前场镇委员活动组：

您提出的《关于探索拓宽林下花卉销售渠道的提案》（第10050033号）收悉。我局高度重视，局领导会同相关股室人员认真研究，结合全县花卉及林下花卉全产业链建设、电商发展、物流流通、对外贸易等工作实际进行逐项梳理研究。现答复如下：

一、全县林下花卉产业发展及销售体系建设基本现状

云南省楚雄彝族自治州姚安县地处滇中，是“云南五大坝子之一”。作为一个传统农业县，高海拔低纬度、坝子一马平川、光热充足、境内67.19%的森林覆盖率，加上适宜的土壤与充足日照，让这里成了鲜花生长的“天然温室”。这份得天独厚的自然禀赋，不仅孕育了娇艳的鲜花，更吸引了众多花卉企业扎根落户。近年来，我县立足资源禀赋，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分利用全县优势花卉发展资源，科学规划林下花卉种植区域，积极探索“林花共生”联农带农模式，大力发展以林下花卉种植为重点的林下经济。前场镇积极响应上级号召，先行先试，目前已种植绣球、黄金球、兔尾草、发财果等观赏性高、市场前景好的花卉70余亩，为全县林下花卉产业发展积累了宝贵经验。

在销售体系建设方面，我县依托姚安国际花卉拍卖交易中心、楚雄花卉电商平台等载体，逐步构建起“线下交易+电商直播+国内批发+跨境出口”四位一体的鲜花销售格局。2023年，我县成功入选省级骨干冷链物流基地（集配中心）名单，是全州唯一一个省级骨干冷链物流基地（集配中心）。2025年，在省商务厅正式发布《云南省省级重点商品现货交易市场建设实施方案》中姚安花卉拍卖交易中心凭借其专业的交易平台构建、显著的产业带动效应及广阔的发展前景成功入选第一批省级重点商品现货交易市场名单。2025年5月，姚安国际花卉拍卖交易中心建成投入试运营，自2025年8月16日与昆明花拍（斗南）正式联动拍卖交易以来，近10个月交易，吸引83家供货商参与，交易品种达100多个，交易总量8410.93万枝，交易总额8745.97万元，拍卖交易均价1.04元/枝，全渠道（定单、出口、优选）均价1.13元/枝，收入372.88万元，整体成交率98%。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我县牢牢抓住全省优化调整花卉产业布局和政策机遇，引龙头、育主体、延链条、优服务，成立州花卉产业联合会（简称“楚花联盟”），吸纳114家单位为会员，培育花卉市场主体786户，自主研发新品种77个、获得专利23个，建成种苗育繁基地920亩，构建起“政、产、学、研、销”一体化产业发展模式。2025年7月，州级成立“楚花”产业链党委，引领推动“楚花联盟”改革，增设种业发展、生产种植、销售交易3个分会，带动姚安县就业1万人。这些平台和渠道也为林下花卉产品销售提供了有力支撑。但正如您在提案中所言，现在前场镇等乡镇的林下花卉产业尚处起步和培育阶段，销售渠道不畅、市场主动性不强、价格波动较大等问题依然突出，已成为制约产业进一步壮大、影响群众持续增收的“卡脖子”问题。对此，我局深表认同，并将在下一步工作中着力推动解决。

二、主要工作推进情况

近年来，我县立足资源禀赋，将花卉产业作为县域特色“美丽经济”重点培育，取得了优秀的成绩。同时，林下经济也正悄悄萌芽，并逐步完善发展，小花朵终将发展成大产业。我局立足部门职能职责，全力推动花卉产业发展，目前，鲜花交易、流通、电商、外贸等销售体系逐步构建完善，产业发展根基不断夯实。

（一）持续夯实产业基础。全县现有花卉及农特产品种植主体59家，花卉种植面积达2.13万亩，年产鲜切花3亿枝，花卉全产业链综合产值达18亿元，充足的货源为鲜花销售体系建设提供了坚实支撑。

（二）争取项目资金，完善交易平台功能。组织姚安花拍中心成功申报云南省第四批供应链创新与运用省级试点企业，并成功入选云南省第一批省级重点商品现货交易市场。去年以来，争取各类商务项目资金共计877万元：省级物流业专项资金127万元、电商市场主体培育扶持资金50万元、县域商业体系建设行动纳入2个与花拍挂钩的项目600万元、流通服务业发展专项资金100万元。通过持续争取项目资金，有效推动了花拍中心功能提升，为花卉高效流通提供了有力支撑。花拍中心也通过持续完善拍卖交易、分拣集散、仓储配套等功能，逐渐成为全县鲜花线下流通核心枢纽，为林下花卉高效流通提供了有力支撑。

（三）不断壮大流通主体。积极引导花卉企业开展产销分离、一产延伸三产转型升级，推进企业达限纳统。目前云秀、滇耘、毅云、姚花源4家花卉企业已完成达限纳统，晟锦企业计划2026年11月实现达限，流通市场主体队伍稳步扩充。同时有序推进品牌化布局，谋划在楚雄彝人古镇、上海虹桥花谷建设品牌旗舰店与花卉展销中心，着力提升鲜花品牌溢价能力。

（四）大力发展电商销售渠道。依托县级电商公共服务中心现有场地、设备资源，在姚安花拍中心建成楚雄花卉电商平台及专属直播间，实现抖音直播与“楚花联盟”小程序同步运营。截至2026年6月，抖音直播累计完成订单19.6万单，交易额215.69万元；“楚花联盟”小程序成交486单、鲜花20770枝，交易额4.43万元，线上渠道成为鲜花销售新增长点。全县现有电商协会会员40余户，2025年全县实现电子商务交易额6.06亿元，同比增长9.58%，网络零售额0.75亿元、同比增长15.38%。电商发展趋势明显。

（五）不断突破外贸出口成绩。我县成功申报省级外贸转型升级基地（花卉），依托南博会、进博会、沪滇特色商品展销等展会及“云企出海联盟”平台，推动鲜花走出国门。截至2026年6月，姚花源商贸有限公司花卉出口额达129万元。企业主动对接海外市场，赴泰国洽谈海外仓建设等合作事宜并达成初步意向，同时借助南博会邀约国内外采购商来县考察，持续拓展日韩、东南亚等海外市场。

（六）逐步健全物流配套。全县现有邮政、中通、圆通、顺丰等8家快递企业，建成1个县级物流配送中心、9个乡镇物流配送站，乡镇物流站点覆盖率100%，40个村级物流配送服务点，初步形成县、乡、村三级物流网络。全县4G、5G基站数量充足，乡镇、行政村宽带及无线网络实现全覆盖，为鲜花线上销售、信息流转提供坚实通信保障。目前正积极谋划姚安县省级骨干冷链物流枢纽建设项目申报专项债券资金，总投资11536万元，其中，申请地方政府专项债券资金7000万元，地方配套资金4536万元。补齐物流短板。

三、当前林下花卉销售体系存在的主要问题

对照林下花卉全产业链高质量发展要求以及委员提出的意见建议，我县林下花卉销售体系仍存在诸多短板弱项，制约“林下花卉经济”发展。

（一）销售渠道单一，市场议价能力弱。林下花卉销售仍以传统批发、零散零售为主，缺乏与大型花卉交易平台的有效对接，市场信息不对称，价格波动较大，种植户缺乏稳定可靠的收益预期。

（二）市场主体薄弱，缺乏龙头引领。多数林下花卉种植仍以散户、合作社为主，缺少具备整合资源能力的大型林下花卉流通龙头企业，组织化程度较低，整体市场竞争力偏弱。

（三）电商运营有待提升，线上渠道拓展不足。林下花卉电商暂未发展，少数花卉企业仅以线上接单或基础直播为主，缺少专业直播运营、文案策划、短视频制作团队，线上品牌打造力度不足，线上销售规模未能充分释放。

（四）品牌营销体系不够完善，品牌附加值偏低。林下花卉品牌尚未建立，产品标准化程度不高，品牌宣传、市场推广形式较为单一，“林下花”的生态概念和品质优势未能有效转化为市场优势。

（五）产业链条较短，抗风险能力较弱。林下花卉产品仍以草花、切花、盆花初级销售为主，花卉供应链、干花制作、花卉深加工等延伸产业链条发展不足，产品附加值有待提升。

四、下一步拓宽林下花卉销售渠道的工作举措

结合提案建议及我县实际，我局将紧扣“延链、补链、强链”工作目标，充分吸纳委员提出的“强化品牌营销、拓展线上线下销售网络、完善产业链条与配套服务”等建议，聚焦平台、物流、主体、电商、品牌五大方向，细化工作举措、压实工作责任，全力构建多元化、稳定化的林下花卉市场销售体系，推动林下花卉产业健康可持续发展。

（一）强化品牌营销宣传，提升林下花卉市场知名度

一是讲好品牌故事，挖掘生态价值。依托“原生态、高品质”的核心优势，统一打造“姚安林下花”优质品牌，统一设计品牌标识、包装标准。运用微信公众号、短视频平台、电商直播等新媒体平台，全方位展示林下花卉的生长环境、品种特色和景观效果，重点宣传“林花共生”的绿色生态种植理念，讲好品牌故事，提升品牌辨识度和市场影响力。

二是组织参加展销活动，拓展市场渠道。充分发挥展会的窗口作用，积极组织林下花卉种植户、合作社参加各类花卉展销会、农博会、林产品博览会，主动对接省内外采购商、经销商，拓宽批发和外销渠道。

三是推动农文旅融合发展，实现“以旅促销”。结合全县乡村旅游发展规划，依托林下花卉种植基地，策划“林下花海观光”“花卉采摘体验”“花卉摄影大赛”等主题活动，积极发展“赏花经济”，吸引游客前来消费，提升林下花卉产品的附加值和知名度。

（二）拓展线上线下销售网络，构建多元化销售体系

充分吸纳委员关于“深化与交易中心合作、发展电子商务、开拓本地市场、探索订单生产模式”的建议，着力构建线上线下融合发展的销售网络。

一是深化与花卉拍卖交易中心合作。主动对接姚安国际花卉拍卖交易中心，争取设立林下花卉专柜或专场推介，利用其成熟的客商资源与物流体系，拓展批发和外销渠道。引导有条件的林下花卉合作社、种植大户入驻花拍中心，开展拍卖交易、订单销售。

二是大力发展电子商务。整合县级电商公共服务中心资源，鼓励和支持林下花卉种植户、合作社通过抖音、拼多多、淘宝等电商平台进行线上销售。加大招商引资力度，引入第三方电商服务平台，提供技术培训、网店运营指导、物流协调等服务，降低农户线上销售门槛。推广“基地直播+产地直发”模式，在林下花卉种植基地布设流动直播间，开展“村播助农”活动。

三是开拓本地及周边市场。积极与县内外花卉零售商、花店、婚庆公司、酒店、企事业单位等洽谈对接，争取建立稳定供货关系，拓展零售和团购市场。探索发展庭院经济、阳台经济所需的小型盆栽、苗木销售。

四是探索订单生产模式。主动联系大型花卉企业、连锁花店或电商平台，尝试签订长期供货协议，发展订单农业，以销定产，降低市场风险。推广“龙头企业+合作社+农户”的订单种植模式，发挥企业在销售端的优势，带动农户标准化种植。

（三）完善产业链条与配套服务，增强产业韧性与效益

充分吸纳委员关于“提升产品附加值、健全冷链物流体系、加强信息服务和人才培养”的建议，着力补齐产业发展短板。

一是提升产品附加值。引导和支持农户或合作社发展花卉初级加工，如制作中高考“一举夺魁”花束等，延长产业链，提高产品价值和抗市场波动能力。引入有供应链创新能力的加工企业或文旅企业，借鉴先进地区经验，开发“林下花”系列文创产品，提升综合收益。

二是健全冷链物流体系。针对花卉鲜活易损的特点，持续优化全县冷链物流服务，加快推进省级骨干冷链物流枢纽建设项目；精准争取项目资金。紧盯省、州商务等领域政策导向，持续谋划储备花卉流通、冷链物流、电商发展、品牌建设类项目，积极争取上级专项资金，为体系建设提供资金保障。确保林下花卉产品能够快速、保鲜地送达市场，降低运输损耗。

三是加强信息服务和人才培养。建立林下花卉市场信息收集与发布机制，及时向种植户提供市场价格、供需动态等信息，指导生产决策。依托县级电商公共服务中心和“姚安花卉产业学院”，常态化开展种植技术、市场营销、电商技能等方面的培训，培养一批懂技术、善经营的新型花农。加强政银企合作，积极落实“林花贷”“林花险”等金融保险产品，降低种植户市场风险和自然灾害风险。

拓宽林下花卉销售渠道、壮大林下花卉经济，是推动县域经济高质量发展、促进山区群众增收致富的重要举措。下一步，我局将认真吸纳本次提案中的意见建议，以问题为导向、以实效为目标，统筹各方力量、细化工作举措，持续补短板、强弱项、拓渠道、树品牌，全力构建线上线下融合、多元化、稳定化的林下花卉销售体系，助力全县林下花卉产业实现高质量发展。

再次感谢各位委员对我县林下花卉产业、商贸流通工作的关心、支持和建言献策。今后也恳请你们一如既往地关注我县花卉、商务工作，多提宝贵意见。

姚安县商务局

2026年6月22日