各乡镇中心小学、初级中学，县属各学校，局机关各股室：

今年以来，周边县市陆续发生了涉校安全事件，特别是长沙居民自建房倒塌事故，造成较大人员伤亡和财产损失。为遏制安全事故频发多发的势头，切实做好当前学校安全工作，确保师生生命安全和校园安全稳定。现就有关事项紧急通知如下：

一、认清形势，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感

涉校涉生安全事故（事件）呈现多发频发势头，暴露出部分学校安全意识不强、安全制度执行不严、安全隐患排查不彻底等问题，甚至存在个别学校把学校安全当口号，片面认为说了就等于做了，做了就等于做成了。大会小会都在讲安全，调门高、行动少、落实差，没有真正结合自身实际深入分析研判学校安全风险点，更无采取有效管用的举措防范化解安全风险。全县各级各类学校要清醒认识当前学校安全面临的严峻形势，树牢安全发展理念，切实扛牢压实校园安全这个政治责任，真正把学校安全摆在更加突出位置，准确把握当前校园安全特点规律，始终绷紧安全这根弦，认真分析本学校安全形势，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、隐患整改到位，要以一失万无的底线思维、大概率思维应对小概率事件的理念抓紧抓实抓细学校安全工作，大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，严禁搞应付性执行、选择性落实，要用心想事，用心谋事，用心干事，扎实推进全县学校安全形势持续稳定向好，确保全县师生生命财产安全和校园安全稳定。

二、突出重点，抓实抓好以下几项重点工作

（一）切实提升师生家长安全意识。全县各级各类学校要紧密结合当前季节特点和学校安全事故发生规律，以开展全国中小学生安全教育日活动为契机，以防溺水、防交通事故、防森林火灾、防电信诈骗、防食物中毒、防校园欺凌、防校园暴力、防恐怖袭击、防性侵、心理健康安全等为重点教育内容，通过安全教育课程、法治讲座、宣传橱窗、校园广播、校园网、致家长一封信、家长微信群等形式，认真组织开展管用有效的安全教育，切实提升师生及家长安全意识和安全防范能力，督促家长切实履行好孩子校外安全监护责任，切勿出现监管真空，不要让未成年子女单独外出，随意进入网吧等场所，严禁搭乘陌生人车辆。要重点加强对农村留守儿童、困境儿童及心理问题儿童的关心关爱帮扶和安全保护力度，严防发生溺水、性侵、自杀等案（事）件。

（二）切实加强森林草原防火工作。当前，气温快速升高，大风天气逐渐增多，全县已全面进入森林草原高火险期。全县各级各类学校要切实提高政治站位，绷紧森林草原防火这根弦，强化绿水青山就是金山银山的责任担当，督促指导学校深入开展森林草原防火安全教育，严格落实中小学生森林草原防火宣传责任，切实提高广大师生的森林草原防火意识，对学生进行一次森林草原防火知识宣传教育，切实做到“六不”，即：不带火种进入林区，不在林区玩火，不在林区丢弃火种，不在林区地边放鞭炮，不在林区野炊、烧烤，不参加扑救山火行动。通过《致全县中小学生的一封森林草原防灭火公开信》、家长微信群等方式，将森林草原防火宣传向学生家庭延伸，协助当地政府开展好全民森林防火教育，督促学生家长履行监护人职责，防止因监管不力发生学生野外违规用火行为。

（三）切实做好学生防溺水工作。当前，中小学生溺水事故已进入多发高发期。全县各级各类学校要切实提高对中小学生防溺水工作重要性的认识，必须建立、完善防溺水学校、家庭、社会三方联动机制，通过召开防学生溺水工作联席会议等形式，积极协调当地水务等部门切实加强重点水域管理，加强对辖区内水库、河道、池塘、拦河闸坝、开采基坑等重点水域排查巡查，及时发现险情并消除隐患，在事故多发水域设立安全警示标牌、隔离带、防护栏、救生杆，在溺水事故易发多发期间坚决杜绝无人值守情况。学校要利用校园广播、学校网站、校报校刊、墙报黑板报、主题班会等多种形式开展防溺水安全警示教育，提高学生防溺水意识和溺水自救能力。通过家长会、微信群、家访、致学生家长的一封信等形式，及时向家长发布防溺水安全预警提示，督促家长或其他监护人承担起学生离校离园状态的安全监管职责，对孩子监护做到四知道，即：知去向，知同伴，知归时，知内容。学校要加强防溺水宣传，扎实开展五个一活动，即：上好一堂防溺水专题课；悬挂一条防溺水宣传标语；策划一期防溺水宣传专栏；布置一堂防溺水家庭作业；开展一次防溺水国旗下讲话。

（四）切实加强校园食品安全工作。当前，气温回升，各种细菌和病菌也开始活跃，食物容易腐败变质，食源性疾病进行易发、高发、突发期。各级各类学校要主动加强与当地市场监督管理部门协同配合，全面开展学校食品安全风险隐患排查，严格落实学校食堂从业人员定期体检和持证上岗制度，严把食堂从业人员进口关，健全完善食堂加工食品定点采购和索证、登记制度，完善和规范食品留样和记录制度，严格落实校领导陪餐制度。严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁违规加工制作四季豆、新鲜黄花菜、野生菌、发芽马铃薯等高风险食品，严禁学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐。对学校自备井（自备水源）要认真开展检查，使用自备水源供水的学校必须保护好水源，防止污染，每年至少进行1次水质检测，确保生活用水安全。

（五）切实加强交通安全工作。要按照国务院《校车安全管理条例》和《云南省校车安全管理办法》有关规定，严格校车使用许可的审批和校车驾驶员的安全教育，督促指导使用校车的学校加强校车驾驶人安全教育，依法依规落实校车安全管理职责。要主动协请公安、交通等部门加大对集中接送学生车辆及行驶道路的巡逻管控，严厉打击非法营运车辆接送学生等不法行为，深入开展重点路段排查巡查，大力整治校园周边交通秩序，设置安全警示标牌、减速带、防护栏等设施。深入开展交通安全教育，让师生自觉遵守交通法规，不断提高交通安全的意识。要建立健全车辆管理制度并严格执行，要采取限速慢行、避让出入、禁止出入等有效措施，坚决杜绝因车辆出入校园对学生、幼儿伤害的责任事故发生。

（六）切实加强学校消防安全工作。全县各级各类学校要充分认识学校消防安全工作的极端重要性，深刻认识重大校园火灾事故所带来的严重后果和恶劣影响，始终保持清醒头脑，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻紧绷消防安全这根弦。要协请当地消防救援部门指导学校制定“三自主两公开一承诺”公示牌，将消防安全隐患排查整治纳入学校自身消防安全管理工作重心，指导学校自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，督促学校加强内部消防安全管理，健全消防规章制度，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。要强化消防安全宣传教育，加强消防应急演练，修订完善应急预案，不断增强师生消防安全意识和在火灾事故中逃生自救技能。

（七）切实加强校园欺凌和暴力事件防范。各学校要切实开展预防学生欺凌和暴力专题教育，严格落实巡查制度，严禁学生携带管制刀具等危险物品进入学校，针对重点学生、重点区域、重点时段开展防治工作。要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，深入开展预防性侵安全教育，确保预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位家长。全面落实学校日常管理制度，重点加强寄宿制学校规范管理，从严管理女生宿舍，实行封闭式管理，每栋女生宿舍楼至少配备1名女性专职宿舍管理员，24小时在岗值守。一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向上级教育体育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置。同时，要协调属地公安机关加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，及时干预苗头性、倾向性欺凌和暴力问题。

（八）切实加强反恐防暴工作。全县各级各类学校要以防范化解涉恐风险为基点，坚持底线思维、强化责任担当，从严从实从细抓好反恐防暴各项措施的落实，深入排查和有效化解不稳定因素，坚决守住不发生涉校涉生暴力恐怖事件。要严格落实门卫制度、外来人员、车辆登记制度、校园巡查制度，加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，做好车辆、人员进出登记，加强对外来人员的身份查验、登记管理，对可疑人员要提高警惕，主动盘查询问，外来人员严禁进入校园。要加强对教职员工道路交通、用火用电等方面的安全教育，切实提高教职员工安全防范意识。要加强学校内部执勤巡逻，对重点部位、重要设施实行每日定时巡查登记，完善物防技防基础设施，加强各类危险物品管控，通过技防、物防等多种手段防止危险品丢失被盗。要协请公安机关严格按照《云南省中小学幼儿园一校一警工作规范》《云南省中小学幼儿园护学岗工作方案》中明确的工作职责认真履职，牵头组织协警、学校护校队、保安员、家长志愿者成立学校“护学岗”，合理配置“护学岗”力量，加强校园周边交通秩序管理，强化高峰时段校园门口巡逻值守，发现可疑人员、可疑车辆及时进行盘查，及时有效处置突发情况。

（九）切实加强防地震等自然灾害的应对工作。各级各类学校要牢固树立“防大震、抢大险、救大灾”思想，本着对师生生命高度负责的态度，坚决克服痹思想和侥幸心理，切实担负起防震救灾工作的主体责任，及时修订完善地震应急预案，制定突发事件应急处置工作实操手册，幼儿园每季度、中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，寄宿学校还要开展夜间应急疏散演练。要全面深入地开展一次“拉网式”校舍安全隐患大排查，重点对师生活动频繁的学生宿舍、教学楼、食堂、厕所、浴室等场所及校园围墙、挡墙在内的公共建筑和构筑物进行排查，针对地震可能引发次生灾害的重点目标和危险源开展再排查、再梳理，对检查发现的问题及时抓好整改；特别是要对有滑坡、泥石流等地质安全隐患的学校周边重点开展排查，提前做好应急防范准备工作。

三、强化责任担当，狠抓学校安全各项工作落细落实

全县各级各类学校要学深悟透习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神，对人命关天的学校安全问题要知道轻重，坚决防止抓了学校发展丢了学校安全。要按“谁主管、谁负责、谁办学、谁负责”的原则，深入贯彻新发展理念，以总体国家安全观为统领，牢牢守住安全发展这条底线，把安全发展贯穿到学校工作的各领域和全过程，防范和化解各种风险隐患，筑牢国家安全屏障，打牢学校安全发展基础。要善于抓住主要矛盾、主要方面，解决突出问题、化解重大风险。各学校主要领导是本学校安全工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要强化责任意识、担当意识，扛起学校安全主体责任，推动学校安全管理制度落实，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝较大以上学校安全责任事故的发生。

四、严格事故信息报送，严肃追责问责

全县各级各类学校要加强应急值守，严格执行领导带班、值班人员24小时在岗值班制度，遇突发事件要按程序及时处置，迅速上报。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，学校主要领导要亲自安排，分管领导要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，全力减少人员和财产损失。县教育体育局将对各各学校工作进行明察暗访，对工作推动不力、学校安全隐患较大的将按照《姚安县学校安全事故约谈实施办法》对相关学校和个人进行约谈。对不重视学校安全工作、不履行学校安全管理责任的，安全责任不落实、问题隐患突出导致发生较大安全事故或造成恶劣社会影响的，依纪依法依规严肃追责问责。

五、工作要求

请各乡镇中心小学、初级中学、县属学校于2022年5月15日前组织开展辖区学校安全大检查，对照九个方面的重点工作对存在的问题认真研究整改，并将安全检查自检自查报告于2022年5月16日前报县教育体育局综治安全股。2022年5月中下旬，县教育体育局将按照局领导和股室挂乡联校对各学校开展安全工作大检查，请县教育体育局各分管领导和股室切实履行安全生产“一岗双责”，组织对所挂乡镇学校开展安全工作督查检查，并于2022年5月30日前将《安全生产三年行动计划学校安全隐患整改责任清单》报综治安全股汇总。

附件：安全生产三年行动计划学校安全隐患整改责任清单

姚安县教育体育局  

2022年5月7日