驻激励机制，对销售规模突出、带动作用明显的市场主体给予奖励。针对花卉物流、冷链、外贸等各环节统筹对接省州县各级惠企扶持政策，积极申报补贴，降低企业经营成本。深化政银企合作，探索推出花卉产业专项信贷产品，解决企业融资难题。

完善鲜花销售体系、壮大花卉经济，是推动我县花卉全产业链高质量发展、促进群众增收致富的重要举措。下一步，我局将认真吸纳本次提案中的意见建议，以问题为导向、以实效为目标，统筹各方力量、细化工作举措、压实工作任务，持续补短板、强弱项、拓渠道、树品牌，全力构建“线下交易+电商直播+国内批发+跨境出口”四位一体的现代化鲜花销售体系，不断激活姚安“花卉经济”发展新动能，助力全县特色产业实现高质量发展。

再次感谢委员对我县花卉产业、电子商务、商贸流通工作的关心、支持和建言献策。今后也恳请您一如既往地关注我县花卉、商务各项工作，多提宝贵意见。

姚安县商务局

2026年6月22日