周正美委员：

您提出的《关于合理利用乡镇闲置中小学的提案》（第10050102号）已交我局研究办理。首先，支持教育事业，重视学校闲置校舍安全，盘活闲置校舍，合理利用闲置校舍在教育管理中的资源配置作用，充分发挥闲置资产效益的建议，对此，我们表示衷心感谢。

随着城镇化的推进，农村人口不断向中心城镇化集中、人口出生率下降、教育布局调整等因素影响，大量农村中小学生源减少，出现了较多闲置学校。因部分学校建设标准不高，闲置后缺乏管理维护，校舍可能出现墙体裂缝、屋顶漏水等问题，设施设备也存在老化、损坏等情况，带来安全风险。一些学校的操场、教室、实验室等设施长期闲置，出现资源浪费等情况。为加强学校国有资产管理，防止资产流失，发挥资产效益，现就提案办理情况回复如下：

一、摸清底数，规范管理

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）精神，根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（楚政办通〔2022〕43号）文件要求，姚安县教育体育局对全县中小学闲置校舍进行了盘点，截至2025年12月，盘点闲置校舍23所（其中中学1所，完小9所，校点13所）。为加强对学校固定资产的管理，制定了《姚安县教育体育系统内控制度》《姚安县教育体育系统财务管理制度》《姚安县教育体育局固定资产管理办法》等制度，明确了资产管理职责权限和管理使用处置程序，使固定资产管理使用做到配置、使用、收益、评估和监督管理有章可循，防止了资产流失。

二、分类处置，发挥效益

对照《楚雄州闲置校园校舍处置盘活指引（试行）》，围绕“以校为主，分类指导，依法处置，保护权益”的原则，根据闲置校舍的利用价值、产权归属等情况，对国有资产、集体资产以及混合型资产分类指导，采用最合理的处置盘活方式。

（一）用于发展教育事业。结合“十五五”教育发展规划，针对教育发展的实际，争取项目对部分小学闲置校舍进行改扩建，用于改善村级幼儿园的办学条件，如县第二幼儿园、竹园幼儿园、大龙口幼儿园等。通过改造原姚安二中闲置校舍，结合我县花卉产业发展实际，成立“云南姚安花卉产业学院”，促进姚安职高与云南农业大学开展“3+4”中本贯通人才一体化培养。

（二）用于农村公益事业。针对13所自然村权属不清晰，无法办理产权登记的实际情况，按照学校属地管理原则，无偿划拨当地乡（镇）人民政府，用于建设农村公益性事业设施或发展村组集体经济，助力当地脱贫攻坚和乡村振兴。

（三）用于城镇开发建设。闲置校舍和土地位置在城镇、街道和全县重点项目建设范围的，根据用地性质，通过拍卖、无偿划转等形式进行处置。如：原姚安县幼儿园闲置校舍经政府常务会研究后，一部分无偿划给县城市管理综合行政执法局用于办公用房，一部分变更为商业用地后随同房产公开挂牌出让，拍卖收入上缴县财政。原栋川中学闲置校舍根据城镇开发需要已改建成公园、停车场，助推城镇开发建设。

（四）资产租赁和出让，增加财政收入。权属明晰的闲置校园校舍，经测绘评估后，按法定程序采取市场化的方式进行租赁和出让，增加国库盈余，提高财政收入。如原县幼儿园进行挂牌出售、官屯巴拉鲊小学租赁等。

在下步工作中，我局将按照“一校一策”“一地一案”的要求，一方面加强对学校资产的管理，确保资产管理规范，发挥效益，另一方面采用合理的方式对闲置校舍进行分类处置，确保土地及资产高效利用、保值增值。

姚安县教育体育局

2026年6月29日