2023年《政府工作报告》已经官屯镇第三届人民代表大会第二次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

官屯镇人民政府

2023年3月21日

政府工作报告

——2023年1月10日在官屯镇第三届人民代表大会第二次会议上

镇人民政府镇长 龚化金

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、不忘初心、锐意进取，经济社会发展迈出坚实步伐

2022年是党的二十大召开之年，也是第三届镇人民政府履职的开局之年。面对经济下行压力和新冠病毒疫情持续影响，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面学习贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真践行“一乡两带三区四基地”发展路径，凝心聚力、苦干实干，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。初步预计，2022年全镇实现地区生产总值增长8.5%；完成规模以上固定资产投资4.59亿元；完成一般公共预算收入1410万元；实现农村常住居民人均可支配收入达16925.33元；完成招商引资到位资金5.18亿元。一年来，主要做了以下工作：

（一）产业发展稳步向前。以坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”为方向，持续开展撂荒耕地专项整治，实施土地增减挂钩项目122.25亩，加强高标准农田建设，全县2022年大春生产现场会暨第二次“三农”工作调度会在官屯胜利召开，全年完成粮食种植面积4.28万亩，实现产粮1.49万吨，牢牢守住了粮食安全底线。落实烤烟种植任务9250亩，完成收购任务125万公斤，较2021年增加10万公斤，烟叶收购均价继续保持全县9个乡镇前列。“花、牛、菜、果”等主导产业发展势头迅猛，打造精品花卉产业园560余亩，蔬菜、水果种植面积分别达到15201亩和4041亩；全镇实现肉牛存栏达16582头，生猪存栏达21515头，羊存栏达23179只。荷兰豌豆、中药材、芥菜、魔芋等种植规模不断扩大，牛蛙养殖等新兴产业得到尝试性突破。成功引进云南鑫诚园艺科技有限公司、云南尚景花卉种植专业合作社、云南得丰花卉科技有限责任公司、姚安浩海农业有限公司等鲜切花种植企业，带动官屯社区5户群众种植花卉60余亩，通过种植花卉，效益较好的群众纯收益达20余万元，群众发展花卉产业增收致富的信心进一步增强，全县花卉产业现场会在官屯召开，全镇花卉产业高端化、优质化、高效益发展步伐明显加快。

（二）乡村振兴纵深推进。紧扣坚决守住不发生规模性返贫的底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推动常态化开展监测预警和动态管理工作，定期对159户412人“三类人员”开展重点监测帮扶。发放扶贫小额信贷产业发展资金125.5万元，开发脱贫人口公益性岗位71个，脱贫人口转移就业1849人。实施安全饮水巩固提升工程10处，完成危房改造3户、农房抗震改造10户。积极落实“两免一补”、雨露计划、慢性病签约等政策，教育、医疗卫生保障成果持续巩固。加强扶贫项目资产管理，7座光伏扶贫电站实现收益56.4万元，分配8个村（社区）产业扶贫收益60万元，8个行政村村集体经济收入均超过10万元，在巴拉鲊村杨水沟组和马游村小村组创建为州级美丽宜居示范村的基础上，巴拉鲊村杨水沟组成功创建为省级美丽村庄和绿美村庄，乡村振兴战略更加深入。

（三）基础设施全面加强。全力以赴加快重点项目建设，一批项目相继建成，一批项目正在加速推进，无论是重点项目的数量还是实际完成投资额，较往年均大幅增加。积极做好重点项目协调服务工作，主动帮助项目业主和施工单位协调解决项目建设中存在的困难和问题，昆楚大复线高速公路实现通车，洋派水库提质增效、蜻蛉河大型灌区续建配套与现代化改造、集镇污水处理站等项目即将竣工，姚苴线县道提升改造、姚安县吴海（20MW）和官屯（80MW）光伏发电等重点项目加快推进，滇中引水二期（官屯段）顺利开工。连厂村姚苴线至大箐线、哨上至多姑箐垭口、梅子箐岔路口至梅子箐村，巴拉鲊村巴拉鲊线连接大河口线未硬化路段、黄土坡至海鲊线，山坡村陈家至倪家水井、姚苴线至毛家冲，官屯社区三角线至后冲等8条（段）农村公路竣工投入使用，积极争取实施了老青山水库、俞家坝水库、大龙潭水库维修养护项目，巴拉鲊村强边固防“四位一体”、杨水沟民族团结进步示范村、巴拉鲊村委会石膏箐老年文体活动室、大棚修复、马游村委会特色蔬菜产业精加工、官屯社区花卉产业合作社等建设项目加速推进，全镇基础设施不断完善。

（四）人居环境持续改善。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”“像爱护眼睛一样爱护生态环境”的理念，深入实施大气、水和土壤污染防治。持续推进“河（湖）长制”“林长制”，加强畜禽污染和农业面源污染排查治理，绿水青山得到有效保护，巴拉鲊、马游、葡萄三个村被评为“云南省森林乡村”。抓紧抓实农村人居环境整治，先后投入资金300余万元用于辖区8个村（居）委会购买建设垃圾收集、清运处理设施设备。建立“红黑榜”农村人居环境考评机制，落实村庄保洁员59名，组织群众、镇村干部进行集中清理垃圾1000余次，集中清理整治生活垃圾乱堆乱放100余处。集镇污水处理站、马游河小流域治理项目顺利实施，大力推进农村“厕所革命”，完成户厕改造500座，公厕改造3座。大力开展“五堆十乱”“拆违治违”行动，着力提升村容村貌，推进村庄绿化美化，全镇建立“小果园、小菜园、小花园”面积达6000余平方米，种植各类绿化树10000余株，农村人居环境显著提升。

（五）民生保障不断完善。学前教育普及普惠深入开展，义务教育均衡发展成果持续巩固，全镇教育教学质量持续提升。新增农村劳动力转移就业2033人。实现社会保障全覆盖，发放低保资金329.44万元，特困人员供养金78.17万元、临时救助金17.99万元、优抚金76.74万元。退役军人事务全面加强，官屯镇2022年被表彰为“姚安县双拥先进单位”。城乡医疗保障体系逐步完善，居民基本医疗保险参保率达93.4%。动态优化落实疫情防控措施，全面提升救治能力，累计完成新冠病毒疫苗接种28232人次，免费核酸3000人次，最大程度保护人民生命安全和身体健康。文化惠民工程深入实施，成功举办姚安县梅葛文化节暨首届乡村村晚，公共文化服务能力显著增强。

（六）社会治理不断深化。认真落实总体国家安全观，强化“雪亮工程”综合实战应用，深入开展矛盾纠纷排查化解，预防民转刑、刑转命案事件发生，被县委、县人民政府表彰为三年无命案乡（镇）、“2018—2022年信访工作优秀集体”，基层治理持续深化。扎实开展安全生产专项整治三年行动和房屋建筑安全、道路交通安全、消防安全、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，守住安全发展的底线。民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。国防动员、防灾减灾、应急管理、信访维稳工作持续加强，工会、共青团、妇女、儿童、老年人等工作取得新成效。

（七）自身建设全面加强。始终把坚持党的领导贯穿于政府

工作全过程，锤炼忠诚干净担当的政治品格；完善政府法律顾问机制，严格践行依法行政，官屯社区创建为云南省第五批“民主法治示范村（社区）”，巴拉鲊村创建为楚雄州第二批“民主法治示范村（社区）”；自觉接受人大依法监督主动接受社会各界监督，进一步加强审计监督。全年办理各级人大议案建议33件，办结率和满意率均达100%。深入推进政府信息公开，持之以恒纠治“四风”，坚持过“紧日子”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深推进，为经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

各位代表！初心凝聚力量，使命催人奋进。守土尽责、担当作为是每一个官屯人必须肩负的时代使命，是建设“一乡两带三区四基地”的最好诠释。在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，今天的官屯，正以务实的精神抢抓机遇，以昂扬的斗志迎接挑战，以坚实的步伐迈向更加美好的明天。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向各位人大代表和社会各界人士，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向积极参与、支持、关心官屯发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，由于疫情、镇情等方面的因素，个别指标未能如愿，前进道路上还存在不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。从经济发展看，发展不平衡问题依然存在，山区和坝区在基础设施建设、产业培植等方面差距较大，项目储备不足，固定资产投资持续增长后劲不足，稳增长面临较大压力。从群众期盼看，民生保障还有不少短板，人居环境、社会治理等方面还有薄弱环节，交通、水利、教育、卫生、文化等公共服务与群众需求相比还有一定差距。从政府自身看，少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真研究、切实解决。

二、踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进官屯发展新跨越

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作具有特殊重要意义。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委“一城两业三区”发展思路和十四届县委第五次全会部署要求，紧紧围绕县委和镇党委确定的“休闲观光农业之乡”“一乡两带三区四基地”的发展定位，坚持以人民为中心，以高质量跨越发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为官屯发展注入内生动力，着力推动高质量发展。

综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，一般公共预算收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。

围绕上述目标任务，我们将着重抓好以下工作。

（一）聚焦乡村振兴战略，不断推动乡村全面发展

——全力推进乡村振兴。紧紧抓住全县创建“全国乡村振兴示范县”契机，千方百计加强项目争取和申报，全面补齐乡村产业发展、基础设施、公共服务等领域短板。完成连厂、马游、葡萄3个村“多规合一”实用性村庄规划编制。持续推进山区村“四好农村公路”建设，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改造农村无害化卫生户厕1000座以上、新建自然村卫生公厕5座，集中精力解决好农村垃圾、污水问题，打造精品示范村2个以上、生态美丽宜居自然村38个以上。持续开展农村精神文明创建活动，深入实施乡风文明提升行动，推进移风易俗，涵养文明乡风。

——全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，保持“三个稳定”，加强产业、就业、消费帮扶，深化东西部协作和定点帮扶，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，加强防返贫动态监测，紧盯未消除风险的40户117人“三类监测对象”和动态调整中新识别、回退、风险再标注监测对象，一户一策精准制定帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

——全力促进群众增收。抓住产业和就业“两个关键”，围绕农村居民人均可支配收入增长8.5%以上的目标，大力培养农村致富带头人，积极培育新型职业农民，扶持壮大家庭农场、合作社等新型经营主体，巩固拓展烟农，稳定发展花卉、肉牛、蔬菜、林果种植，统筹抓好芥菜、蚕桑、魔芋、豌豆等产业发展，实现产业增收1亿元以上。深化东西部劳务协作，开展高素质农民新型实用技术培训，实现农村转移就业8300人以上，开发公益性岗位70人以上。全面落实教育、医疗、城乡低保、残疾人补贴、养老保险、生态补偿等保障政策。进一步健全利益联结机制，增加农民和村集体收入，充分激发群众的内生动力，加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众依靠双手勤劳致富。

（二）聚焦惠农兴农富农，不断培强壮大优势产业

——打造休闲观光农业之乡。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食产量稳定在1.45万吨以上。继续把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的基础工程，巩固提升烟草产业支柱地位，稳定提升烟叶种植规模，确保烟叶收购均价继续走在全县9乡镇前列。抢抓姚安县全力打造“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的中国花卉之乡，聚力推进“一县一业”花卉产业示范县创建，加快推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心和千亩现代精品花卉产业园建设等机遇，因地制宜发展花卉种植，积极探索花卉、粮食作物轮作新模式，确保花卉面积突破600亩。用好用活“金牛贷”等扶持政策，做强做大肉牛养殖产业，实现肉牛存栏达2.5万头以上。大力探索发展芥菜种植模式，做好服务保障工作，争取年内实现芥菜精深加工企业落地官屯。统筹推进特色果蔬种植规模，实现特色果蔬种植面积达1.2万亩以上。充分利用官屯花、牛、菜、果等丰富的农业形态，在地域性、品牌性上做文章，打造出一条适合官屯的农业全产业链条；同时站在群众及游客的角度谋划工作，想群众及游客所想，打造出一山一村一风光、一果一叶一景致的旅游新亮点，吸引更多游客到官屯旅游观光。

——打造高速公路沿线绿色经济发展产业带。抢抓官屯交通变革带来的战略机遇，利用好高速公路的官屯互通出口优势，优化生产力空间布局，围绕高速公路沿线区域，大力发展观光农业、商贸物流、乡村旅游、绿色食品等特色产业，千方百计发展门户经济、枢纽经济，逐步提升经济发展质量，着力打造以高速公路为轴线的绿色经济发展产业带。

——打造马游彝族梅葛和洋派水库文化旅游景观带。依托国家级非物质文化遗产保护名录“彝族梅葛”和水域宽广、风景优美的洋派水库，紧紧抓住县委县政府加快马游彝族梅葛文化生态旅游区和洋派水库片区旅游开发建设的机遇，加大项目和资金争取力度，提升改造洋派水库至马游村路面通达条件，着力开发集自然风光、民俗体验、民族风情、水上娱乐、休闲采摘为一体的民族文化旅游，努力将马游彝族梅葛文化生态旅游区和洋派水库片区打造成为滇西旅游环线上富有特色的文化旅游景观带。

（三）聚焦项目建设引领，不断增强经济发展后劲

——抓实项目谋划。牢固树立大抓项目的鲜明导向和“抓发展就是抓项目，抓发展必须抓项目”的理念，以大项目推动大发展。紧盯国家和省州县重点发展领域、重大战略布局释放的政策红利，做实做细项目前期工作，全面提高项目申报质量和项目资金争取成功率，积极争取交通、水利、能源、生态、民生、社会事业等一批补短板项目进入中央和省州县盘子，确保固定资产投资增长18%以上。

——加快项目推进。全力支持滇中引水（二期）官屯段、姚苴线县道提升改造、姚安县吴海（20MW）和官屯（80MW）光伏发电等重大项目推进，加快推进较大人口规模自然村通硬化路、人畜饮水安全、巴拉鲊“四位一体”等项目实施，争取启动实施洋派水库周边污水治理、官屯镇垃圾高温碳化处理、官屯社区张家坡小组美丽家园?移民新村、民族团结进步示范整乡推进、葡萄烟水烟田配套等重点建设项目，以稳投资促稳增长。

——加大招商引资。严格落实一把手招商制度，紧盯设施农业、农产品精深加工、新能源、美丽乡村、文化旅游开发建设等重点，完善招商引资工作机制，优化营商环境，以主导产业“建链”“强链”“延链”“补链”为主线，突出产业招商、精准招商、招大引强，确保招商引资到位资金完成县人民政府下达的任务。强化各类要素保障，实施补充耕地三年攻坚行动，力争到2024年完成补充耕地指标3200亩，水田规模指标530亩，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率。

（四）聚焦生态环境保护，不断厚植绿水青山底色

——加强污染治理。扛牢压实生态环境保护政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更加有力的举措打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役，深入开展畜禽污染和农业面源污染排查治理，推进化肥农药减量化，加强白色污染治理，持续抓好废旧地膜和包装废弃物回收处理。加大重点行业、道路扬尘、建设施工场地扬尘、秸秆禁烧、农村生活垃圾焚烧管控力度，坚决守住绿水青山。

——践行绿色发展。自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作中。加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入实施“河长制”“林长制”，抓好长江十年禁渔。加强土地审批，加大“两违”建筑拆除力度，严厉打击处罚不批就建、占用基本农田建设等违法行为，进一步加强村庄建设管理。加快农村垃圾、污水治理等项目实施，着力解决各类环境治理难题。

（五）聚焦民生福祉改善，不断增进人民生活品质

——优先发展社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强群众获得感。优化义务教育资源配置，巩固拓展“双减”成果，提升义务教育优质均衡水平。提升基层医疗服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，提升地方病预防能力和公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，着眼丰富群众生活、助推重点产业，继续举办姚安县梅葛文化节等节庆活动，打造全镇文化服务品牌，更好满足人民群众精神文化生活需求。

——织密社会保障网络。严格执行社会保险政策，进一步落实城乡社保政策，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策，提高特殊困难群体保障水平。加强妇女儿童、老人和残疾人关爱保护，健全退役军人工作体系和保障制度。

——维护社会大局稳定。健全多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度。压实安全生产责任，巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，做好食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。抓好消防、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，筑牢安全思想意识，提升应急处突能力，坚决防止重特大安全事故发生。强化舆情应对和网络舆情监管，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

各位代表，面对新常态、新挑战，考验政府的执政能力、执政水平；追求与梦想、使命和责任，激励我们知难而上、负重前行。做好今年的工作，我们必须坚持不懈抓班子、带队伍，必须坚持不懈解放思想、提升能力、锤炼作风、严明纪律、创新实践，努力打造人民满意政府，努力创造无愧时代要求的新业绩。

（一）坚持党的全面领导。自觉加强理论武装，自觉用新时代新思想指导实践，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好各级党委政府的各项决策部署。

（二）坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府执行力和公信力。完善政府法律顾问制度，健全政府重大决策合法性审查机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议议案。

（三）永葆清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和省、州、县实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，督促广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对政府采购、工程建设、乡村振兴等重点领域监管。

（四）提升政府效能。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，切实增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识和“干就干最好，争就争先进”的进取精神，深入践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，全面提振干事创业的精气神，全力打造务实担当、为民解难的高效政府。

各位代表，征途漫漫惟有奋斗，使命在肩必须拼搏！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，带着对官屯的热爱、对人民的热爱、对事业的热爱，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，砥砺奋进、拼搏实干，为加快建设美丽官屯新篇章而努力奋斗！