一年来，姚安县公安局紧紧围绕县委、县政府和县委全面依法治县委员会关于推进依法行政，加快法治政府建设的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以创建省级法治政府示范县为抓手，以深化执法监督管理机制改革为动力，不断巩固和深化执法规范化建设，深入推进公安机关依法行政，全县公安工作的法治化水平不断提升，法治公安建设各项工作取得了新进展、新成效。

一、2022年法治政府建设工作主要做法和成效

（一）提升政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，姚安县公安局始终坚持以习近平法治思想为引领，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期公安法制工作的重大政治任务，通过开展党委理论学习中心组学习、全警培训等形式，切实抓好习近平法治思想的学习培训，使民警深刻领会和准确把握习近平总书记关于依法治国重要论述的思想精髓和内容实质，积极适应全面依法治国对公安工作提出的新要求，进一步增强建设法治公安的责任感、使命感和紧迫感，深入研究谋划法治公安建设推进工作，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。强化组织推动，狠抓法治政府建设工作措施落实。  

（二）深入推进依法行政工作，不断提升执法公信力。

一是依法决策机制健全完善。我局坚持科学民主依法的决策理念，健全完善了《姚安县公安局重大决策合法性审查规定》和《姚安县公安局重大决策终身责任追究制及责任倒查机制》，规范了全局重大决策行为，强化了决策法定程序刚性约束，确保了决策行为的科学性、合法性，近年来未发生因错误决策或执行决策不当被追责的情形。二是继续实行法律顾问制度。今年4月下旬，我局继续与云南八谦律师事务所签订法律顾问聘任合同，对公安法律顾问队伍进行了充实，逐步配齐配强法律顾问队伍。聘任的法律顾问在制定重大决策、促进规范执法、法律事务服务等方面发挥了特有的作用，取得初步成效。今年共出具法律审查意见书8份。三是以案件执法质量考评为着力点，规范执法办案行为。我局行政执法案件实行“月考评”制度，每月由法制大队通过警综平台执法考评系统对上月已办结的行政处罚案件进行执法质量考评并通报，对考评中发现的执法突出问题督促办案部门进行整改，通过案件考评促进规范执法。今年以来法制大队组织开展案件执法质量考评10次，考评在警综平台执法办案系统中办理的各类行政案件274件，四是深化“放管服”改革，优化营商环境。为进一步打造便民利企的公安政务服务环境，姚安县公安局认真落实《云南省公安机关优化营商环境20条措施》和《楚雄州公安机关推进法治化营商环境建设工作措施（第一批）》，从户籍政策、公章刻制、车驾管业务等方面推进便民利企工作措施落实。同时，我局结合工作实际，从助力企业创业发展、维护企业合法权益、优化道路交通管理、优化升级政务服务出台了做好优化营商环境工作的“四个方面14项措施”，明确警种任务清单和完成时限，保障和服务企业持续健康发展。同时，我局全面推行“互联网+公安政务”，依托云南省“互联网+政务服务平台”“一部手机游云南”“一部手机办事通”“交管12123”等推进网上办事全程电子化，进一步优化“一网通办”线上服务，群众可“不见面”线上办理公安业务，实现了从以前的单一窗口办理到现在的线上线下为群众办事提供多渠道服务。五是认真落实“三项制度”。我局结合公安工作实际，认真落实国务院全面推行三项制度的要求，把落实“三项制度”作为规范执法办案的重要抓手，在执法活动中全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，实现了执法信息公开透明，执法全过程留痕，行政执法行为进一步规范，行政执法质量和群众满意度明显提高。针对现有执法记录仪配备不足和部分损坏的实际情况，今年县局投资40余万元统一采购配发单警执法记录仪190台，执法记录仪信息采集站4台，民警、辅警执法记录仪配备率均达到100%，为推动执法全流程记录制度落实见效提供了强有力的硬件设施保障。2021年12月21日至2022年11月20日，通过“云南公安执法公开管理平台”向社会公开生效的行政处罚决定书165份。六是强化规范性文件合法性审查和清理评估机制。我局认真落实《公安机关规范性文件备案审查办法》《姚安县行政规范性文件制定和备案办法》和规范性文件“三统一”制度，切实加强对规范性文件制定及备案工作的监督管理，认真组织规范性文件清理工作，确保规范性文件合法、有效。七是严格执行“两法衔接”相关工作规定。按照《姚安县行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台管理意见（试行）》，我局严格执行“两法衔接”相关工作规定，积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，整合执法资源，形成工作合力，取得明显成效。2022通过“两法衔接平台”录入作出行政拘留处罚的案件59件，录入法律法规7条。

（三）强化执法监督管理，促进严格规范公正文明执法。一是加强执法监督管理委员会建设。为强化公安机关内部执法监督，在县局成立了执法监督管理委员会，制定下发了《姚安县公安机关执法监督管理委员会工作规定》，统筹管理全县公安机关重大执法工作，研究审核重大执法事项。今年以来，执法监督管理委员会召开会议1次，审议执法问题1个，执法制度1个。二是进一步健全完善公安执法监督管理机制。按照中央政法委、公安部、省公安厅、州公安局关于执法监督管理机制改革、执法制约监督制度机制建设、执法责任体系改革等部署要求和全县公安工作实际，我局制定传发了《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的实施方案》《姚安县公安机关加强执法制约监督制度机制建设的实施方案》《深入推进姚安县公安执法责任体系改革的实施办法》三个文件，实行重点任务清单式、项目化管理，压实主体责任，明确具体工作措施，进一步强化执法监督管理，提升执法监督管理效能。三是稳步推进侦查监督与协作配合办公室建设。我局认真贯彻落实《最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，于2022年1月14日在法制大队设立了姚安县人民检察院、姚安县公安局“侦查监督与协作配合办公室”，进一步强化侦查监督与检警协作效能，提升刑事案件办理质效，加强执法监督管理委员会建设。四是深入推进云南公安智慧法治平台应用，推动执法监督管理信息化。按照省厅、州局要求，我局将智慧法治平台推广应用作为整治公安执法顽瘴痼疾、强化权力制约监督的重要举措，全面开展云南公安智慧法治平台推广应用，及时签收、整改、反馈、审核云南公安智慧法治平台智能风险监督推送的预警信息，建立蓝、黄、橙、红四色预警执法风险防控新机制。2021年12月21日至2022年11月20日，全县公安机关共收到执法监督风险预警546条（其中蓝色预警388条、黄色预警114条、橙色预警43条、红色预警1条），签收546条，签收率100%；民警按照风险预警处置反馈546条，反馈率100%。

（四）强化法治教育培训，切实提升民警行政执法能力和水平。

结合全警实战大练兵的要求，我局采取党委理论学习中心组专题法律学习、集中培训、旁听庭审、送法下所队、网上学法等形式，加强对公安机关常用法律法规、民法典、新颁布或修订的重要法律法规的学习培训，同时，在县局网页“法制园地”专栏及时转载新颁布或修订的重要法律法规供民警自主学习，积极为办案民警及时掌握新法、提高执法水平提供法律服务。通过有重点、针对性地开展法治教育培训，全县公安机关领导干部和民警的法治理念和法治思维进一步增强，执法能力和执法水平进一步提高。今年党委理论学习中心组专题学法9次，组织开展执法培训10次。

二、存在问题及下步工作计划

回顾我局一年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是一些执法民警依法行政意识不强，依法行政能力水平不高。二是推进法治建设成效离上级要求还有差距。三是执法制度还需要不断完善和创新。下步将继续重点抓好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，全面推进法治公安建设。围绕省厅《关于加强新时代法治公安建设的意见》和全县法治政府建设工作的部署要求，结合公安工作实际，以全面建设法治公安为目标，加强组织领导，因地制宜强化工作措施，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）加强执法主体能力建设，提升民警的法律素质和依法行政的水平。健全完善领导干部学法用法制度，带动全体民警积极主动学法守法用法；要以提高民警整体法律素质和执法能力为重点，继续抓好执法培训，着力提升民警依法履职能力。

（三）全面推进依法行政，落实法治公安的要求。深化行政审批制度改革，提高行政审批质量和效率；完善决策机制，坚持科学民主依法决策；强化规范性文件合法性审查和清理评估机制，确保规范性文件合法、有效；推进执法公开，建立阳光、透明的执法公开机制。

（四）深化公正司法，提高执法公信力。以深化执法规范化建设为着力点，落实公安机关受案立案制度和刑事案件两统一机制改革，强化执法监督管理，提高公安机关执法水平和执法公信力。

（五）深入开展执法监督。采取内部监督和社会监督相结合的方式，加强对重点执法环节、重点执法部门、重点执法人员的监督。继续做好执法案卷评查，促进依法行政。

（六）广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念。深入推进“法律六进”活动，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合公安机关职能宣传普及法律知识；加强民警法治教育培训，提高执法水平。

姚安县公安局  

2022年11月25日