自机构改革以来，姚安县面对高危行业多、潜在风险高、防灾减灾救灾任务重的新形势，紧紧借力“十四五”智慧应急规划建设机遇，以“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台和云南省应急管理综合平台为抓手，努力提升应急科技信息化应用水平，不断创新监管方式，采用“线上”与“线下”优势互补的监管执法模式，不断提升安全生产和自然灾害应急处置保障能力和水平。

一、定位高起点，打造“智慧应急”体系。姚安县投资580余万元，组建VPN“点对点”100M数据传输网络，围绕“应急指挥一张图”目标，建成“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台，实现对14座非煤矿山、2座尾矿库、12户危险化学品企业、1家烟花爆竹批发企业、2家燃气企业重点关注对象感知数据的接入，坚持24小时不间断值班值守，实现了对高风险企业的带班值班、规范操作、检维修作业、危险作业、计量征税、外来高危装卸作业等环节进行有效监控。

二、施工严要求，构建可视化监管网络。姚安县围绕“智慧应急”建设需求，开通了“点对点”100M数据传输应急专用网络35条，坚持“一室多用”，购建3套高清视频会商设备、装修扩建能容纳50多人的应急指挥调度会商可视化会议室2间、配备了云南应急卫星通信便携站1套，配备了11部新型天通卫星电话，配备了14部370兆窄带公网Poc对讲机，购置了2部高清回传视图无人机，在断电、断网、断路情况下能满足“互联网+蓝牙”实现可视化会议会商调度应急指挥需要。

三、管理高水平，助力安全治理能力提升。一是制定《综合监管信息平台管理制度》和《姚安县应急管理局应急值班和信息报送制度》，明确了值班人员职责、网上巡察、信息报送处置和视频巡察等具体要求；配备6名专职人员，实行24小时局领导和工作人员“双值班”。特别是进入主汛期以来，县委县政府领导在指挥中心轮流调度会商，水务、自然资源、住建、气象、消防等部门和各乡镇实行24小时值班。二是延伸执法触角，建立信息平台与执法人员联动配合机制，通过平台先后纠正从业人员睡岗、关键岗位空岗等违章行为328次，责令停止夜间危化品装卸8次，干预制止检维修作业5次，对巡察发现4家企业异常生产未备案4次，予以立案查处。三是加强全时段巡察，在节假日、敏感日、恶劣天气等重点时段，通过平台随机抽查企业现场带班值班、安全防范措施落实、危化品夜间违规装卸等，成为日常监督检查的常态，并同步纳入在线巡察范围。

四、运行高效率，促使监管方式转变。通过5年来不断优化运行，让我们变被动监管为主动介入，变现场监管与线上、线下融为一体，信息化建设已初见成效。一是企业履责更加自觉。企业关键装置、重点部位，特别是岗位操作、领导带班值班等置于远程监控之下，监控时刻盯现场，无形中具有强大威慑力，促使企业形成“不任性、守规矩”的自律意识。二是执法监察更加全面。以监管平台的视频资料辅助执法监察，让“不见面取证”成为可能，有效弥补了现场执法中眼睛看不到、证据不精准的不足。近5年以来，县应急局累计行政处罚案件91起，累计处罚罚没款331.59万元，并对91起案件进行了公开公示。三是应急联动更加高效。随着指挥平台各项功能不断完善，安全生产与防汛抗旱、气象预警、森林防火、应急救援等多项工作将不断深度融合，充分发挥各级各部门信息资源优势，对实现信息共享、部门协调联动、应急处置决策等方面发挥着不可替代的作用。（胡映民）