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姚安县人民政府关于印发2018年“十大专项行动”方案的通知
来源: 姚安县人民政府办公室 | 访问量:4786 | 发布时间: 2018/6/5 19:20:46


姚安县人民政府文件


姚政通〔201828



 

 

姚安县人民政府关于印发

2018年“十大专项行动”方案的通知





各乡镇人民政府,县直各部门:

《姚安县2018年“十大专项行动”方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,并提出如下要求,请认真遵照执行。

一、进一步统一思想抓落实

“十大专项行动”是深入贯彻落实州委九届三次全会和县委第十三届三次全会精神和省、州、县“两会”精神,推动经济工作的重要抓手,是深化供给侧结构性改革、助推姚安跨越发展的有力措施,是政府抓经济工作的创新举措和制度性安排。全县各级各部门要结合贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照省委、省政府和州委、州政府的部署和要求,进一步把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,咬定目标、精准发力,战略性推动、精细化推进,精准施策、精准发力,具体抓、深入抓、精准抓、务实抓,确保专项行动取得实效。

二、进一步加强领导抓落实

为进一步加强对专项行动的领导,县人民政府决定调整充实姚安县2018年“十大专项行动”领导小组组成人员,具体如下:

      长:雷    县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:杨    县委常委、县人民政府常务副县长

    长:普永进  县人民政府副县长、县公安局局长

    县人民政府副县长

    县人民政府副县长

刘剑梅  县人民政府副县长

陈晓明  县人民政府副县长

    县人民政府副县长

张远祝  县人民政府副县长

    县扶贫工作队副总队长

      员:张中晖  县人民政府办公室主任

周学强  县监察委副主任

    县人民政府办公室副主任

周吉才  县人民政府办公室副主任

李红兵  县人民政府办公室副主任

黄震宇  县人民政府办公室副主任

李万福  县人民政府办公室副主任

向映辉  县委政研室主任

杨志祥  县委政府信访局局长

刘光泽  县委政府督查室主任

王锡昌  县工商联常务副主席

    县发改局局长

马朝辉  县经信局局长

杨璧伍  县教育局局长

李绍祥  县民宗局局长

戴连能  县公安局副局长

张之辅  县民政局局长

李文顺  县司法局局长

    县财政局局长

娄志弘  县人社局副局长

周银兵  县国土资源局局长

陈海斌  县环保局局长

吴洪亮  县住建局局长

    县交通运输局局长

梁朝军  县农业局局长

    县林业局局长

    县水务局局长

布春进  县文体广电旅游局局长

杨毓才  县卫计局局长

孙光勇  县审计局局长

刘建军  县统计局局长

李自忠  县安监局局长

张家云  县市场监督管理局局长

孙立兴  县招商局局长

    县扶贫办主任

    县供销社主任

乔仁潭  县政务服务管理局局长

非亚琴  县国税局局长

张应升  县地税局局长

瞿强华  县人行行长

梅文强  县烟草公司经理

杨冲林  县供电公司经理

领导小组下设办公室在县人民政府办公室,办公室主任由张中晖同志兼任,负责处理日常事务和协调督查督办等事项;副主任由政府办各位副主任兼任,按照分工要求负责协调处理好有关专项行动的实施。领导小组人员今后工作如有变动,由相应岗位人员自行替补,不再另行发文。

三、进一步对标对表抓落实

各级各部门要充分发挥“关键少数”的关键作用,各乡镇人民政府、县直各部门主要领导作为专项行动的第一责任人,要切实担起责任,亲自挂帅、亲自出征、亲自推动,走在前、干在前,以上率下,当好标杆,坚持目标倒逼、责任到人,对标对表、挂图作战,从严从实从细落实责任。县人民政府各分管领导要切实抓好分管联系部门的工作,认真落实“五个一”“四挂钩”制度,牵头抓好有关专项行动,并协同开展好其他专项行动。要逐级成立领导小组,各专项行动要比照成立相应的领导小组,组长由县人民政府分管副县长担任,副组长由该专项行动牵头部门主要负责同志担任,成员由涉及的有关责任单位主要负责同志组成。其中:抓融资防风险专项行动、抓财税收支专项行动、招商专项行动、城乡特色风貌(特色小镇特色乡村)打造专项行动领导小组组长由杨勇同志担任,分别由县财政局、县招商局、县住建局牵头负责;市场主体培育专项行动、企业精准帮扶专项行动领导小组组长由李斌同志担任,分别由县市场监督管理局、县经信局牵头负责;补短板惠民生专项行动领导小组组长由徐勇同志担任,由县扶贫办牵头负责;服务经济倍增计划专项行动、抓项目增投资专项行动、打造现代农业园区专项行动领导小组组长由陈晓明同志担任,分别由县发改局、县农业局牵头负责。

四、进一步压实责任抓落实

全县各级各部门要突出专项行动的精准性、针对性、行动性、有效性、创新性和制度性,要盘清目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换增能账“五笔账”,按照要求,把主要指标细化分解为具体支撑性指标,确保横向到边、纵向到底、责任到人到岗、时序到季到月,坚持以条条目标支撑总体目标、以块块目标支撑全县目标、以时序目标支撑全年目标、以年度目标支撑“十三五”目标,做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。要进一步强化项目支撑、政策支持、平台建设、主体培育、融资服务、组织保障,做到目标任务化、任务项目化、问题措施化、项目(措施)部门化、部门责任化、责任领导化、问责严肃化,层层压实责任,层层增添动力。

五、进一步强化督查抓落实

要继续弘扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山精神”,稳准狠快的“钉钉子精神”,精准精细精致的“工匠精神”,以“踏石留印、抓铁有痕”的硬度扎实推进我县2018年“十大专项行动”的开展,确保取得实效。各专项行动牵头部门要认真履行好牵头责任,强化协调对接,其他部门要积极参与,加强协调对接,其他责任部门要积极参与,形成合力攻坚抓落实的格局。各责任单位在工作推进中出现难以解决的问题,要第一时间向分管联系的副县长(专项行动领导小组组长)报告,经分管联系的副县长协调仍不能解决的,要及时向县人民政府报告,并详细说明存在的问题、不能解决的原因和下一步工作建议。要进一步加强督查力量、整合督查资源、创新督查方式、强化督查结果运用,县人民政府各位分管副县长牵头抓好分管联系部门落实“十大专项行动”情况的督查;各专项行动牵头部门每月8日前将工作开展情况报县委政府督查室(联系电话:5711161;电子邮箱:yaxwdcs@126.com),县委政府督查室督查情况实行每月一督查一通报。

                                                                          

                                姚安县人民政府

201845       

(此件公开发布)

 


姚安县抓项目增投资专项行动方案

 

一、行动目标

围绕全县2018年规模以上固定资产投资增长30%以上的工作目标,县人民政府已与各乡镇及有关部门签订责任书,并将2018年支撑项目责任分解表发送至有关部门,各有关部门按时序进度完成目标任务。让任务细化到位,责任到位。

二、行动内容

(一)全力推进“谋划—前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”的项目推进实施链,确保形成“环之无端,源源不断”的项目推进机制。

1.做好项目谋划工作

1)完善年度投资支撑项目滚动库。编制并完善年度投资支撑项目滚动库,根据经济和社会发展情况,对项目储备库实行动态管理,实行常年筛选、动态跟踪、流动储备。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

2)重点谋划国家、省、州大力支持的项目,扎实谋划包装好一批支撑姚安县长远发展的大项目、好项目。

扎实推进三大战略。加强对沿边重点开发开放试验区建设、重点地区污染治理和综合交通枢纽建设。

牵头部门:县发改局

责任单位:县交通运输局,各乡镇人民政府

全力推进保障性安居工程和城镇基础设施补短板。推进国有工矿、国有林区、棚户区(危房)改造,支持保障性住房配套基础设施、城镇基础设施补短板等。

牵头部门:县住建局、县发改局

责任单位:县财政局、县林业局,各乡镇人民政府

全力推进脱贫攻坚和“三农”建设。加强重大水利工程等水利设施建设,继续推进农村电网改造升级等农村民生工程建设。

牵头部门:县扶贫办、县发改局

责任单位:县农业局、县水务局、县供电公司,各乡镇人民政府

加强重大基础设施建设。加强中西部铁路建设,支持中西部支线和西部干线机场等交通基础设施建设。推进国家石油储备工程等能源基础设施建设。支持气象、民用空间、邮政等其他基础设施建设。

牵头部门:县发改局

责任单位:县交通运输局、县气象局、县邮政公司,各乡镇人民政府

实施创新驱动、自主创新和结构调整。推进“互联网+”重大工程及新兴产业“双创”三年行动计划,加强国防军工建设,推进军民融合发展等。

牵头部门:县发改局

责任单位:县经信局,各乡镇人民政府

完善社会事业和社会治理。支持教育现代化推进工程、全民健康保障工程、社会服务兜底工程、文化旅游提升工程、公共体育普及工程等建设,推进食品安全监测能力、信息安全基础设施、应急通信系统、政法基础设施等建设。

牵头部门:县发改局

责任单位:县教育局、县卫计局、县文体广电旅游局、县民政局、县农业局、县市场监督管理局、县经信局、县检察院、县法院、县公安局、县司法局、县森林公安局,各乡镇人民政府

推进节能环保与生态建设。实施重大环境治理工程,支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网建设,推进重点流域水污染防治。继续支持重点防护林保护、天然林资源保护、石漠化综合治理等。

牵头部门:县发改局

责任单位:县环保局、县林业局,各乡镇人民政府

2.做深做实项目前期工作

1)多方筹集项目前期工作经费,加大县级投入。县本级筹集安排项目前期工作经费1000万元以上;各乡镇、各部门也要积极争取中央和省、州预算内前期工作经费支持,以确保项目前期工作顺利开展。

牵头部门:县发改局、县财政局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

2)做好项目可研编制及项目论证、立项工作。精准把握审批、核准、备案项目的要求和区别,强化立项审查把关。严格按照项目审批、核准、备案的要求,做深做实项目可研报告,对使用政府投资的项目实行审批制,对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,守住项目审批、核准、备案的要求和门槛。实行审批制的项目,除特殊行业外,通过中介超市选定有资质的中介机构编制项目可行性研究报告并按程序报批;实行核准和备案的项目,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》和省政府下发的核准目录,切实落实好国家和省、州有关规定。

牵头部门:县发改局、县经信局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

3)切实做好节能审查、环境影响评价、用地、规划选址、林地指标和水土保持方案的报批协调服务工作。

节能审查意见报批工作

牵头部门:县发改局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

环境影响评价报批工作

牵头部门:县环保局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

项目用地审查意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审)报批工作

牵头部门:县国土资源局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

项目规划选址意见书(仅指按照国家规定需要有关部门批准或核准,以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目)报批工作

牵头部门:县住建局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

水土保持方案报批工作

牵头部门:县水务局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

4)做好项目入库工作。根据国家及省、州相关要求,争取中央预算内投资的项目,在完成论证立项工作后按照“应储尽储”的原则,及时入库储备,并根据项目前期工作推进情况不断补充录入。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

3.完成项目开工前各项要件准备工作

1)审批类的项目要在可研审批前,通过投资项目在线审批监管平台,完成好节能审查、用地预审、规划选址、环评报批工作,争取项目早日开工建设,尽快形成实物投资量。

2)企业核准和备案类项目按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定执行,除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台办理,环境影响评价审批工作必须在项目开工前完成。

牵头部门:县发改局、县经信局、县政务服务管理局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

4.加快重点项目推进

加强督查,协调解决项目推进中存在的困难和问题,避免一些项目开工就停工现象发生。抓好重点项目的投资完成率。根据项目实际推进情况,确保完成全年确定的重点项目投资任务。

牵头部门:县委政府督查室、县发改局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

5.持续巩固工程质量

抓好项目竣工验收工作,对已经完工的项目,行业主管部门要按行业标准组织项目及时验收,切实把好工程效益的最后一道关,一次性竣工验收合格率达100%。对验收合格的项目要督促尽快交付使用以发挥更大的经济效益。

牵头部门:县级各行业主管部门

责任单位:项目业主,各乡镇人民政府

6.督促已完工项目尽快投产发挥效益

牵头部门:县委政府督查室,县级各行业主管部门

责任单位:项目业主,各乡镇人民政府

(二)全力推进“周报告—旬督查—月调度—季开工”的项目推进时序链,确保按时序要求推进项目。

1.加强固定资产投资周报告制度。对固定资产投资项目实行“周、旬、月、季、年”报制度,及时制定有关制度。各被考核责任单位要确定专人按制度每周、每旬、每月及时上报投资项目入库情况,以及形成项目投资实物量情况,做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”。

牵头部门:县发改局、县统计局

责任单位:县经信局、县住建局、县交通运输局、县水务局,各乡镇人民政府

2.加强对重点项目的督查。整合全县督查力量,重点对“五网”、省州“四个一百”重点项目、集中开工项目、县级重点项目建设进度进行重点督查,着力推动工作落实,确保全年目标任务的圆满完成。

牵头部门:县委政府督查室、县发改局

责任单位:县级行业主管部门,各乡镇人民政府

3.认真做好固定资产投资联席会议工作。围绕精准实行好经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度,每月12日前召开固定资产投资联席会议,重点针对固定资产投资达不到时序进度的单位进行分析,找准项目原因,及时分析新开工入库项目,做好项目调度协调工作。

牵头部门:县委政府督查室、县统计局、县发改局

责任单位:各乡镇人民政府,县级有关部门

4.积极做好重点项目集中开工。从年度计划投资项目中选择一批前期工作成熟,具有带动示范作用的项目进行集中开工仪式,确保完成全年确定的投资任务。从年度计划投资项目中选择一批前期工作成熟,具有带动示范作用的项目分别按季进行集中开工仪式,确保完成全年确定的投资任务。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(三)着力破解融资难问题

1.打好防范化解攻坚战。县融资平台机构要积极主动加强与各银行业金融机构沟通衔接,举办多种形式的银企对接和项目推介活动,引导金融机构保障重点建设项目后续融资。加快建立健全重大风险防范化解机制,进一步规范地方政府举债融资行为,防范化解各种金融风险。

牵头部门:县财政局

责任单位:驻姚各金融机构、县开发投资公司、县城镇开发投资公司、县城乡建设投资公司、县城市开发建设公司

2.规范PPP模式项目推进工作。加快建立符合姚安县实际、规范、透明的投融资体制,拓宽基础设施和公共服务事业建设投融资渠道,提高公共产品供给质量和效率;建立和完善PPP项目库,向社会资本推荐一批成熟度高、近期能开工的PPP项目,加强项目监管,力争PPP项目取得重大进展。

牵头部门:县财政局、县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

3.着力提高招商引资水平。招商部门要以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障,突出重点产业、重点园区招商和项目包装策划,狠抓招商引资项目合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率,确保完成确定的招商引资工作任务,力争产业类招商项目到位资金占比达60%以上。

牵头部门:县招商局

责任单位:各乡镇人民政府,县级有关部门

(四)提高用地的使用效率

构建用地报批的谋划、衔接、踏勘、会诊、梳理、引导、推动和问效的工作链;构建各项工作推进旬检查、月汇报、季研判推动的工作链,即构建用地报批和具体项目供地的预测、分析、计划、统筹和执行的时序链。着力抓好“三规一划”工作,切实做好土地利用总体规划调整完善、土地整治规划、矿产资源规划的编制工作;继续开展并按时完成全域永久基本农田划定工作。

牵头部门:县国土资源局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(五)积极争取林地定额指标

全力保障“五网”、省州“四个一百”重点项目、年度支撑项目和中央预算内资金项目建设的林地需求,在项目选址上提前介入,在组织报件要素上主动服务,加强与用地单位沟通衔接,积极做好项目选址、报件组织等指导服务工作,及时办理报件审核转报工作。

牵头部门:县林业局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(六)着力破解政府资源性配置难题

1.认真落实投资项目集中审批的要求。加强项目审批、中介服务、项目招投标各环节的高度联动性,所有投资项目一律实行赋码审批,实现项目审批全程可查询、可追溯、可监督;认真落实项目审批“四制”,强化项目审批综合协调服务,加快推进项目建设,着力营造优质的投资发展软环境。

牵头部门:县政务服务管理局、县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

2.切实抓好规划、特许经营权等“软资源”的配置,调动社会资本参与经济建设。充分发挥规划的龙头作用,不断提升规划水平,维护规划的严肃性、权威性;加强我县规划与上级规划之间、总体规划与专项规划之间、各专项规划之间的统筹,提升规划的科学化水平;加快特许经营权制定等工作。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(七)扎实抓好“调二提三”工作

加大产业投资力度,激发民间投资潜力和创新活力,围绕力争产业投资和民间投资在固定资产投资中比重均达到45%的目标,不断提高投资的有效性、项目的质量和项目的效益。

牵头部门:县经信局、县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

三、行动步骤

为使投资实现一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的时序进度,确保完成全年政府工作目标任务,各乡镇人民政府和19家县级考核部门要根据确定的投资目标任务,按时序进度完成投资任务(具体详见附件1)。

(一)抢抓机遇,狠抓项目开工和投资完成,确保一季度投资实现“开门红”,增速力争达到30%

责任单位:各乡镇人民政府,县级各有关部门

(二)加强工作协调,着力推进重大项目建设;全力冲刺,确保全年投资增速达到30%以上。

牵头部门:县发改局、县统计局

责任单位:各乡镇人民政府,县级各有关部门

四、行动保障

(一)建立协调领导机构

成立姚安县抓项目增投资专项行动工作协调领导小组。专项行动工作协调领导小组组长由县人民政府副县长陈晓明同志担任,县发改局、县财政局、县经信局、县交通运输局、县水务局、县住建局、县统计局、县林业局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县教育局、县文体广电旅游局、县民政局、县卫计局、县政务服务管理局、县城投公司,各乡镇人民政府为成员单位,领导小组下设办公室在县发改局,由县发改局局长马桑同志兼任办公室主任,县发改局副局长唐丽仙同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责专项行动的日常工作,加强政策研究、协调服务、统计监测、监督指导等工作。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,县开发投资公司、驻姚银行机构

(二)进一步简化项目行政审批

继续深化“放管服”改革。落实好《政府核准的投资项目目录(云南省2016版)》和《云南省政府核准投资项目实施办法》,落实企业投资自主权。充分发挥投资项目在线审批监管平台功能作用,加强县投资项目审批服务中心建设,完善投资项目3级联动并联审批核准工作机制。进一步转职能、强监管、优服务,加快制定平台管理办法和配套政策,促进重大项目投资审批提速增效。

牵头部门:县发改局、县政务服务管理局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(三)积极争取项目建设资金

1.高度重视资金争取工作,把握国家和省、州投资政策导向,积极争取项目资金扶持。

牵头部门:县财政局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

2.加强与国家和省、州发展改革委汇报衔接,严格遵循中央、省、州预算内投资安排方向和重点领域,精心组织,按时、按质、按量编报中央及省预算投资计划,积极争取上级投资支持。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(四)抓实固定资产投资统计

县统计局要加强对基层有关部门的指导,切实完善项目信息举证核实备案入库、重大项目开工竣工现场取证、项目统计人员培训、项目统计数据质量核实、项目档案资料规范化、联席会议、项目跟踪问责的台账统计服务制度,做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”,应统尽统,确保项目按照规定全部纳入固定资产投资统计项目库。

牵头部门:县统计局、县发改局

责任单位:县级重点行业部门,各乡镇人民政府

(五)加强稽察工作

一是整合力量、突出重点,进一步加大督查工作力度。在对重大建设项目、重点产业、重要工作进行督查过程中,对发现的问题和存在的困难提出解决措施并及时向县委、县人民政府汇报,通过问题交办和建立跟踪问效机制,实行督查、监测报告制度,将项目建设中的困难和问题解决落实。二是加强中央预算内投资计划管理,狠抓项目开工率、投资完成率、资金到位率和资金拨付率,确保中央预算内投资项目按时限要求完成投资任务。

牵头部门:县发改局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姚安县服务经济倍增计划专项行动方案

 

一、行动目标

2018年第三产业增加值同比增长11%(可比价),其中,批发业商品销售额现价增长20%,零售业商品销售额现价增长23%,住宿业营业额现价增长23%,餐饮业营业额现价增长24%;金融机构人民币存贷款现价增长24%(错月);商品房(含期房、现房)销售面积现价增长60%,房地产从业人员增长50%14季度错季),房地产从业人员劳动报酬增长50%14季度错季);财政预算支出中8项支出增长40%112月错月);公路运输总周转量增长20%112月错月);邮政业务总量增速增长35%(错月);电信业务总量增速增长60%(错月);其他营利性服务业营业收入现价增长30%(错月,其中:租赁和商务服务业营业收入现价增长30%,旅行社景区景点营业收入现价增长30%,文化企业营业收入现价增长30%,娱乐业营业收入现价增长30%;体育业营业收入现价增长30%)。社会消费品零售总额增长12.5%以上,外贸进出口总额增长12%。服务业占GDP比重达45%以上,服务业从业人员占全县总就业人数的比重达45%以上。

二、行动内容

(一)实施生活性服务业发展倍增计划

1.加快发展批发零售住宿餐饮业。推进以万家隆商业中心、百泰粤奥汽车一条街、宏诚家居建材城、梅葛园步行街、春晖路特色美食街等一批特色商业街区和县域商业中心、乡镇商贸服务中心(集综合市场、住宿餐饮、物流配送、信息服务为一体)等城乡商贸设施建设,构筑县域商业中心(产地批发市场)为骨干,乡镇商贸中心(农村集市)为基础的商品流通市场体系和城乡互动的商业服务网络。认真落实促进批发零售住宿餐饮企业发展的各项激励政策措施,大力支持发展批发零售住宿餐饮企业,积极培育批发零售住宿餐饮重点骨干企业,认真做好批发零售住宿餐饮企业的达限工作,争取全年新增限额以上批发零售住宿餐饮法人企业和个体产业活动单位12户。

牵头部门:县经信局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

2.加快发展旅游文化产业。以光禄古镇旅游开发为重点,围绕打造国际化、高端化、特色化旅游文化品牌,建立新兴旅游目的地,进一步推动文化产业与旅游产业的深度融合。大力发展以民族演艺业、影视服务业、民族民间工艺品业、节庆会展业、文化创意为重点的特色民族文化产业;加快推进一批具有姚安特色的游客体验型、参与型的高端旅游重点项目,提升旅游文化品位;大力发展乡村旅游,积极创建中国美丽乡村、全国休闲农业及乡村旅游示范县,增强乡村旅游的吸引力。加快旅游基础设施和公共服务设施建设,推动旅游产品结构由观光型为主向观光旅游、休闲度假、养生养老、运动健康、文化体验等各种专项旅游并重的复合型方向转变,建成旅游要素完善的旅游产业体系。提升全域旅游观念,加快“一部手机游云南”建设,加大旅游品牌的塑造和推介力度,打造更多具有彝州特色姚安元素的旅游景点。确保2018年文化旅游产业增加值增长13%以上。

牵头部门:县文体广电旅游局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

3.加快发展房地产及相关配套服务业。以“房子是用来住的,不是用来炒的”为原则,坚持住房的居住属性,集成政策、因城施策、分类调控,继续实施“10个一批”去库存措施,全力引导和挖掘继棚户区改造居民购房、易地搬迁群众进城购房潜力,扩大有效需求,打通供需通道,稳定房地产市场去库存,促进房地产业持续健康发展;构建租购并举的住房租赁体系,培育和规范住房租赁市场,引导住房合理消费;引导房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机构规模化、专业化发展,加强和完善房地产估价师执业资格制度,大力推行房地产经纪人、土地登记代理人执业资格制度,加强中介行业自律管理。加强土地登记代理制度建设,健全行业资信体系;进一步建立扩大物业管理覆盖面,完善物业服务市场竞争机制,促进物业服务业发展;加强房地产企业、物业企业、中介机构的监管;牢牢抓住城镇棚改、保障性安居工程和农村危改三大民生工程,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让人民群众实现住有所居。

牵头部门:县住建局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

4.加快发展健康养老服务业。围绕打造“健康生活目的地”的总体要求,按照发展大健康产业的理念,加快发展健康养老服务产业。加快建立以基本医疗保障为主体、商业健康保险为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。探索完善异地养老与就医结算政策,加快县内基本医疗保险互通互联,打通异地养老就医结算渠道,推进参保地和就医地之间进行点对点的联网结算解决异地养老人员结算不便问题。做好基本养老与商业养老、居家养老与机构养老、社区养老与村屯养老、就地养老与异地养老有机结合,大力推进医养融合发展,完善健康养老服务产业链,形成集安养服务、养生旅游、异地养老、保健品开发、老年产品设计研发制造等为一体的健康养老服务产业体系。加强居家养老和健康理疗等服务机构建设,加快姚安居家养老服务中心、乐养中心等服务设施项目建设。

牵头部门:县民政局、县卫计局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

5.加快发展其他生活性服务业。加强对生活性服务业其他领域的引导和支持,推动生活性服务业在融合中发展、在发展中规范。加快培育发展法律、教育、居民和家庭、体育运动、社区服务等生活性服务业,推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。稳步发展以律师和公证为主体的法律服务业,扩大从业人员数量,全面提高从业人员素质,着力培养一批高素质律师人才,扶持、培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构,完善管理体制机制和行业规范,建立健全法律服务人员诚信执业制度,完善执业状况评价、监督机制和失信惩戒机制,规范服务秩序和服务行为。加快推进教育培训信息化建设,发展形式多样的教育培训服务,广泛开展城乡社区教育,加快发展职业教育,创新人才培养模式。加快推进家庭服务业公益信息服务平台建设,鼓励各类市场主体进入家庭服务业,重点培育一批连锁经营的大型家庭服务企业,积极扶持中小家庭服务企业,促进家庭服务企业向规模化、品牌化和网络化发展,加快构建便利惠民的家庭服务体系,积极推动家庭服务网点进社区。坚持群众体育与竞技体育全面发展,以体育健身休闲业、体育竞赛表演业为先导,带动体育用品、体育中介等行业的联动发展,推动体育服务运营管理模式多样化,构建完善的体育服务体系,推动体育产业与相关产业的互动发展,延长体育产业链。

牵头部门:县司法局、县经信局、县人社局、县教育局、县文体广电旅游局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

(二)实施生产性服务业发展倍增计划

1.加快发展现代物流业。认真围绕《楚雄州现代物流产业发展规划(20132020年)》和《姚安县商贸物流业“十三五”规划》的现代物流布局,落实省州加快物流业发展政策措施,加快推进一批重大物流通道和重点物流项目建设,加快建立以物流基地为核心、物流园区为支撑、物流中心为基础的城市配送、城际配送和农村配送有效衔接的物流体系,提升现代物流业发展的基础和保障服务能力。探索物流园区建管新模式,培育一批骨干物流企业,重视现代物流人才培养和引进。启动弥兴镇乡村新型商业中心建设。实施“快递下乡”工程,加快村邮站、益农信息社等邮政终端建设。建设完善县、乡(村)二级物流配送网络,实现“乡乡有网点、村村通快递”。

牵头部门:县经信局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

2.加快发展电子商务业。加快电子商务与旅游、住宿、餐饮等产业的深度融合发展。积极推进电子商务进农村、进社区、进家庭,加速电子商务普及和应用。鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施等的整合利用,加强共同配送末端网点建设,推动社区商业电子商务发展。做好电子商务进农村示范县申报,加快实施电子商务进农村工程,建设县级电商服务基地、乡镇电商服务站和村级电商示范店。积极培育农产品电子商务,鼓励网上购销对接等多种交易方式。积极发展移动电子商务,推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性服务业领域延伸。

牵头部门:县经信局

责任单位:县农业局等县直有关部门,各乡镇人民政府

3.加快发展信息服务业。加快发展“互联网+”向深层次发展,以夯实信息基础、培育企业主体、搭建服务平台、推动市场应用、加快人才培养引进为重点任务,初步形成“平台、数据、应用、服务、安全”协同发展格局。发展涉及网络新应用的信息技术服务,积极运用云计算、大数据、物联网等信息技术,推动制造业的智能化、柔性化和服务化,促进定制生产等模式创新发展。加快面向工业重点行业的数据库建设,创新面向专业领域的信息服务方式,提升服务能力。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的信息化水平。支持工业企业所属信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务。加快农村互联网基础设施建设,推进信息进村入户。加强信息基础设施网络建设,普及4G网络,超前部署支撑5G产业发展的基础设施,全面推进“三网”融合。

牵头部门:县经信局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

4.加快发展金融服务业。加快培育姚安县资本市场步伐,形成结构合理、功能完善、服务多样、协调发展、高效有序、诚实守信的金融服务体系。大力支持企业上市融资,提高直接融资比重。培育民间融资组织,加快融资担保体系建设,积极构建以政策性担保基金为主导的多层次融资担保体系。大力发展小额贷款担保公司,加快成立民营银行,提高金融管理水平和服务质量,降低社会融资成本。规范发展互联网金融,推进金融产品和服务方式创新,积极开发针对“三农”、贫困地区、中小微企业和科技创新的金融产品和服务。支持保险业发展,扩大投保面,充分发挥保险业在社会经济中的“稳定器”作用。

牵头部门:县财政局、人行姚安县支行

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

5.加快发展其他生产性服务业。继续加快发展科技服务、融资租赁、节能环保、商务咨询、售后服务、人力资源服务、交通运输等其他生产性服务业。积极开展研发设计服务,突出科技研发、技术交易与成果转化、科技创新创业、科技咨询、知识产权服务、专业化科技服务等重点,加强专业技术服务基础能力建设,不断优化创新创业环境,提高科技服务业社会化、专业化水平。建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统,引导企业利用融资租赁方式,进行设备更新和技术改造,大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务,鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展,鼓励采用融资租赁方式开拓国际市场。推进环境保护咨询、环境污染责任保险、环境投融资、环境培训、清洁生产审核咨询评估等环保服务业发展。积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务,建立完善中介服务超市,提升商务咨询服务专业化、规模化、网络化水平,引导行业公平竞争。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,推进人力资源服务创新,大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品,引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平,提升劳动者素质和人力资源配置效率。实施公共交通优先发展战略,提高城市公共交通服务能力,推进农村公路网和客运站建设,有效提高农村公路通达率、技术状况和服务水平,推进城乡客运一体化,城乡交通建设和交通服务均衡发展,加快推进公路、铁路、航空、水运、管道等综合交通基础设施建设,构建布局合理、功能完善、安全畅通的现代综合交通运输体系。

牵头部门:县发改局、县环保局、县经信局、县市场监督管理局、县人社局、县交通运输局

责任单位:县直有关部门,各乡镇人民政府

(三)加快公共财政预算支出

严格预算执行,加快财政预算指标下达和资金拨付进度,确保预算支出资金均衡落实到位。大力调整优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,着力保障基本民生需求和县委政府确定的重点战略支出。加强转移支付资金的落实和追加资金的管理,提高资金运行效率,加强多方协调沟通,保证收支各个环节的有效畅通,实行资金限时办结管理责任制,缩短资金滞留时间。加强财政支出预算执行分析,按月对预算执行情况进行分析研究,形成分析报告,对加快资金拨付、使用效益存在的问题提出具体建议。严把资金安全关,加快支出进度和提高支出绩效两手抓,对财政资金的分配、拨付、使用、结算实行全程监督管理。加强8项预算支出的督查问效,增强预算执行的时效性和均衡性,最大限度提高财政资金的使用效益,积极采取有效措施,提高支出效率,切实加快一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等8项民生支出进度。

牵头部门:县财政局

责任单位:县教育局、县发改局、县文体广电旅游局、县卫计局、县环保局、县住建局、县人社局、县公安局等县级有关部门,各乡镇人民政府

(四)加快实施服务业重点项目建设倍增计划

以大力培育一批重点企业和打造一批重点品牌为抓手,加快推进一批重点项目建设。实施服务业发展大项目带动战略,在服务业中选择一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的重大项目,予以优先和重点扶持,使其成为姚安县服务业发展新的增长点。进一步加大向上争取和前期工作力度,切实解决好项目能开工、能竣工、能投产、能见效。

牵头部门:县发改局

责任单位:县财政局、县经信局,各乡镇人民政府

(五)着力扩大对外服务贸易

加快发展服务贸易,积极引进服务业先进技术、管理理念和通用标准,主动承接国内外服务业的转移,鼓励企业走出去开拓国际市场,积极参与国际贸易,大力吸引国内外知名企业等落户姚安。重点引进现代物流、金融保险、大型商务、研发设计、文化创意、信息技术、总部经济、服务外包、商业模式创新等新兴服务业。改善产品结构,加快推进出口商品结构多元化,培育新的对外贸易增长点。加强市场开拓,动员组织更多企业参加国内外展会,努力做大进出口规模。加强协调服务,推动外引内联,努力培育新的服务贸易增长点。

牵头部门:县经信局

责任单位:县招商局、县发改局,各乡镇人民政府

三、行动步骤

(一)任务分解阶段(20184月中旬前)。各牵头单位要进一步分解细化目标任务,将具体事项分解落实到县级责任单位及各乡镇人民政府,责任部门要制定具体的贯彻落实意见或办法。

(二)任务执行阶段(20184月至20181231)。

各责任单位要围绕分解落实的目标任务,认真抓好工作落实,确保全年目标任务全面完成。

(三)总结评价阶段(20191月至20192月底前)县第三产业发展协调领导小组办公室(县发改局)牵头,各责任单位配合对行动方案所确定的目标和工作任务进行全面总结评估。

四、行动保障

(一)加强组织领导。县第三产业发展领导小组要切实加强对全县第三产业发展的组织领导,建立完善第三产业工作部门联席会议制度、重大项目会商联批制度等工作机制,部署加快第三产业发展的工作任务,协调解决第三产业发展及重点服务项目建设中的重大问题。县级各部门要按照县人民政府的统一部署,加强协调配合,认真履行职责,积极开展工作。各乡镇人民政府要高度重视,建立和完善强有力的工作机构,加强对服务业发展工作的指导协调,加快形成县乡联动的促进服务业加快发展的工作协调联动机制。

(二)加大政策支持。要严格贯彻落实好国家省州稳增长、市场主体培育等政策文件中涉及服务业发展方面的各项政策措施,在放宽市场准入、加大财政资金投入、加大金融资金支持、加大招商引资力度、完善价格和收费政策、落实税收优惠政策、保持服务业用地、优化发展环境等方面给予政策支持,为服务业加快发展营造良好的政策和制度环境。

(三)强化统计服务。要建立并逐步完善第三产业统计调查方法、指标体系和制度,着力抓好限额以上单位的清查申报工作,确保符合限额标准和申报条件的企业尽快纳入统计,及时、全面、准确地反映和掌握第三产业发展的动态。建立健全部门间信息共享机制,逐步形成年度、季度和月度信息发布制度。

(四)严格目标管理。建立和完善全县服务业发展评价考核体系,强化对服务业发展情况的考核,把服务业发展作为考核各乡镇人民政府和县直有关部门工作的重要内容,纳入县综合绩效考核。

(五)狠抓督查督办。县级有关部门要严格按照本行动方案的要求,对照各自职责,结合工作实际,认真抓好工作落实。服务业主要支撑指标的县级牵头和行业主管部门要加强统筹协调和指导服务。各乡镇人民政府要结合本乡镇实际,认真研究制定具体实施方案组织实施。县委政府督查室要加强对服务业发展目标任务完成情况进行跟踪督查。


姚安县企业精准帮扶专项行动方案

 

一、行动目标

通过加强企业精准帮扶,开展“三进企业”活动,帮助企业落实好云南省降低实体经济企业成本实施细则等政策,进一步增强企业自我发展能力和市场竞争力,力争全年新增规模以上工业企业3户,规上停产工业企业控制在3户以下,全县规模以上工业企业增加值增长30%

二、行动内容

(一)实行县级领导和县级部门挂钩帮扶

继续抓好县级领导和县级部门联系帮扶重点企业制度,坚持县级领导和部门深入企业一线开展调研帮扶,强化对发现问题的协调解决,促进重点企业良性运行。

责任单位:县经信局

(二)强化企业帮扶

1.帮助企业降低用地成本。严格执行省降低企业用地成本政策,取消坝区耕地质量补偿费。对大规模工业用地、园区用地3年内可申请暂缓缴纳失地农民保证金。鼓励各类产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地,年租金按照出让地评估后折算到1年期价格确定。推行工业用地出让弹性年期制,出让价格按照相应出让年限评估确定。对依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率的,不再征收土地出让价款。支持从事园区开发的国有投资公司开发土地折价入股企业(项目),参与实体项目合作,解决民营企业用地审批难、用地贵等问题,企业运转正常后,国有投资公司股份可选择退出。认真落实全部取消省级及以下的附加于工业用地上的各项计提资金政策。着力降低工业用地前期开发成本,应由市政统一建设、与工业用地宗地无直接相关的市政道路、轨道交通、公用水利、绿地景观、河道治理、排污处理等城市基础设施建设费用,不得摊入工业用地前期开发成本。国家明确的战略性新兴产业、现代仓储物流、生产性服务业中轻资产且可大量使用标准厂房的项目可归类为工业产业类,用地时由城市规划部门按照工业用地出具土地规划条件、国土资源部门按照工业用地及工业地价提供用地。对一次性缴纳土地出让金有困难的企业,经批准可分期缴纳,原则上不超过1年。经当地土地出让协调决策机构集体认定,特殊项目可约定在2年内全部缴清,首次缴纳比例不得低于全部土地价款的50%。支持企业在符合规划、不改变用途的前提下,依法依规按照程序提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率,对其不再增收土地出让价款。完全退出行业产能的企业处置和转让的土地收入,专项用于退出企业的职工安置。企业利用自有的存量和闲置土地、厂房、仓库等改造升级传统工业,兴办先进制造、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,可实行按照原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策。过渡期政策以5年为限,5年期满涉及转让需办理有关用地手续的,可按照新用途、新权利类型、市场价,以协议方式处理。

牵头部门:县国土资源局

责任单位:县发改局、县经信局、县住建局、县财政局、县地税局,各乡镇人民政府

2.实行工业用地奖励政策。落实差异化的工业用地奖励政策,综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产值等因素,对工业企业进行奖励。

牵头部门:县国土资源局

责任单位:县财政局、县经信局

3.落实有关土地免税政策。煤炭企业的矸石山、排土场用地,防排水沟用地,矿区办公、生活区以外的公路、铁路专用线及轻便道和输变电线路用地,火(炸)药库库房外安全区用地,向社会开放的公园及公共绿化带用地,暂免征收土地使用税。

牵头部门:县地税局

责任单位:县财政局、县经信局

4.帮助企业降低用电成本

1)支持符合准入条件的工业企业通过双边协商、集中竞价等方式直接参与电力市场化交易,自主申报或委托售电公司代理购电。鼓励售电公司以规模化、专业化的服务帮助小企业、园区分散企业参与电力市场化交易,鼓励110千伏以下的中小用电企业,特别是新材料企业以直接参与或者通过委托售电公司等多种方式参与电力市场化交易。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县供电公司

2)完善丰枯峰谷分时电价政策。完善大工业两部电价用户基本电价执行方式,落实基本电价计费方式变更周期限制政策。落实放宽减容(暂停)期限限制政策,电力用户(含新装、增容用户)可提前5个工作日向电网企业申请减容、暂停、恢复用电,减容(暂停)后容量达不到两部制电价规定容量标准的,按照相应用电类别单一制电价计费,减容(暂停)设备自设备加封之日起免收基本电费。对用电企业综合利用余热、余压建设的自备发电机组,已按照大工业两部制电价缴纳了基本电费的,不再缴纳自备电厂系统备用费。

牵头部门:县发改局

责任单位:县经信局、县供电公司

5.帮助企业降低物流成本

1)加强与上级有关部门及铁路部门的沟通协调,使更多的企业和产品享受到铁路运价优惠,切实降低铁路运输成本。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县交通运输局

2)在州级物流园区、工业园区、电商园区等的快递企业营业、处理及仓储用房,由县人民政府按照每平方米不超过10元的标准给予快递企业月租补贴,单户企业每年补贴不超过30万元。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县交通运输局

6.支持企业扩销促产

1)政府采购所需产品(服务)时,在同质同价条件下原则上优先采购本地产品(服务)。

牵头部门:县政务服务管理局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

2)继续实施扩销促产鼓励政策,对销售收入增长15%以上,增长额超过100万元的规模以上企业,在积极争取州按照销售收入增长部分的2‰给予扩销促产补助,单户企业补助不超过50万元(属于战略新兴产业的,州按照销售收入增长部分的3‰给予扩销促产补助,单户企业补助不超过60万元)的基础上,县级给予一定补助。

牵头部门:县经信局

责任单位:县财政局等县直有关部门

3)引导支持企业加强产销对接和市场开拓,扩大市场销售,对规模以上工业企业参加国家举办的各类展洽会的,在争取州每户给予1万元补助的基础上,县级给予一定补助;参加省级举办的各类展洽会的,在争取每户给予1万元的补助的基础上,县级给予一定补助。

牵头部门:县经信局

责任单位:县财政局、县招商局

7.加大规模以上工业企业培育力度。争取省、州新达规企业奖励政策的同时,对新纳入规模以上口径统计的工业企业,给予一次性奖励2万元,属于战略性新兴产业的一次性奖励3万元。加大达规企业培育工作力度,安排一定的达规工作培育经费,并对培育规模以上工业企业成绩突出的部门给予一次性奖励。

牵头部门:县经信局

责任单位:县财政局

8.支持企业创新。对新认定为州级企业技术中心的企业,在争取州财政每户给予奖励10万元的基础上,县级给予2万元奖励;对新认定为省级企业技术中心的企业,在争取州财政每户给予奖励50万元的基础上,县级给予10万奖励。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县财政局

9.帮助企业落实各项税收优惠政策。全面贯彻落实国家“营改增”和简化增值税税率结构政策,落实好国家支持企业创新、“双创”、小微企业、西部大开发、企业兼并重组、技术先进型服务企业、专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用(包括自有和承租)的房产、土地、教育费附加、地方教育附加等税收减、免政策。

牵头部门:县国税局、县地税局

责任单位:县财政局、县发改局

10.严格执行取消、免征、降低、停征行政事业性收费、基金的有关政策规定。

牵头部门:县财政局

责任单位:县发改局

11.加快推进政府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单及政务服务网建设,持续深化“放管服”改革。严格执行行政许可项目目录公布的承诺时限,将市场监管、政府审批、各类保证金收取、证明材料纳入清单管理,简化办事流程,完善网上行政审批服务系统,清理规范行政审批前置中介服务事项,无法律法规依据的审批事项、中介服务事项、收费项目一律取消。推行企业登记全程电子化。

牵头部门:县政务服务管理局

责任单位:县发改局、县市场监督管理局、县人社局、县地税局、县国税局

(三)金融帮扶

1.健全完善融资担保体系。充分利用楚雄州融资担保有限公司作用,每年为工业企业和工业园区提供担保业务。

牵头部门:县财政局

责任单位:县经信局、县人行

2.加大融资力度和工业支持力度。加大对新能源新材料、先进装备制造、生物医药大健康、互联网新媒体、工业园区基础设施建设、信息技术等领域的投资力度。

牵头部门:县发改局

责任单位:县经信局、县财政局

3.加大政银企合作力度。成立帮助实体企业融资协调小组,强化银政、银企合作,对生产经营基本正常的实体企业,不减贷、不压贷、不抽贷,到期延贷。

牵头部门:县财政局

责任单位:县人行、县经信局

4.创新金融产品支持地方经济发展。优化金融产品结构,继续鼓励“封闭贷款”“信贷资金托管”等贷款模式,鼓励银行金融机构创新贷款质押方式,拓展“信保贷”“惠企贷”等金融产品业务,加大“引银入姚”工作力度,增强驻姚金融机构对我县实体经济发展的支持能力。

牵头部门:县财政局

责任单位:县经信局、县人行

5.努力拓宽企业直接融资渠道。继续抓好企业“新三板”挂牌工作及其他股权融资工作,争取有企业在“新三板”成功实现挂牌。积极推进企业主板上市工作。

牵头部门:县经信局

责任单位:县级有关部门

6.支持企业直接融资。支持创新创业型企业面向符合一定条件的合格投资者发行债券;鼓励发行可续期债券、小微企业增信集合债券等其他创新品种;鼓励符合条件的企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、非公开定向融资工具、绿色票据和项目收益票据等直接债务融资工具。

牵头部门:县财政局

责任单位:县发改局、县经信局、县人行

7.提高企业资金周转效率。鼓励实体经济企业将符合条件的经营性资产证券化,或通过金融租赁、融资租赁等方式盘活存量资产。支持重点企业筹集周围资金,防范企业资金链断裂风险传导。

牵头部门:县经信局

责任单位:县人行

8.加快推进地方存量政府债务置换。统筹包括置换债券资金在内的预算资金,按照有关规定妥善偿还经清理核实属于地方政府债务拖欠的工程款。对通过出让资产等方式获得的增量资金,优先用于清偿政府投资项目拖欠工程款。

牵头部门:县财政局

责任单位:县发改局、县教育局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县投资公司

9.扩大应收账款质押融资规模,规范银行承兑汇票的使用,避免变相企业贴现成本。

牵头部门:县人行

责任单位:县发改局、县经信局、县财政局

10.继续清理建筑业没有法律依据的各类保证金。

责任单位:县住建局

(四)项目落地帮扶

1.加强项目落地帮扶服务工作。从项目审批、备案及规划、土地(林地)、环保、消防、安全等方面切实加大项目落地帮扶力度,下大力气缩短项目落地建设筹备期,确保项目引得进能落地。

牵头部门:县招商局

责任单位:县发改局、县经信局、县国土资源局、县林业局、县住建局、县环保局、县市场监管理局、县水务局、县安监局、县财政局、县消防大队、县人行,各乡镇人民政府

2.突出推进重点工业项目实施。完善工业固定资产投资推进机制,深入贯彻落实项目推进实施链、投资时序链制度,按月细化目标,落实推进责任、明确工作进度、抓住重点环节,全力推进工业转型升级“百项”项目实施。

牵头部门:县经信局

责任单位:各乡镇人民政府

3.支持工业企业“轻资产”入园发展

1)加快推进工业园区基础设施建设。鼓励县工业园区或政府性融资平台公司采取“订单式”统规统建用于企业入驻的生产性用房。

责任单位:县经信局

2)将园区基础设施建设纳入城镇基础设施建设规划,推进园区和城镇水电燃气、通信网络、污水处理、公共交通、公租房、廉租房等市政公用基础设施同步建设,集中建设医院、学校、文化娱乐、职业培训、商业中心、就业和社保服务等生活配套设施,实现园区和城镇基础设施共建共享。

牵头部门:县住建局

责任单位:县经信局

三、行动步骤

(一)方案制定阶段(20181月至2月)。编制完成行动方案,各牵头部门要根据行动方案,细化目标责任,尽快制定出具体的工作计划。

(二)政策宣传阶段(20182月至3月)。行动方案发布后,各乡镇和县级各有关部门要认真抓好宣传和解读工作,进一步增强工业企业稳增长的信心。

(三)调研帮扶阶段(20183月至12月)。广泛开展形式多样的调研帮扶活动,推进各级领导干部深入企业一线,分析存在困难问题,研究具体工作措施,推进行动方案贯彻落实。

(四)成效评估阶段(201812月至20191月)。20191月底以前,专项行动领导小组对企业精准帮扶各项任务完成情况进行全面考核和总结。

四、行动保障

(一)认真落实工业经济运行“五个主题”制度。强化研判预警,扎实抓好应策和推动工作,做好约谈工作,强化帮扶责任意识。建立规模以上企业动态档案管理制度,对规模以上企业建档立卡,及时掌握企业生产经营情况,对企业发展中存在的困难和问题进行分析研究,坚持分类指导,提高帮扶工作的精准性。加强统计工作,做到应统尽统、依法依规统计。

(二)坚持问题导向。对规模以上企业反映的困难问题,逐一进行研究解决。属于政府服务职能的,由对口部门负责进行办理落实。属于市场机制自我调节范围内的,由县经信局牵头有关部门积极帮助企业。所有问题均做到件件有落实,件件有交代。

(三)继续开展“三进企业”活动。开展“政策宣传解读进企业”工作,广泛宣传省、州、县各项稳增长政策和工业攻坚政策,确保全县规上企业负责人均知晓政策,提振企业家信心;开展“精准帮扶服务进企业”工作,深入重点企业,尤其是产值1亿元以上工业企业加强帮扶工作,促进企业生产经营,力争完成年度生产经营计划;开展“政策兑现进企业”工作,指导各企业及时申报省、州、县稳增长扶持资金,确保符合条件的企业都能按时限要求申报扶持项目,把各级党委政府对企业支持帮助的政策措施落到实处。

 


姚安县市场主体培育专项行动方案

 

一、行动目标

姚安县2018年市场主体发展净增长率工作目标为12.5%。具体为:净增各类市场主体945户,其中:企业净增270户,个体工商户净增630户,农民专业合作社净增45户,2018年末市场主体总量达9616户以上。同时,大力弘扬“16字”精神,确定全年净增市场主体1000户奋斗目标,具体为:净增企业285户,净增个体工商户660户,净增农民专业合作社55户,年末市场主体总量达9671户以上(具体目标任务见附表)。

二、行动内容

(一)发展新模式,推动第一产业快速发展。加快农业产业结构调整,优化产业布局,以扶持培育高原特色农业、林下经济为重点,结合扶贫攻坚产业脱贫帮扶,实施新型农业经营主体培育工程,大力发展无公害蔬菜、名优水果、中药材种植、畜禽养殖等传统产业。围绕特色资源种养殖、精深加工、产品营销等产业链构建,加快培育引进一批农产品生产、加工、流通等龙头企业,拓展农业产业链,大力发展农产品精加工、农产品流通、种业种苗、农业休闲观光等产业,催生和培育一批一产市场主体。发展现代农业产业联合体,创新“龙头企业+合作社+农协会+家庭农场”运行模式,充分发挥龙头企业的资金和市场优势、合作社的人才和技术优势、农协会的组织农业生产和推广优势、普及农业科技优势、家庭农场或专业大户的资源和区位优势,打造完整的产业链条,形成以企强社、以社促企、企社互补的市场架构,推动新型农业经营主体融合发展。

牵头部门:县农业局

责任单位:县林业局、县科协、县供销社

(二)转型升级,推动第二产业提质增效。重点围绕食品加工、生物医药、新能源、新材料、新型建材等主导产业,着力实施新企业培育、停产企业复工复产、促销扩产及达规达产和增值增效、质量强企等4个支撑工程。通过招商引资、整合改造提升、扶持培育,推动第二产业市场主体优生快生、发育成长、做大,加快形成一批以充满活力的小微企业为基础,规模上以企业为重点,骨干企业为支撑,龙头企业、行业“小巨人”为标杆,大企业集团为引领的企业群体。狠抓工业投资,坚持大项目带动,完善跟踪服务机制,促进项目早落地、早开工、早建设、早竣工、早投产,实现支柱产业和关联产业新突破,提升我县产业核心竞争力。坚定不移实施投资项目“十、百、千”工程,充分挖掘民间投资产业潜力,拓宽基础设施和公共服务事业 建设投融资渠道,增强工业发展后劲。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县住建局、县农业局、县水务局、县卫计局、县市场监督管理局

(三)引领新兴服务业,构建第三产业新体系。加快发展批发零售住宿餐饮业。推进一批特色商业街区和县域商业中心、乡镇农贸市场等城乡流通设施建设,加快电子商务进农村服务体系和物流体系建设,搭建就业、创业平台,培育新型流通市场主体。加快发展旅游文化产业,大力发展以民族演艺业、民族民间工艺品业、节庆会展业、文化创意为重点的特色民族文化产业;加快推进一批具有古镇特色的游客体验型、参与型的高端旅游重点项目,提升旅游文化品位。培育发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业。围绕我县重点产业,支持鼓励生产性服务业发展,支持生产性服务企业在配送、销售环节注册成立独立法人。

牵头部门:县经信局

责任单位:县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县交通运输局

(四)大力培育发展民营经济市场主体。瞄准民营经济市场主体从孕育、出生到发展、做大、做强五个阶段,聚集环境、政策、服务三个最优,大力实施民营经济发展“十大工程”。以增加数量、提高质量和培强自主品牌为目标,完善精准帮扶民营企业工作机制,进一步落实支持民营经济发展系列政策措施,促进我县民营经济大发展大提升。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县招商局,各乡镇人民政府

(五)优化环境发展。深入推进“放管服”改革,切实简化办事环节,提高审批效率,优化中介服务,突出便捷高效,在市场主体“准入”上下足功夫,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。要全面实行限时办结制、招商引资重点项目帮办制、服务承诺制,为市场主体发展创造良好的营商环境。要全面推行“双随机一公开”监管,实现对市场主体“一次抽查、全面体检”,坚决防止弹性执法、选择性执法。要注重“硬环境”建设和“软环境”提升“两手抓”,让“软环境”更“硬”,“硬环境”更“优”,着力营造我县宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、法制便利的营商环境、规范有序的金融环境、优质高效的服务环境。

牵头部门:县政务服务管理局

责任单位:县级有关部门,各乡镇人民政府

(六)解决政策落实“最后一公里”。以贯彻落实好“贷免扶补”、“升规达限”、技改帮扶等扶持政策为重点,围绕重点行业、聚集特色产业,加强政策落实集成创新,切实增强扶持政策的针对性、激励性、服务性、有效性和保障性,发挥政策叠加效应和引导带动效应。以落实“三进企业”制度为抓手,切实解决培育扶持政策落实的“最后一公里”。切实推进《涉企收费清单》的实施,为企业松绑减负,切实降低制度性交易成本,激发“大众创业、万众创新”的创业激情和动力。

牵头部门:县经信局

责任单位:县发改局、县人社局,各乡镇人民政府

(七)建立完善创业服务指导体系。加大政府购买服务投入,积极开展以项目开发、项目推介、创业培训、政策讲堂、跟踪服务为重点的“一条龙”服务,建立创业实习示范基地,鼓励和引导创业者参加创业实训,为创业者提供财会、法律、政策、信息、技术服务。完善产业集群公共服务平台,联合各类社会专业服务机构,为市场主体提供技术研发、产品检测、管理咨询、电子商务、生产物流等方面的服务。加强金融政策宣传和金融知识培训工作,不断提高企业信用程度和融资能力。通过组织多种形式的银企对接、金融产品推介活动,搭建银企合作平台,共同建立市场主体贷款便捷通道。进一步完善小额担保贷款政策,扩大担保规模,规范工作流程,简化操作程序,为中小微企业及初次创业者提供及时快捷的小额担保贷款服务。

牵头部门:县人社局

责任单位:县财政局、县人行,各乡镇人民政府

三、行动保障

(一)加强组织领导。县市场主体培育行动领导小组统筹协调抓好全县市场主体培育行动目标任务的落实,领导小组办公室(县市场监督管理局)要加强对实施进度的分析通报,做好跟踪衔接。县级牵头部门要按照职责分工,制定具体工作措施,将发展目标任务进一步细化分解到本系统,并抓好组织、指导、督促、实施工作。各乡镇人民政府是本地区市场主体培育行动的责任主体,要进一步提高认识,把2018年市场主体培育发展目标任务作为促发展、稳增长的重要措施,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,制定具体实施方案,加强组织领导,确保取得实效。

(二)明确工作责任,压实目标任务。各乡镇和县级各有关部门要按照分解落实的市场主体培育年度目标任务,制定具体办法措施、进度安排和时限要求。层层压实责任,细化目标任务,把目标任务分解到季,进度安排到月,措施细化到周。要认真落实经济运行“五个主题”制度,及时有效研判、预警、应策、推动和问效,一级抓一级,层层抓落实,确保市场主体培育取得实效。

(三)加强督促检查和考核通报。县市场监督管理局要加强督查,确保市场主体培育目标任务圆满完成。2018年市场主体培育行动目标任务纳入县政府对各乡镇人民政府、县级牵头部门和责任部门综合绩效考核工作。各乡镇人民政府、县级有关部门要根据各自承担的目标任务,每季末3日前将本季度市场主体培育发展进度和重点工作进展情况报领导小组办公室(县市场监督管理局)。领导小组办公室按季通报工作进展情况,分析研判,未报或未按时报的予以通报批评。


姚安县抓融资防风险专项行动方案

 

一、行动目标

2018年新增社会融资总额14.09亿元以上,其中新增贷款6.55亿元以上,人民币存贷款增速20%以上。域内银行业金融机构不良贷款率降至3%以内,确保2018年内不发生系统性和区域性金融风险。

二、行动内容

(一)着力健全金融机构体系

1.积极引进银行、证券、保险、信托、金融租赁、金融资产管理等各类金融机构到我县设立机构开展业务。鼓励大型商业银行、股份制银行到我县设立分支机构。2018年新增社会融资总额14.09亿元以上,其中新增贷款6.55亿元以上,人民币存贷款增速20%以上。

牵头部门:县财政局、县人行

责任单位:县农行、县信用联社、县富滇银行、县邮政公司

2.加快农村信用联社改制为农村商业银行步伐,健全治理机制,提升管理水平。鼓励各类银行业金融机构和其它符合条件的机构在我县发起和设立村镇银行、农村商业银行、城市商业银行、消费金融公司、汽车金融公司等法人金融机构。

牵头单位:县人行

责任单位:县财政局、县信用联社

(二)加强金融创新和推广

1.加强金融产品创新。围绕优化贷款期限结构,推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限;在有效管控风险的前提下,开发推广循环贷款、分期偿还贷款本金等流动资金贷款还款方式,降低小微企业“过桥”融资成本;推广年审制贷款、无还本续贷和中长期融资产品。大力开展“两权”抵押改期试点,在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。

牵头部门:县人行

责任单位:县财政局、县经信局

2.加强金融管理服务创新。在内部管理环节,引导商业银行下放贷款审批权限,优化绩效考核机制。在贷款审批环节,改造信用评价模型,以“信贷工厂”模式和评分卡精简贷款审批流程。在贷后管理环节,提高“三农”和小微企业不良贷款容忍度,切实落实尽职免责要求,落实对“三农”贷款适用优惠的风险资本权重和监管要求。加强财政金融绩效考核激励。改进金融服务,下沉服务重心,推进县域金融改革创新和便利化,积极探索符合农村特点金融产品和服务,提升农村基础性金融服务的覆盖率、渗透率和便利性。开展金融指导员进企业、“三农”融资对接等各类服务活动。

牵头部门:县人行

责任单位:县财政局、县经信局

3.开展小微企业应收账款融资专项行动。按照《小微企业应收账款融资专项行动工作方案(20172019)》(银发〔2017104号)的要求,大力开展应收账款融资宣传推广行动,积极引导银行、政府平台公司、供应链核心企业、小微企业、融资担保、参与应收账款融资业务,打通企业通过在线平台实现应收账款融资入口。大力开展政府采购供应商应收账款融资支持行动,率先在政府工程、物品和服务采购项目下开展应收账款融资业务,鼓励各银行、企业参与。

牵头部门:县人行

责任单位:县政务服务管理局、县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县教育局、县卫计局、县经信局、县农业局

(三)建立健全融资担保体系

1.加大贷款保证保险业务推广力度。以信用保证保险为载体、“政府+银行+保险”多方参与的合作经营模式,对优质“三农”和小微企业购买信用保险进行保单融资给予支持,引导保险公司将承保对象从大中型融资主体转向“三农”、小微企业。鼓励银行机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。支持保险机构开展“农业保险+贷款保证保险+保险资金+保险资金支农融资”试点,协助贫困人口获得免担保、优惠利率的小额资金。

牵头部门:县财政局、县扶贫办

责任单位:县人行、县财保公司、县人保公司

2.完善贷款风险补偿机制,缓解中小微企业抵押担保难、融资难的问题。

牵头部门:县财政局

责任单位:县人行、县经信局

(四)着力构建产权市场体系

1.加快不动产登记步伐。全面建立不动产统一登记制度,对土地使用权、房屋所有权以及耕地、林地、草地等承包经营权进行统一确权登记,启动自然资源统一确权登记,开展水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产等自然资源的所有权确权登记工作。优化不动产登记流程,进一步压缩登记时间,优化续贷产权登记程序,提高登记效率,避免银行贷款风险暴露。加大农村集体建设用地、宅基地和房产抵押试点改革力度,拓宽“三农”融资渠道。

牵头部门:县国土资源局

责任部门:县住建局、县农业局、县林业局、县水务局

2.分步建设产权交易市场。进一步加强县公共资源交易平台建设,逐步推进集土地、房产、矿产、林权、农村土地承包经营权、水资源等不动产和股权、动产产权在内的交易市场建设,缓解抵(质)押物变现难问题,为非上市企业和创业投资资本、银行抵押物提供高效的变现渠道。

牵头部门:县政务服务管理局

责任单位:县国土资源局、县农业局、县林业局、县水务局

(五)积极创新投融资模式

加快推广PPP模式。创新投融资模式,把“投、融、建、管、营”有机结合起来,发挥好以土地为主的自然资源、特许经营权、政府性资产、规划等软资源的作用,力争准公益性、竞争性、经营性项目实现资金本息全覆盖,力争让项目自求资金平衡,不新增政府性债务负担,切实增强我县融资的可持续性。进一步推广运用PPP模式,鼓励社会资本通过PPP模式积极参与我县以“五网”为重点的基础设施建设。

牵头部门:县财政局、县发改局

责任单位:县住建局、县交通运输局、县水务局

(六)推动县政府平台公司改革

要加快推动县融资平台公司尽快转型为市场化运营、市场化融资的国有企业,理顺公司体制,完善法人治理结构,妥善处理人员和薪酬问题,实现“投、融、建、管、营”一体化运作,增强自身造血能力和偿债能力,成为成就适应新形势发展的国有企业。要明确公司定位,注入经营性资产,做大营业收入,资产负债率稳步下降。加强招商合作。

牵头部门:县财政局

责任单位:县委组织部、县人社局

(七)加强融资协调服务

成立帮助实体企业融资的协调小组,大力开展金融服务进企业活动。加大银企合作力度,对生产经营基本正常的实体企业,不减贷、不压贷、不抽贷,到期延贷。

牵头部门:县经信局

责任单位:县财政局、县人行

(八)加强金融风险防控

1.加强防范和打击非法集资工作。严厉打击违法开办金融企业的行为,深入推进互联网金融整治工作,加强日常监管。有效防范和化解金融风险,不发生系统性、区域性金融风险。

牵头部门:县财政局

责任单位:县人行、县公安局、县市场监管管理局、县经信局

2.着力防控化解银行不良资产风险,将域内银行业金融机构不良贷款率降至3%以内。严格贷款分类管理,持续监测逾期和关注类贷款,加强重点行业、地区和企业信贷风险排查防控,完善并落实不良资产处置政策。防范化解企业杠杆率过高引发违约风险。加大不良贷款清收、呆账核销、债务重组及责任追究力度。发挥债权人委员会作用,依法维护金融债权,防范道德风险和逃废债行为。

牵头部门:县财政局

责任单位:县公安局、县人行

(九)抓好社会信用体系建设

1.从2018年开始,每年选择12乡镇、10个以上行政村进行“信用乡镇、信用村、信用户”建设示范。加大信用红黑名单建设和运用力度,将农村信用体系建设示范工程纳入年底综合绩效考核。

牵头部门:县财政局

责任单位:县人行、县信用联社

2.抓好中小微企业信用体系示范工程。推进企业信用信息公示,积极推进部门间涉企信息归集共享,着力加强经营异常企业、严重违法失信企业名单管理和联合惩戒,加大信用红黑名单建设和运用力度。

牵头部门:县市场监督管理局

责任单位:县经信局、县人行

3.抓好个人诚信体系示范工程。在严格保护个人隐私和信息安全的前提下,以重点领域、重点人群为突破口,推动建立各行业个人诚信记录机制,加大信用红黑名单建设和运用力度。

牵头部门:县公安局

责任单位:县财政局、县人行

三、行动步骤

(一)细化分解任务。“抓融资防风险专项行动”各项任务的牵头部门,要将目标任务进一步细化,层层分解任务到各职能部门,进一步明确责任。

(二)制定工作措施。各项任务的参与部门结合各自职能职责和工作要求,制定具有操作性的措施,加强领导,责任到人到岗,按时序进度要求推进工作落实。

(三)总结完善。各牵头部门、责任单位要定期总结回顾,摸清底数,查找差距不足,及时采取修正措施,确保各项工作有序推进,确保目标任务及时完成。

四、行动保障

(一)加强组织领导,明确工作责任。成立姚安县抓融资防风险专项行动领导小组,由县委常委、常务副县长杨勇同志担任组长,县财政局、县发改局、县经信局、县人行、县国土资源局、县公安局、县市场监督管理局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县投资开发公司为成员单位。领导小组下设办公室在县财政局,由胡进同志兼任办公室主任,领导小组办公室负责专项行动的日常工作,加强政策研究、协调服务、统计监测和监督指导等工作。

(二)加强督促检查,确保工作成效。要建立健全督促检查、分析研究、工作通报等制度,加强对各部门、各重点工作、各关键环节的督促检查和跟踪问效,确保工作落到实处。

(三)加强金融统计,完善考核制度。要加强金融统计,实现应统尽统,按照公平公正、有利于调动积极性的原则,修订完善金融考核奖惩制度。


姚安县抓财税收支专项行动方案

 

一、行动目标

(一)年度目标

1.一般公共预算收入。2018年人代会目标为31127万元,增长8%;政府工作目标31415万元,增长9%;奋斗目标31703万元,增长10%。其中:国税部门5175万元,地税部门16222万元划转地税征收非税1990万元,财政部门保留非税8028万元。

2.一般公共预算支出。2018年人代会目标184818万元,增长7%;政府目标为186545万元,增长8%,奋斗目标为190000万元,增长10%

3.向上争取转移支付。2018年人代会支撑目标为137984万元,增长3.4%;政府工作目标144127万元,增长8%;奋斗目标158297万元,增长18.6%

4.民生投入方面。2018年分别占支出人代会目标、政府工作目标、奋斗目标的75%以上,即分别为138614万元、139909万元、142500万元。

5.财政八项支出方面。2018年财政八项支出支撑人代会目标、政府工作目标和奋斗目标增长分别为11.4%12.5%14.5%

(二)季度目标

一是一般公共预算收入一季度完成奋斗目标的29.6%;二季度完成奋斗目标的58.3%;三季度完成奋斗目标的85.2%;四季度完成奋斗目标的100%,增长10%。二是一般公共预算支出一季度完成奋斗目标的29.1%;二季度完成奋斗目标的63%;三季度完成奋斗目标的86.8%;四季度完成奋斗目标的100%,增长10%。三是向上争取财政转移支付资金一季度完成奋斗目标49.6%;二季度完成奋斗目标的65.5%;三季度完成奋斗目标的84.6%;四季度完成奋斗目标的100%,增长18.6%。四是民生投入占每个季度支出的75%以上。五是财政八项支出占每个季度支出的80.1%

(三)目标要求

一是加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税收体系。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。二是以“保工资、保运转、保民生、防风险、守底线”为总体要求。以“保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保建设”预算编制原则。切实解决当前财政工作中存在的“收入增长难、支出增长难、保障平衡难、债务风险防控难”的问题。在“财源培植、收入征管、向上争取、协调保障、精细管理、资金监管”方面全面提升管理与服务能力水平。三是财政收入、支出、向上争取、民生支出、八项支出等重要指标,按照“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的要求进行努力。四是按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体部署,收入、支出上既要确保年度目标,又要在关键节点(3月、6月、7月、9月、11月)保持一定增幅和排名。

二、行动内容

(一)狠抓收入目标实现和均衡入库工作,全力增加财政收入税收占比,提高财力质量。

1.细化任务分解、明确目标任务。根据《姚安县人民政府关于安排2018年财政收支计划的通知》(姚政通〔20185号),一是县国税局、县地税局、县财政局于2月上旬将任务分解到相关征收机构和各乡镇。二是县财政局根据季度目标任务,结合近年收入实际情况和收入均衡入库的要求,提请县人民政府向各征收机关下达月度目标任务,季度首月下达本季度每月的收入任务。

牵头单位:县财政局

责任单位:县国税局、县地税局、各乡镇人民政府

2.强化协调分析、加强督查通报。一是健全部门联动征管机制,突出政府高位协调,加强重点税源监控。二是强化收入分析,每月20日召集征收部门进行分析预测。三是对年初税源预算进行动态监控,对可能存在收入缺口或不确定、不稳妥的税源,及时做好应急预案和填平补齐措施。四是根据细化分解的财政收入任务和按月下达的收入计划目标,强化对目标任务完成情况进行通报督查。

牵头单位:县财政局

责任单位:县国税局、县地税局、各乡镇人民政府

3.全力提高税收占比,切实提高财力质量。一是通过全面梳理,就全县税源结构进行分类,梳理出可持续税源、基础性税源、新增税源或一次性税源。二是做好对国家税制改革的研究,有预见性地提出国家税制改革对我县收入构成的影响。三是坐实财力质量,确保非税收入占一般公共预算收入的比重控制在合理范围(人代会为32.5%,上年为34.8%)。

牵头单位:县财政局

责任单位:县国税局、县地税局

(二)狠抓向上争取和支出总量及进度,确保财政支出对稳增长的支撑。

1.确保目标实现。按照“以序时进度为标准,以均衡支出为原则,努力提高一、二季度一般预算支出比重,降低第四季度和12月份一般预算支出比重,降低一般预算结余,提高财政预算支出执行效率,及时发挥财政资金使用效益”的工作要求,确保支出总量及进度的实现。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关单位,各乡镇人民政府

2.加大向上争取。制定《姚安县人民政府办公室关于下达2018年争取上级补助资金任务的通知》(姚政办通〔20189号),全力完成年度向上争取资金目标任务。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关单位,各乡镇人民政府

1)明确目标,强化责任。强化各部门作为争取项目资金的责任主体,把争取项目资金工作摆在更加重要的位置,进一步加强责任意识、主动作为、积极协调,发动所有干部职工全力投入到争取项目资金工作中,形成全县加大向上争取的氛围,确保目标任务圆满完成。

2)高度重视项目前期工作和项目入库工作。工作上,积极做好与上级部门的协调沟通,高度重视做好高质量的项目储备与上报工作。

3)建立向上汇报制度。县人民政府分管领导和部门领导每月至少一次带领相关人员,到省、州对口厅局进行汇报。一方面主动汇报项目前期情况,积极争取上级支持。另一方面及时了解上级支持的重点项目和领域,做好项目前期准备工作。

4)加强资金争取督查。为强化各部门责任主体意识,便于各部门及时掌握完成争取项目资金任务情况,县委政府督查室要认真落实好争取资金情况定期通报制度,将各部门的争取资金情况进行排名,及时在全县进行通报,建立完善任务倒逼机制,督促各部门重视抓好争取项目资金工作。

5)严格考核奖惩机制。严格按照县综合绩效考核规定的分值,对任务完成较好的部门由政府进行通报表扬并加分,并兑现相应的工作经费和奖励经费,对未完成考核任务的部门进行通报问责并扣分,并与下一年度财政预算资金的安排进行挂钩,同时要求将考核奖励资金按一定比例直接奖励给单位主要领导。

3.规范财政支出。在抢支出进度的同时,问题还不同程度的存在。虽然从总预算会计核算的角度已进行了列支,但实际上资金沉淀到了财政专户或单位专户,并没有发挥应有的效益,特别是在当下稳增长任务重的情况下,及时发挥资金效益就显得特别重要。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

1)及时下达县级项目资金,按时下达上级专项资金,对敏感性资金按“钱不过夜”进行处理下达;对已经明确具体项目和单位的上级专项资金,必须在收到预算指标文件5个工作日内下达;对尚未明确具体项目和单位的上级专项资金,必须在收到预算指标文件15个工作日内下达。政府采购项目资金要求预算指标下达30日内支付完毕,基本建设支出已完成比例支付,工作经费要求12月底前支付完毕。

2)强化部门作为预算执行主体的责任,县委政府督查室和财政部门要加强督查通报,把加强预算执行管理作为一项重点工作常抓不懈,形成财政部门与预算单位紧密配合、良性互动的工作机制,保持合理支出进度。

3)加大存量盘活。把盘活财政存量资金作为当前改进和创新宏观调控的重要手段来认识,要把盘活财政存量资金作为当前和今后一段时期,弥补财政收支不平衡缺口的有效措施来落实。一是对2015年及以前年度形成的结余结转资金必须无条件交回财政进行统筹使用,对2016年和2017年形成的净结余也必须交回财政。二是对未满2年的结转资金,同级财政可在不改变资金“类”级用途的基础上,调整用于同“类”级支出科目下的其他项目。

(三)狠抓债务风险防控,全力防控化解规范政府隐性债务,切实防范财政风险。

1.管好政府存量债务。一是要继续抓好政府债券争取工作。要高度重视,抓住政策机遇,切实做好向上争取工作,通过大力争取置换债券,对当前和未来到期债务进行置换,切实减少财政付息、降低债务成本,积极争取新增债券,切实解决好危险重点项目的投入需求。二是要做好2018年政府债务限额管理工作,在政府债务限额内,及时收集汇总政府债务信息,做好我县政府债务的管理工作。要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式,多渠道筹集资金化解债务风险。三是要高度关注政府债务中的或有债务,督促部门积极偿还。四是防范化解债务风险,严禁违法超限额举债或违规提供担保。根据财政收支和政府债务风险预计情况,合理确定政府债务余额限额等风险控制目标,建立债务风险预警和应急处置机制。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关部门,各乡镇人民政府

2.清理规范政府非债务性融资。坚决防范财政风险,避免风险集中爆发。防范化解债务风险,严禁违法超限额举债或违规提供担保。清理做好对政府专项建设基金、PPP、政府购买服务等政府性融资的清理,搞清政府偿还责任,防范政府财政风险。制定好地方政府性债务风险应急处置预案,落实好政府债务风险分类处置指南,健全完善工作机制,发挥好债务管理委员会及办公室的职能。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关部门

3.加快推广PPP模式。要加快推广PPP模式,创新投融资模式,把“投、融、建、管、营”有机结合起来,将以土地为主的资源作用发挥到极致,将特许经营权的作用发挥到极致,将政府性资产的作用发挥到极致,将规划等软资源的作用发挥到极致,力争准公益性、竞争性、经营性项目实现资金本息全覆盖,力争让项目自求资金平衡,不新增政府性债务负担,切实增强我县融资的可持续性。要进一步加大对PPP模式的研究和推广,认真学习研究相关政策,精准把握实质,把PPP模式应用好,鼓励社会资本通过PPP模式积极参与我县重点基础设施建设。

牵头单位:县财政局、县发改局

责任单位:县直各有关部门

(四)抓好财源培植和中期财政规划,全力确保“三保”。

1.大力培植税源。通过加大产业扶持力度,加强财税金融政策宏观引导,积极整合资金,推动产业结构调整和转型升级,巩固提升“两烟”等主体税源,提高中小企业、民营企业和第三产业对收入增长的贡献率;推进实施创新驱动发展战略,以骨干企业为核心,以优势资源为纽带,支持重点产业、重点招商和工业园区建设,增强经济发展“造血”功能和财政增收后劲;通过预算安排、盘活存量、整合专项、招商引资、撬动金融资本和社会资本等措施,加快重点产业发展,推动重大项目实施。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各有关部门

2.创新财政资金投入方式和专项资金改革。一是要创新财政资金投入方式,主动适应新常态新形势下,由政府主导的直接投资向政府资金撬动社会资本、金融资本形成投资转变,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用,把政府力量和市场力量精妙结合起来,把财政政策和金融政策有机结合起来,把直接融资与间接融资、股权和债权、表内和表外有机结合起来,最大限度发挥财政资金的撬动作用,最大限度争取金融资本和社会资本参与到我县经济建设中来。二是要解决好当前专项资金零碎分散、“集中财力办大事”效果不明显的问题,全力推进执行财政资金统筹整合使用。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

3.编制中期财政规划。为解决好我县财政收入潜在增长率下降,与支出刚性增长矛盾进一步加剧,难以集中财力解决全县经济发展中的重大问题;现行支出政策短期化倾向严重,支出结构固化;地方政府性债务存在较大风险隐患,实现跨越式发展包袱沉重;部门规划与财政规划衔接不够,缺乏前瞻性和大局观,不利于预算统筹安排。而编制中期财政规划,就能很好地解决好预算统筹编制的问题。将年度预算置于中期财政规划的约束下,有利于提高政府及部门工作的前瞻性,保障县委、县政府重大决策部署落实,实现中长期发展目标。编制中期财政规划,有利于增强财政对宏观经济运行的调控,有利于有效防控财政风险,实现财政可持续发展。在编制2018年预算的同时同步推进《姚安县2018年至2020年中期财政规划》编制。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

4.编制权责发生制政府综合财务报告。通过编制权责发生制政府综合财务报告,全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息,为政府相关决策作参考。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

5.全力落实县级基本保障。2018年财政收支矛盾十分突出,在保工资、保运转等基本支出后,县级财政运转极为困难。要监督各部门采取更加严厉的措施,严肃财经纪律,严控“三公经费”、压缩公用支出、盘活存量资金,确保不出现欠拨财政资金等行为。一是切实调整支出结构,全力确保“三保”,将防风险、保基本作为全局性、政治性任务。二是将保障责任落实到位,切实承担县级基本财力保障责任。

牵头单位:县财政局

责任单位:县直各部门,各乡镇人民政府

三、行动步骤

第一阶段:任务分解阶段(20182月底前)。县财政局、县国税局、县地税局要明确职责任务,逐项分解责任,制定任务书、路线图、时间表和责任人。

第二阶段:任务落实阶段(20181月到12月)。县财政局、县国税局、县地税局要围绕确定的重点任务和自行确定的工作任务,加强领导、积极作为、狠抓落实,高效优质地完成各项目标任务。

第三阶段:总结考核阶段(20191月)。要全面考核总结“抓财税收支专项行动”各项任务完成情况。

四、行动保障

(一)加强组织领导,明确工作责任。成立由县人民政府分管领导任组长,县财政局、县国税局、县地税局局长为成员的“姚安县2018年抓财税收支专项领导小组”,统筹推进、指导落实“专项行动”的各项工作任务。下设办公室在县财政局,具体承担综合协调、宣传督导、考核评价等工作。坚持压实责任,各部门统筹抓好分工范围内各项任务落实,加强对单位的督导检查;责任单位主要负责人要抓总,分管负责人要具体抓,承办人员要积极推进,做到责任分工明确、工作任务细化、量化细化到人。

(二)完善工作机制,强化环节控制。将“专项行动”部署的重要工作纳入2018年度县委政府综合绩效考核体系,进行跟踪考核,督促落实。实行月报制度,各部门要明确一名承办工作人员,每月3日前向领导小组办公室报送任务进展情况,推进工作任务落实。加强部门间沟通协作,建立工作反馈制度,及时了解掌握工作中出现的新情况、新问题,及早通报反馈、协调解决,确保整个行动高效、有序开展。

 

 

 

 

 

 


姚安县招商引资招才引智专项行动方案

 

一、行动目标

通过开展招才引智专项行动,力争实现县外、州外、省外到位资金以25%以上的速度递增,实现引进县外到位资金97亿元以上。其中:实现引进州外到位资金96亿元以上,省外到位资金72亿元以上,实际利用外资工作取得突破,产业类招商项目到位资金比重达65%以上。

二、行动内容

(一)实施6个精准

1.产业精准。根据我县重点产业发展规划,围绕高原特色现代农业、以光禄古镇为核心的文化旅游产业、绿色食品加工和轻工业、新型能源产业,整合各方资源和优势,补短板、强产业、延链条,进行重点产业全链条招商,完善产业体系,促进产业培育和转型升级实现新突破。

牵头单位:县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县发改局、县经信局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县统计局、县安监局、县市场监督管理局、县供销社、县城投公司、县工商联、县委政府督查室、县政务服务管理局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

2.区域精准。主动融入长江经济带、成昆经济带攀西经济区、滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放合作经济带建设,深化区域合作,加快形成“北上、西出、南通、东联”的对外开放格局,拓展开放合作的广度和深度。以我县重点产业和重点项目为招商主题,组织招商小分队,有针对性、选择性招商,抓战略性合作,重点抓好完善薄弱环节,提升姚安实力和形象的大项目、好项目,结合姚安的资源、区位、产业等优势和特点,紧盯重点区域、重点企业招商,切实提高实效。除组团参加每年由省、州组织的南博会、珠洽会、“州庆”、火把节等节会招商活动,还要主动出去寻求商机,有针对性地到北京、河北、广东、江苏、浙江、山东、福建、上海、四川、重庆、昆明等地开展招商引资活动。

牵头单位:县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县直机关工委、县委政研室、县委610办、县委老干局、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委党校、县委政府督查室、县接待办、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县委编办、县科协、县文联、县残联、县红十字会、县发改局、县经信局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县统计局、县安监局、县市场监督管理局、县扶贫办、县志办、县供销社、县档案局、县地震局、县气象局、县森林公安局、县城投公司、县政务服务管理局、县交警大队。

3.园区精准。围绕打造全省食品工业园区目标定位和我县资源及产业优势,策划推出一批园区招商引资项目,有针对性地承接引进重点产业及有关配套产业链,增强园区产业带动和聚集功能,提高园区产业发展水平和层次;进一步强化产业招商的配套保障能力,在放宽投资准入、扩大开放领域、强化基础设施建设、用好差别化产业政策、促进服务业发展等方面进行综合统筹谋划,不断延伸我县优势产业的产品链条,不断提高我县工业园区的承载能力,引入更多企业落户园区发展,打造独具特色的产业承接示范园区。

牵头单位:县经信局、县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县发改局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

4.主体精准。落实招商引资主体责任机制,县招商委负责全县招商引资工作的统筹领导,负责相关工作的督促、检查、奖惩,各招商服务团团长、县级领导、县级部门主要领导和乡镇党政主要领导为招商引资工作的第一责任人,县招商委办公室(县招商局)负责全县招商引资工作的统筹协调、业务指导、督促考核等工作。

牵头单位:县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

5.方式精准。创新招商方式,提高引资成效,从全覆盖式招商向重点产业精准招商转变、从注重数量向更加注重质量转变、从引进项目向引进产业为重点转变,从以传统方式招商向综合运用多种手段招商转变。积极探索和创新招商方式,推行驻点招商、中介招商、点对点招商、重点产业链招商、行业专项招商、联动招商等方式开展招商活动。加大走出去招商力度,组织招商小分队,紧盯重点区域、重点企业开展招商,深入开展“以商招商”,认真执行《姚安县以商招商奖励办法》(试行),组织县内企业家利用“商人信商、商家互信”的优势,有效开展招商。

牵头单位:县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

6.考核精准。改进招商引资考核方式及考核办法,成立了由县委常委、县人民政府常务副县长为组长,县监察委、县统计局、县发改局等部门为成员单位的县招商引资项目考核评价领导小组,负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行考核评价。把各责任部门的招商引资工作开展情况列入2018年度招商引资目标综合绩效考评,制定出台了《姚安县2018年度招商引资目标综合绩效考评办法》,进一步规范和完善了对招商引资工作的考核评价。考评办法具体为:各责任单位得分=考核认定县外到位资金÷目标任务×综合绩效考核设定分值(40分)+加分项—扣分项≤设定分值(40分)×1.2。对外资引进、招大引强、工业项目招商、项目开发等四方面进行加分;对季度未完成到位资金目标任务、未按要求填报项目、责任单位被约谈或通报以及未报送报表情况等4个方面实行扣分。

牵头单位:县招商引资项目考核评价领导小组

责任单位:县监察委、县政府办、县招商局、县发改局、县统计局、县经信局、县国土资源局、县农业局、县交通运输局、县住建局、县林业局。

(二)抓好7项工作

1.做好招商计划。加强统筹,招商引资规划要以重点产业规划、园区规划、“五网”建设规划、城乡规划、国民经济和社会发展总体规划为依据来编制,突出重大产业、重大项目、重点领域,突出产业链缺失环节、薄弱环节和提升创新环节,充分体现规划的方向性和指导性;突出产业导向、区域导向,强化我县重大招商引资项目的科学布局,推动全县产业培育和转型升级实现新突破,完善产业体系,避免同质竞争,实现差异化定位和特色化发展。

责任单位:县招商局

2.完善好工作机制。着力构建县招商委、各招商服务团、乡镇、部门等各个层面分工负责、分级管理、整体联动的招商引资工作新体系。健全招商引资项目审查及合同审查机制,成立招商引资工作督查领导小组,负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行督查、通报、问责。抓好《中共姚安县委  姚安县人民政府关于进一步做好2018年招商引资工作的通知》要求,配套制定有关制度,调整充实县招商引资委员会,以商招商奖励办法(试行)等。

牵头单位:县招商局

责任单位:县级有关部门

3.策划好项目开发。按照“四个一批”的要求,抓好项目储备和前期工作,谋划好一批重大项目,加强招商项目储备库建设。各乡镇每年要根据乡镇发展规划筛选推出23个重点招商项目,县级各行业主管部门每年要结合产业发展规划推出45个重点产业招商项目,由县招商委汇总后,组织论证,争取策划包装出120个以上有特色、能吸引客商眼球、切实可行的重点招商项目,统一推介,及时发布招商。县级重点抓好重大招商项目的包装策划。

牵头单位:县招商局

责任单位:9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

4.强化好招商频率。围绕重点区域、重点产业,制定《姚安县2018年重点招商活动计划》,组织开展好每场次“请进来、走出去”重点招商推介活动。年内拟策划组织赴江苏、上海、广州、川渝、厦门、深圳、昆明地区开展“走出去”招商活动,在州庆、荷花节、牛展会等节会期间开展“请进来”招商活动以及参加省州级组织的昆交会暨南博会、泛珠洽谈会、火把节等20场次以上的重点招商活动。

牵头单位:县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

5.实施好招才引智。一是根据我县产业布局和企业需求,结合产业专题招商活动和“科技入楚”活动,围绕引进高层次高技能人才,组织2次以上专题招才引智活动;二是加强与州科技、统战、外事侨务等部门以及高等院校、科研院所及国际人力资源中介机构的合作,对我县战略性新兴产业培育、产业重点项目所需的高层次人才,多方式引进;三是借助省州重大招商活动,邀请外地商会及其成员带技术、带项目到我州考察投资;四是加大与高等院校和发达地区的合作联系,搭建人才、项目平台,探索“产、学、研”为一体的合作模式,通过建立院士(博士)工作站,促使政府与高校合作、企业与高校合作,积极引进人才。

牵头部门:县发改局

责任单位:县经信局、县工商联、县教育局、县招商局,各乡镇人民政府

6.推进好项目落地。强化县招商委对全县招商引资工作的统筹指导,切实加强对省、州、县重大招商活动签约项目督查督办,提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。坚持属地管理和“谁签约、谁负责”的原则,落实推进责任,细化推进措施,全力促成一批项目落地建设。成立由县纪委监察委牵头,县委组织部、县委政府督查室等部门为成员单位的招商引资工作督查领导小组,负责对各责任单位招商引资项目责任指标的完成情况进行督查、通报、问责。抓好在谈项目和签约项目的投资服务和要素保障,争取在谈项目尽快签约,签约项目尽快落地。

牵头单位:县纪委监察委、县委政府督查室

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、县交通运输局、县住建局、县水务局、县农业局、县林业局、县经信局、县发改局、县文体广电旅游局、县工商联、县财政局、县国土资源局、县教育局、县卫计局、县民政局、县统计局、县城投公司、县供销社、县委政府督查室、县市场监督管理局、县环保局、县安监局、县人社局、县民宗局、县司法局、县政务服务管理局、县公安局、县森林公安局、县交警大队、县委编办、县志办、县档案局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县总工会、团县委、县红十字会、县妇联、县科协、县残联、县文联、县委机要局、县委党史研究室、县委政府信访局、县委老干局、县直机关工委、县接待办、县委610办、县委党校、县委政研室。

7.利用好外资和沪滇扶贫协作招商。把引进外资作为招商引资考核奖惩重点内容,加快推进中以高原特色农业示范园区建设,加快与云能投香港控股集团、悦达起亚集团、意大利宝来集团等有外资投资意向的企业进行洽谈,争取项目落地实施,年内争取完成州下达外资目标任务;借助上海到我县开展结对挂点扶贫的机遇,加大“走出去”与“请进来”工作力度,强化沪滇合作。

牵头单位:县经信局、县扶贫办、县招商局

责任单位:5个县级招商服务团、10个县级领导招商服务团、9个乡镇、招商引资责任部门

三、行动步骤

(一)方案制定阶段(20184月底前)

制定下发《中共姚安县委  姚安县人民政府关于进一步做好2018年招商引资工作的通知》,明确责任主体、年度目标任务、细化工作措施和考核奖励办法。

(二)项目推出阶段(20183底前)

按照规划引领,围绕全县经济社会发展规划、产业发展方向及园区发展规划,在全县范围内征集、筛选、策划、包装、推出一批产业类重点招商项目,夯实招商基础。

(三)活动计划阶段20183月底前)

根据推出的招商项目,结合市场需求、投资商意向、重点区域产业转移特点等,各县级招商服务团、县级领导招商服务团、9个乡镇、县级有关部门制定外出招商活动计划,有针对性地开展“请进来、走出去”招商活动。

(四)组织实施阶段201812月底前)

各县级招商服务团、县级领导招商服务团、9个乡镇、县级有关部门按各自分工和职责,制定工作计划,积极开展有针对性地招商活动,力促项目成功签约,做好项目的跟踪服务和建设要素保障,力推项目落地。

(五)检查考核阶段(201812月底前)

对照年初下达的各项目标任务,对各责任单位进行检查考核。

四、行动保障

(一)强化组织领导

县级各招商服务团团长、县级领导、县级部门主要领导和乡镇党政主要领导为招商引资工作的第一责任人,要从思想上、时间上、精力上把招商引资工作摆在更加突出的位置,对招商引资工作做到亲自组织谋划、重要招商活动亲自参加、重点招商引资项目亲自过问、困难问题亲自协调解决。要主动走出去、请进来,争取引进一批大项目、好项目,以“一把手”的表率带动作用推动全县招商工作取得实效。

(二)强化要素保障

各级各部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制,加强产业和政策引导,突出重点、优先保障,强化关联、推动聚集,促进招商引资向优势产业和各类园区聚集。对重点项目所需土地、水、电等要素给予优先保障,全力推进重点投资项目顺利实施。要切实改进工作作风,加强能力建设,为企业提供优质服务,积极协调解决项目推进中的实际困难和问题。

(三)强化经费保障

县人民政府进一步加大对招商引资工作的支持力度,县财政将招商引资工作经费纳入财政预算,安排不低于上一年度的招商引资工作经费,主要用于县级组团参与国内外招商引资各类会展推介活动、项目开发策划、招商引资工作目标考核奖励、驻点招商、代理招商等专项工作。今后的工作经费按照引资总量增幅适当增长,并列入当年财政预算。

(四)强化督查考核

县招商委办公室和县招商引资工作督查领导小组要认真履行职责,每月对各责任单位新签约项目及落地情况、项目到位资金情况等进行督促检查,定期通报,严格兑现奖惩。围绕2018年招商引资目标任务完成进度表,加强督查,确保落实。

(五)强化舆论宣传

加大招商引资工作宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、网络、手机微信公众平台等媒体资源,大力宣传我县投资环境、投资导向、产业优势、招商项目和优惠政策,增强对外来投资商的吸引力。树立“人人都是投资环境、个个都是招商形象”的理念,努力营造全社会关心支持招商引资的良好氛围,掀起全县招商引资的新热潮。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姚安县城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)

打造专项行动方案

 

一、行动目标

按照创新探索、因地制宜、突出特色、示范带动的原则,通过城乡特色风貌(特色城镇特色乡村)打造专项行动,把塑造城乡特色风貌和提升城乡人居环境行动结合起来,把打造特色城镇特色乡村和促进人口城镇化结合起来,规划建设一批具有彝乡风貌的特色小城市、特色示范乡镇、主题精品小镇,有机对接美丽乡村建设,以体现荷城文化为重点,突出历史、民族、生态、时尚主题,打造城乡特色风貌,夯实城镇产业基础,优化城镇生态环境,提升城镇发展品质,通过一年的努力,全县特色规划建设管理水平跃上新台阶,特色风貌打造工作初见成效。

(一)规划工作目标。开展《姚安县城镇发展战略规划》及相关专题研究,明确姚安发展的战略目标与路径。开展“荷城姚安”课题研究和特色风貌专题设计,确立城乡风貌总体形象定位。启动县级特色小镇概念性总体规划和风貌设计。

(二)建设工作目标。开展风貌特色集中建设或整治试点工作,选择一批乡镇的中心村或特色村开展风貌特色规划或修建性详规编制,启动试点建设。分步实施城镇建成区风貌特色改造工程、道路交通沿线风貌提升工程、传统风貌街区保护利用修缮工程。

(三)管理工作目标。申报一批国家或省级重点镇、特色小镇、宜居小镇、特色旅游景观名镇、历史文化名镇名村;建立特色城镇特色乡村建设工作联席会议制度,由县住建部门牵头,相关部门协同推进;鼓励各乡镇探索建立特色小城镇管理机制;启动编制《姚安县城乡特色风貌规划管理条例》;选取一批具备条件的乡镇启动扩权强镇试点工作。

二、行动内容

(一)开展“荷城姚安”课题研究。组建课题组。委托高水平的规划设计单位和科研院校,结合本地设计机构组成课题组,开展姚安县历史沿革与变迁调研整理和特色村寨调研普查,总结、梳理调研普查成果,研究“荷城姚安”内涵与外延,确立“荷城姚安”总体形象定位和主要城镇特色定位,形成彝乡风貌形象总体框架,汇总编制《荷城姚安风貌特色专题研究》。邀请省内外知名建筑设计或彝族文化研究方面的大学学者、专家、建筑大师等担任专家,对“荷城姚安”课题研究、特色风貌专题设计、方案评选开展指导和咨询。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委政研室、县委农办、县法制办、县社科联、县民宗局、县文体广电旅游局、县志办,各乡镇人民政府

(二)开展特色风貌专题设计。一是开展“荷城姚安”形象设计。对姚安县城市入口、主要过境交通干线、重要视廊视点、城市家具进行特色形象设计,包括:环境景观、形象标识、雕塑小品、迎宾设施、公交停靠站、路灯等。二是开展姚安县彝族特色建筑设计。收集、整理、归纳、提炼彝族建筑文化传统符号和传统材料,采用理论研究加创作设计的方式,通过组织彝族建筑设计方案创意大赛的形式,开展彝族特色建筑设计,重点在图案、符号、构件装饰选样、外墙色彩、建筑风貌定位等方面进行提炼和创新。三是开展彝族建筑细部文化设计。对彝族传统建筑文化在现代建筑中的应用开展研究,制定相应的彝族文化符号标准,创作适用于包括公共建筑、市政设施、雕塑小品、住宅商业、民居等各种类别现代建筑的图案、符号、构配件等,形成彝族建筑细部文化研究成果。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委政研室、县委农办、县交通运输局、县文体广电旅游局,各乡镇人民政府

(三)开展《姚安县城镇发展战略规划》专题研究。以落实城市规划为重点,开展《姚安县城镇发展战略规划》及相关专题研究,明确城镇发展战略目标与路径,并做出远景展望;重点研究光禄镇、前场镇、弥兴镇的联动发展问题。以此为基础,完善《姚安县域城镇体系规划》,举办一次《姚安县城镇发展战略规划研讨及论坛》。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委政研室、县委农办、县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县交通运输局、县林业局、县水务局,各乡镇人民政府

(四)启动一批特色小镇规划。按照《姚安县人民政府关于加快推进特色示范小镇建设的实施意见》总体要求,结合全县提升城乡人居环境行动“一计划六方案”的工作部署,公布并启动一批县级特色小镇和主题精品小镇规划,积极申报国家、省级特色示范小镇。在彰显鲜明的地域特色基础上,强化特色小镇整体风貌设计,完善城镇功能,补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板,推动小镇发展与疏解中心城市功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合,打造一批具有彝乡风貌的宜居宜业宜游特色城镇。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委农办、县发改局、县财政局、县国土资源局、县农业局,各乡镇人民政府

(五)实施城镇风貌特色改造工程。各乡镇人民政府和县直有关部门要按照启动一批、准备一批、储备一批的原则,结合城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境治理,以城镇重点片区、三边(山边、水边、路边)、三节点(城镇中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)为重点,分类、分步、分批逐年实施特色风貌改造工程。

主要内容包括:实施沿街楼体外立面改造、沿街建筑亮化改造、沿街店面牌匾改造、城镇街道家具和雕塑小品设置、绿化景观提升改造等工程。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委农办、县发改局、县经信局、县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局,各乡镇人民政府

(六)实施道路交通沿线净化、绿化、美化工程。重点对南永二级公路出城段进行风貌整治,塑造具有“荷城姚安”的特色风貌形象。一是在县城入口增设特色文化主题雕塑、小品及休闲迎宾设施,改造更新或设置沿线形象标志、标识系统(含旅游系统标识、重要村镇入口标识等)和宣传广告标牌;二是重点整治出城通道沿线的违法广告、违法搭建、乱停乱放、占道经营、建筑立面,坚决消除城市门户脏乱差的现象;三是实施道路交通沿线绿化美化工程,着力提升公路、城市交通主干道等沿线和重要节点的绿化美化水平,在交通沿线重要视廊、视点建设具有彝乡特色的大地景观。

牵头部门:县住建局

责任单位:县委农办、县交通运输局、县国土资源局、县林业局、楚雄公路管理总段姚安公路管理段,各乡镇人民政府

(七)实施传统风貌街区保护利用修缮工程。按照《姚安县历史文化街区划定和保护建筑确定工作方案》,利用2年的时间完成全县历史文化街区(包括优秀历史建筑、不可移动文物、传统风貌建筑)划定工作,把全县符合标准要求的街区和历史建筑进行确定。经批准公布的历史建筑,以乡镇人民政府名义统一设立保护标志,实施挂牌保护。在全县历史文化街区、传统风貌区、历史文化名镇名村中遴选一批试点,开展保护利用设计,实施修缮提升改造工程,传承历史文化街区的核心特征和文化内涵,赋予新的城市功能和业态活力。

牵头部门:县住建局、县文体广电旅游局

责任单位:县发改局、县民宗局、县财政局、县志办,各乡镇人民政府

(八)启动《姚安县城乡特色风貌规划管理条例》立法。启动《姚安县城乡特色风貌规划管理条例》立法调研工作。以建立完善“风貌规划—风貌导则—规划条件”为依据、从“定性—定量—定位”逐步深入的城乡风貌管控制度为目标,深入开展调研,突出重点问题,广泛听取各方面意见建议,达成立法共识,为构建特色风貌管理法治保障体系打下基础。

牵头部门:县委政研室

责任单位:县住建局,各乡镇人民政府

(九)积极申报国家级和省级试点示范城镇。从规划、产业、财政、基础设施、公共服务等多个方面研究制定扶持政策,支持各乡镇积极创建国家级和省级重点镇、特色小镇、宜居小镇、特色旅游景观名镇、历史文化名镇名村等。对于申报纳入国家示范名单的城镇,在城乡人居环境提升、城镇重大基础设施、特色产业等项目用地安排、财政资金补助、融资贷款等方面给予优先支持。

牵头部门:县住建局

责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县水务局,各乡镇人民政府

(十)建立城乡特色风貌规划建设管理机制。由县城乡规划委员会组建全县城乡特色风貌专家委员会,强化全县城乡特色风貌规划设计审查和决策咨询。在特色示范乡镇综合设置国土资源、规划建设、城镇管理、违法建设查处、人居环境提升、风貌整治工作机构,鼓励各地探索建立特色小城镇管理机制。选取一批具备条件的乡镇(如光禄、前场等),启动扩权强镇试点工作,下放部分县级经济社会管理权限。

牵头部门:县住建局

责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县国土资源局、县委政研室、县人社局、县委编办,各乡镇人民政府

三、行动步骤

(一)任务分解阶段(20183月底前)。将涉及特色风貌打造的相关工作任务细化分解到县级相关部门和各有关乡镇;组建“荷城姚安”调研课题组,成立专家顾问组;成立《姚安县城乡特色风貌规划管理条例》立法调研组;明确县级特色小镇和主题精品小镇名单;建立特色风貌打造重点项目建设清单和建设时序表。

(二)执行落实阶段。各乡镇人民政府在4月底前制定特色风貌打造专项行动工作方案,确定2018年度建设目标任务、实施步骤和实践要求,将城镇建成区风貌特色改造工程、道路交通沿线风貌提升工程、传统风貌街区保护利用修缮工程目标落实到具体项目,上报县城乡特色风貌规划建设管理工作领导小组办公室,与县人民政府签订目标责任书。5月底前将目标任务分解落实到责任乡镇、责任部门和责任人,排出时间表,创新工作模式,狠抓工作进度,通过2018年的努力,圆满完成各项目标任务。

(三)督促检查阶段。及时跟踪工作推进情况,建立每月督查通报制度,通报工作进展情况,提出办法措施。20186月和11月各开展一次专项督查,做好查缺补漏工作,推进工作措施落实,确保全年目标任务圆满完成。

(四)总结考核阶段(20191月底前)。由县住建局牵头,分别对全县特色风貌打造工作情况进行全面考核,并对相关工作进行全面总结。

四、行动保障

(一)加强组织领导。成立姚安县城乡特色风貌规划建设管理工作领导小组,由县委常委、常务副县长杨勇任组长,县住建局、县发改局、县经信局、县委农办、县人社局、县文体广电旅游局、县财政局、县民宗局、县农业局等有关部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在县住建局,负责领导小组日常工作。各乡镇人民政府也要成立相应的领导机构和工作班子,负责城乡特色风貌规划建设管理的组织领导和统筹协调工作。

(二)加强责任落实。县直有关部门和各乡镇人民政府要高度重视,加强对工作的领导和组织协调。各乡镇人民政府要切实履行规划建设管理主体责任,按照工作方案确定的目标任务,建立健全任务层级分解、责任明确的管理体系,进一步细化责任和职能分工,分解细化工作任务,建立和完善城乡风貌建设项目审查、财政资金审计、工程质量监督、竣工验收和表彰激励等制度,并抓好制度落实,切实保障城乡特色风貌打造工作的顺利推进。

(三)加强政策支持和资金筹措。建立城乡特色风貌建设和改造项目库,纳入乡镇人民政府工作年度计划,与新型城镇化试点、棚户区改造、城乡人居环境提升、特色小镇建设、美丽乡村建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁新村建设、道路交通设施建设、海绵城市建设、园林城市创建等有关项目捆绑,执行有关项目资金筹措、审批、立项等支持政策。县级财政安排一定额度的特色风貌打造前期工作经费和试点补助经费。各乡镇把城乡特色风貌规划建设管理所需经费纳入财政预算,每年安排专项资金,确保城乡风貌工作的资金需要。

(四)加强督查考核。由县委政府督查室牵头,定期对县直有关部门、各乡镇工作任务开展、推进和阶段工作完成情况进行监督检查。对行动迟缓、措施不到位、建设效果不明显的,及时督促整改,整改后仍不能达标的,将严肃追究相关人员的责任。县住建局要加强会商约谈,每月向全县通报进展情况。

(五)加强宣传引导。各乡镇人民政府、县直有关部门要及时总结城乡特色风貌打造工作的成功经验和做法,加以宣传推广;广电、宣传部门要加大“荷城姚安”的宣传,增强文化自信、凝聚社会共识,为全县城乡特色风貌打造工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姚安县打造现代农业园区专项行动方案

 

一、行动目标

2018年开始,按照“一年有起色、两年见成效、三年成规模、四年成体系”的总体安排,坚持提升与新建相结合,建成一批与新型农业经营主体相衔接的生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园区,创建一批特色产业优势突出、精深加工水平高、辐射带动能力强、产业龙头企业聚集的现代农业与绿色食品制造示范园,打造一批综合效益好的种养型、加工型、流通型和综合型农业“小巨人”,培育一批产品竞争力强、市场占有率高、国内外知名的彝乡农业品牌,推动现代农业产业园建设向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段迈进。形成省级、州级共生发展、梯次推进的产业园发展格局。

二、行动内容

(一)科学编制规划。坚持规划先行,突出规划引领,按照“适度超前,整体规划,分步推进,突出特色,错位发展”的要求,结合实际委托专业机构高起点、高标准、宽视野编制现代农业产业园建设规划,重点明确产业园的选址、产业定位、功能布局,特色内涵、投资建设运营主体、发展目标、空间布局、项目支撑、建设时序、资金筹措、政策措施、环境影响评价等内容。注重与农业农村发展规划相统筹,与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设相统筹,与城乡一体、区域发展、县域经济布局相统筹,同时,综合考虑产业优势、发展潜力、经济实力、环境容量和资源承载能力等各种因素。要围绕省、州高原特色现代农业重点产业布局来科学规划建设省级、州级现代农业产业园。“十三五”及今后一段时期,全县重点规划建设一个现代农业产业园,要以“一坝两核六重点”(一坝即姚安坝子,两核即光禄古镇和中以高原特色现代农业示范园,六重点即蔬菜、花卉、药材、鲜果、肉牛、休闲光观)规划建设;原则上一个产业园主导产业最多不超过3个,主导产业产值占产业园总产值的比重达70%以上。注重拓展农业生态保护、休闲观光、文化传承等功能,建设集技术研发、生产示范、加工流通、仓储交易、科普展示、旅游观光、休闲体验、文化传承为一体的现代农业产业园。要立足当前,着眼长远,做到一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展。

牵头部门:县农业局

责任单位:县发改局、县林业局、县国土资源局、县水务局,各乡镇人民政府

(二)严格建设标准。坚持“有基础、上规模、高标准”,突出“特色、规模、品牌、效益、生态”的特点,采取提升和新建两种方式推进现代农业产业园建设。产业园创建严格执行“五化”基本标准,同时做到“四融合、五支撑、十个一”的主要条件。“五化”标准:一是生产基地规模化。紧紧围绕高原特色现代农业重点产业和区域性特色产业,统筹调整粮经饲种植结构,大力发展规模高效种养业,建成一批优势突出、特色明显、相对集中的原料生产基地或产业带。完善新型农业经营主体与农户利益联结机制,推动基地生产专业化、组织化和适度规模化。二是农产品加工集群化。依托主导产业,引导加工企业向产业园聚集,培育一批产业链条完整、核心竞争力明显、辐射带动能力强的农业“小巨人”和龙头企业,促进加工业集群发展。农产品加工业产值与农业总产值比达到1:1。三是产业发展品牌化。建立标准化生产体系,健全农产品质量安全体系,促进农产品质量安全水平稳步提升。以龙头企业为引领,培育壮大一批企业品牌、产品品牌,“三品一标”认证农产品实现全覆盖。推进农业区域公共品牌建设,建立科学规范的品牌目录制度。四是发展模式绿色化。发展资源集约型、环境友好型农业,培育宜居宜业特色村镇。加强规模畜禽养殖场(小区)污染防治,提高农业废弃物综合利用率和无害化处理率。大力推进有机肥替代化肥行动,确保污水、废气排放达标,垃圾处理率达100%,推动生产、生活、生态同步改善。五是坚持业态功能齐全化。布局建设一批配套的批发市场和冷链物流中心,推动市场流通体系与储运加工有机衔接。发展一批电子商务、定制农业等流通新模式、新业态,特色农产品网上销售占总销售额的15%以上。推进农业与休闲旅游、文化创意、健康养生等深度融合,完善休闲农业和乡村旅游服务设施,休闲农业经营收入和接待能力持续提高。“四融合”,即现代农业产业园区建设要坚持产业、科技、文化、资本融合,一二三产业融合,线上与线下融合,吃住行、游购娱、康体休融合。“五支撑”,即园区有核心区、主导产业、产业链、重点企业、具体项目“五个支撑”。“十个一”,即做好一个规划、培强一个主体、流转一片土地、突出一个科技孵化和展示平台、做响一个品牌、建立一套服务体系、完善一套产品质量安全体系、创建一个绿色生态环境、构建一个休闲观光场所、激发一个好的业态“十个一”标准。通过明确产业园建设标准,引导全县现代农业产业园朝着高标准、高质量方向发展。

牵头部门:县农业局

责任单位:县经信局、县国土资源局,各乡镇人民政府

(三)培育市场主体。坚持把培强新型农业经营主体作为加快园区发展的重要抓手,培育多种形式的规模化经营主体。要牢固树立“放水养鱼”的思想,加快构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系,认真研究税收政策,依法依规推动农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体(以下简称新型农业经营主体)升级发展。培强一批成长型、行业领军型、科技创新型和加工示范型企业;扶持发展一批新型农业社会化服务主体,开展代耕代种、联耕联种、土地托管、统防统治等专业化服务。通过集中资源和力量,重点培育一批产销超过1亿元的梯次农业“小巨人”,重点培育发展一批与园区高标准种养基地紧密结合的省级、州级龙头企业,同时引导有条件的现有加工型龙头企业向园区聚集,到“十三五”末,园区内的加工型农业龙头企业达到10家。

牵头部门:县农业局

责任单位:县财政局、县国税局、县地税局,各乡镇人民政府

(四)强化招商引资。把招商引资作为加快园区建设的第一要事,积极吸引和撬动社会资本,鼓励有实力的大企业、大集团参与或单独投资农业产业园建设,引进省内外“大龙头”嫁接本土“小龙头”,通过战略收购、整合重组等推动农业龙头企业全产业链垂直整合。在产业园农产品精深加工、规模种养基地建设、绿色农业投入品生产、农产品市场及物流中心建设、休闲农业等重点领域,包装一批新项目,引进一批新企业。建立招商引资项目库,通过会展招商、产业招商、驻点招商、代理招商、以商招商等形式开展园区招商活动。

牵头部门:县招商局

责任单位:县农业局、县经信局、县林业局,各乡镇人民政府

(五)提升科技水平。畅通科技资源进入产业园的通道,强化技术集成、成果转化,加快产业园信息化建设步伐,健全农业社会化服务体系。加强先进适用技术和新型职业农民培训,把产业园打造成为实训基地。推进农业标准化生产,打造带动优势特色产业发展的商标品牌。加强与农业科研院校合作,共建试验示范、技术推广基地,加强标准研究,构建产学研、农科教一体化推广体系。鼓励科研院所在产业园设立科研基地,支持有条件的产业园申报建立院士工作站和博士后科研工作站。允许和鼓励科技人员通过承包、以科技成果参股等方式参与产业园建设与管理。鼓励、吸引大学生和返乡农民工到产业园自主创业和就业,到产业园创业的高校毕业生可享受国家及地方创业优惠政策。全面提升产业园现代科技水平,产业园内主要农作物耕种收综合机械化水平达60%以上,良种覆盖率达到95%以上,农业科技贡献率达到60%以上。

牵头部门:县发改局

责任单位:县农业局、县人社局、县经信局、县林业局

(六)建设发展平台。加强现代农业产业园公共基础设施建设,基本达到“八通一平”(水、电、路、信、网、气、排污、雨水收集和平整土地),为企业入园发展创造良好环境。县发改局、县农业局、县水务局、县农开办、县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县财政局等部门要积极落实产业集聚要求,统筹安排项目,围绕菜、花、果、药、牛“五大特色优势产业”和“五个亿元”产业,集中投入,合力推进园区基础设施建设,涉农资金投入园区集中度不少于70%。建成一批依托产业园的农产品交易市场和物流配送中心,推进农产品产销对接。加强农机、设施、质检、信息化、储藏、保鲜、冷链、废弃物处理等农业服务体系建设,满足产业园现代农业发展需求。开展直销配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营,建立稳定的农产品市场销售渠道。注重农业多种延伸功能,推动农业与旅游业融合发展,通过发展观光农业、体验农业、休闲农业、创意农业等新业态;推动农业与特色小镇建设相结合,建设田园综合体;推进农业与扶贫攻坚相结合,推行“农业园区+龙头企业+贫困户”模式,支持园区经营主体发展规模经营、产业化开发带动贫困户通过土地出租、二次流转、打工、就业等形式增收脱贫。

牵头部门:县农业局

责任单位:县发改局、县水务局、县农开办、县交通运输局、县环保局、县国土资源局、县财政局

(七)打造绿色品牌。实施农业标准化战略,扎实推进绿色标准化生产、化肥农药零增长、养殖污染防治、农田残膜回收利用、耕地重金属污染修复和秸秆综合利用“六大绿色发展行动”,打造全国知名的绿色有机农畜产品基地和出口食品农畜产品质量安全示范区,确保产业园生态环境指标达到无公害农产品生产标准以上要求。加快推行标准化生产和“三品一标”认证,打造一批知名公共品牌、企业品牌和合作社品牌。加强耕地、水等农业资源保护和合理利用。“三品一标”认证农畜产品实现全覆盖,品牌化率达到60%以上。率先实现“一控两减三基本”,污水、废气排放达标,垃圾处理率100%

牵头部门:县农业局

责任单位:县农业局、县发改局、县环保局、县市场监督管理局,各乡镇人民政府

(八)创新体制机制。一是创新产业园开发建设模式。以工业理念谋划运作农业产业园区,改变以往由政府主导投入建设并管理的传统单一模式,大力推行政府引导、市场化运作、公司运营的园区开发建设模式。政府统一规划布局,由企业流转土地使用权,投入资金开展基础设施配套建设园区,并负责管理运营,围绕园区主题招商,以商招商、以产业链招商,聚集有关企业入驻,推动产业链整合。一时无社会投资企业的园区,可由政府委托县投资公司或组建投资公司吸引社会资本参股、银行贷款,实施农业产业园建设,待建成运营后再出让退出,使生产要素能快速有效聚集,提高资源配置率。同时,在园区内积极探索发展若干集种植、加工、销售一体化发展,观光、休闲、购物一条龙服务的农业综合体。积极尝试发展产权式精品农业庄园建设,把农庄分成若干拥有独立产权的单元,将使用权分销给不同的投资者,投资者可以自己经营,也可将产权单元委托给农庄运营公司经营,并按一定比例获取投资回报。二是坚持“五链统筹”。围绕现代农业产业园主导产业全产业链发展,量身打造产业链、政策链、资金链、创新链、人才链,盘清具体产业、具体产业链、具体园区、具体项目、具体企业五笔账,统筹细化组织实施,不能大而化之地推动工作。三是发展新型农村合作经济。加强农民合作社建设和规范提升管理,现代农业产业园要依托入园农业龙头企业、家庭农场、种养大户等大力发展新型农村合作经济,成立运作规范、带动力强的农民合作社,引导产业园农户入社并实现建档立卡贫困户入社全覆盖,实行统一管理和服务,建立农户与合作社、合作社与龙头企业之间紧密的利益联结机制,实现园区、公司、合作社、农户、基地联动发展。四是实行园区土地规模经营流转,大力推进园区“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),让沉睡的资源活起来,让分散的资金聚起来,让农户增收渠道多起来。五是推动乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,把园区规划区内的乡村建设成为“一村一品、一乡一业”的美丽乡村示范村,将乡村农民培育成为园区产业工人,打造产业集聚、功能复合、连园带村的田园式园区,统筹推进产业园与周边乡村一体化融合发展。

牵头部门:县农业局

责任单位:县发改局、县农开办、县招商局、县财政局、县扶贫办

三、行动保障

(一)加强组织领导。现代农业产业园建设是我县推动高原特色现代农业转型升级的大事,也是精准扶贫精准脱贫的大事。县级成立由县人民政府领导任组长,有关县级领导共同参与的现代农业产业园建设领导小组,负责组织领导全县现代农业产业园建设工作,领导小组办公室设在县农业局。县级各部门要把现代农业产业园创建工作摆上重要议事日程,加强统筹规划、完善基础设施、健全公共服务、强化社会管理和环境保护;要建立由政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制,组建县人民政府主要领导任指挥长、分管副县长和园区核心区乡镇党委书记任副指挥长的园区建设指挥部,设立园区管委会,制定园区管理办法,健全各项管理制度,确保园区建设规范、高效运转。

(二)加大资金投入。县级将择优扶持一批重点现代农业产业园建设,从2018年开始,对获得国家级、省级和州级现代农业产业园资格认定的,分别按照800万元、600万元和400万元的标准,一次性县人民政府以股权方式投入园区基础设施建设,提升园区建设水平。县级各部门要加大对示范园的支持力度,积极构建投入长效机制,破解园区发展资金瓶颈。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则,对县农业局、县发改局、县交通运输局、县林业局、县水务局、县经信局、县农开办等有关部门资金进行整合,增加对示范园建设的投入。集中力量推进现代农业产业园建设。同时,强化金融信贷服务支持,积极协调入驻园区的龙头企业等新型农业经营主体,享受州人民政府出台的《楚雄州人民政府关于印发楚雄州高原特色现代农业担保贷款实施方案(试行)的通知》(楚政通〔201792号)融资担保补贴政策。

(三)加强用地保障。坚持依法自愿有偿的原则,鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体及农户以土地承包经营权入股参与产业园区建设和经营。建立土地承包经营权流转风险防范制度,促进土地向产业园区流转适度规模经营集中,扩大园区建设规模。新增建设用地计划优先保障产业园区建设需求,城乡建设用地增减挂钩等用地指标优先安排产业园建设。在符合规划和用途管制的前提下,鼓励农村集体经济组织把闲置宅基地、集体建设用地用于产业园区建设。严格控制设施农用地范围,按照国家和省对设施农用地的有关管理规定,加强设施农用地的用途管制,规范设施农用地备案。要加强研究土地征、转、批、供、补等政策,用好乌蒙山片区脱贫攻坚有关政策,切实破解设施用地问题。国家级产业园同等享受现有中央的省级政府出台的支持各类开发区、园区和特色村镇的有关用地政策。依法保护好产业园耕地,严禁侵占产业园土地或擅自改变土地用途,禁止借产业园建设之名搞非农开发,禁止产业园规划范围内乱建房屋以及其他设施。

(四)加强公共服务。县直各有关部门要增强对产业园内企业的主动服务意识。产业园内涉农企业用电,按照用电性质执行优惠的电价政策。县市场监督管理局、县卫计局、县国土资源局、县国税局、县地税局、县农行、县信用联社、县富滇银行、县邮政公司、县文体广电旅游局等部门和单位要延伸服务网点到产业园覆盖区域。县环保局、县住建局、县林业局要加强产业园环境整治与绿化美化工作,县经信局要加强农产品批发市场的升级改造,县水务局要加强水利灌溉设施的配套建设,县发改局要积极支持产业园的科技开发,县农行、县信用联社、县富滇银行、县邮政公司要引导金融机构有针对性地推出一批促进产业园区发展的金融产品,县文体广电旅游局要把文化服务向农耕文化、农业科技和乡村特色旅游延伸。

(五)加强认定管理。将产业园建设纳入县级有关部门和相关乡镇绩效管理内容。由县农业局会同县直有关部门,按照州级现代农业产业园申报、认定和管理办法,组织开展申报评审工作。产业园实行申报认定、动态管理、优进劣汰。经考核审查,优秀产业园推荐申报国家级、省级现代农业产业园,不合格的取消州级产业园资格。按照全州现代农业产业园建设水平的指标和评价体系,加强对产业园建设进度与质量、示范带动功能与运行机制等的跟踪监督和综合评价,并将评价结果作为产业园升级、奖惩的主要依据。由县农业局和县财政局牵头组织开展园区创建考核审查,按照程序报州人民政府审定后命名挂牌。

(六)加强宣传发动。新闻媒体要大力宣传加快现代农业产业园建设的重要意义和好经验、好典型、好做法,充分调动各级各部门和全社会的积极性,营造关心支持现代农业产业园建设的浓厚氛围。各级各部门要发现、培育一批加快现代农业产业园建设、推动现代农业发展的好典型,认真总结提升,加强观摩交流,广泛宣传推广,充分发挥产业园示范引领作用。


姚安县补短板惠民生专项行动方案

 

一、行动目标

(一)打好2018年脱贫攻坚仗。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,打好精准脱贫攻坚战。以“六个精准”和“五个一批”为根本遵循,以开展“11大攻坚行动”和“16个到村到户”为主要措施,以“两不愁、三保障”和“6105”脱贫退出为标准,深入贯彻落实《姚安县五年脱贫攻坚行动计划》,确保20181914个建档立卡贫困人口脱贫,确保真脱贫、脱真贫。

(二)实施好8项民生工程。一是确保公共文化服务有所提升,巩固国家公共文化服务体系示范区建设工作。二是确保城乡居民增收,抓好就业创业工作、不断提高社保待遇,切实增加城乡居民收入;深入推进农村劳动力培训及转移就业、培育农村产业发展、落实各项强农惠农富农政策、深入推进农村各项改革、新增扶贫小额信贷,切实增加农民收入。三是确保教育质量提升。2018年,全县学前三年儿童入园率达80%以上,九年义务教育巩固率达91.02%以上,高中阶段毛入学率达75%。四是确保就业创业工作取得新成效,加强创业创新扶持力度、抓好重点人群就业创业工作,全县新增就业0.3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是确保社保扩面提标,社会保险覆盖面进一步扩大,建档立卡贫困人口城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险参保率保持在100%,社会保障卡持卡人数达17.29万人。六是确保健康姚安工程取得新进展,基本医疗卫生制度不断完善,深化医改取得积极进展,全县孕产妇死亡率控制在19/10万以下,其他基本公共卫生服务指标控制在州下达范围内,人民群众健康水平显著提高。七是确保人口均衡发展,完善计划生育服务管理,人口自然增长率保持在6.5‰以内。八是确保推进民族团结示范工程建设,继续加快推进民族团结示范乡镇、村(居)委会建设。

(三)实施好10件民生实事。一是确保县中医院迁建项目加快推进;二是确保姚安县幼儿园教学活动用房、龙岗中学教学综合楼、前场中学建设工程等教育基础设施建设项目加快推进;三是确保空气自动监测站项目投入使用;四是确保完成19100亩新一轮退耕还林工程;五是确保完成村级集体经济发展试点县项目建设任务;六是确保完善统筹城乡的社会保障体系,实现社会保险参保人数累计达到35万人次以上;七是确保提升养老服务水平,完成弥兴镇敬老院、官屯镇葡萄村委会农村互助养老服务站建设任务;八是确保完成投资7900万元的贫困村基础设施建设项目;九是确保实施人居环境改善和环境综合整治项目;十是确保完成全县6000人农村人口饮水安全巩固提升工程。

二、行动内容

(一)2018年脱贫攻坚

1.全力打赢年度脱贫摘帽攻坚战。围绕1914个建档立卡贫困人口脱贫,集中资金、项目和力量,全力攻坚,确保年度目标完成。

牵头部门:县扶贫办

责任单位:县扶贫开发领导小组成员单位,各乡镇人民政府

2.打好产业精准扶贫攻坚战。充分发挥贫困地区资源禀赋和特色优势,大力实施“一乡一业、一村一品”特色增收产业培育,推进贫困地区产业发展特色化、规模化、现代化,确保有产业发展条件的贫困户有1个以上产业增收项目。培育发展龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,实现新型农业经营主体带动贫困户达80%以上,解决新型农业经营主体与贫困户利益联结机制不完善、带动贫困群众脱贫成效不明显的问题。整合财政、行业、社会等产业扶持资金,由贫困户和村集体经济,以股本金或合同合作形式,参与新型农业经营,实现扶持资金跟着贫困户走,贫困户跟着新型农业经营主体走的长效机制,变“输血”为“造血”。

牵头部门:县农业局

责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县林业局、县水务局、县市场监督管理局、县招商局、县扶贫办、县科协,各乡镇人民政府

3.打好易地扶贫搬迁攻坚战。积极筹措资金,切实整改化解存量问题,按质按量完成搬迁任务,解决好搬迁后续产业培植问题,实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。

牵头部门:县发改局

责任单位:县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县城投公司,各乡镇人民政府

4.打好劳动力转移就业攻坚战。强力推进技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”,大力扶持贫困地区农民工返乡就业创业,农村劳动力新增转移就业达0.12万人。大力开展贫困劳动力技能提升培训,力争培训0.97万人次,其中贫困劳动力培训0.12万人次。整合部门资源,扩大培训规模,确保有培训意愿的建档立卡贫困劳动力得到至少1项技能培训,确保有意愿的建档立卡贫困劳动力实现转移就业。实施技能脱贫千校行动,引导和组织贫困家庭子女到技工院校、职业学校就读。

牵头部门:县人社局

责任单位:县教育局、县民政局、县财政局、县农业局、县卫计局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县科协,各乡镇人民政府

5.打好教育精准扶贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”和“五个一批” “六个精准”要求,全面推进教育精准扶贫工作,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖,惠及3106名贫困学生,贯彻落实《楚雄州教育精准扶贫实施方案》,对建档立卡贫困家庭在学前和高中阶段、大专以上就读以及送读上海职业学校的学生,在国家和省州已有资助政策保障的基础上,提高保障水平。

牵头部门:县教育局

责任单位:县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、县扶贫办、团县委、县残联、县妇儿工委,各乡镇人民政府

6.打好健康扶贫攻坚战。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫、因病返贫,认真落实西部地区健康扶贫支持政策和《云南省健康扶贫30条措施》,建立完善“四重保障”机制,实施“三个一批”行动和“三个一”工程,实现“九个确保”目标:确保贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险;确保贫困人口家庭医生签约服务率达到100%;确保贫困人口28种疾病门诊费用政策范围内报销比例达到80%;确保贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%;确保915种大病集中救治覆盖所有贫困人口;确保医疗救助覆盖所有贫困人口;确保符合条件的贫困人口白内障患者得到免费救治;确保贫困人口个人年度累计支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入;确保至少有1所县级公立医院达到二级甲等医院标准,每个乡镇有1所标准化卫生院,每个行政村有1所标准化卫生室。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县发改局、县民政局、县财政局、县人社局、县扶贫办、县残联,各乡镇人民政府

7.打好生态扶贫攻坚战。围绕我县脱贫攻坚总体目标和要求,加大生态建设和森林资源保护力度,落实林业生态扶贫政策。坚持林业生态扶贫对象、措施、资金、技术培训进村到户,实施生态护林员扶贫、退耕还林扶贫、公益林生态效益补偿扶贫、木本油料提质增效扶贫、低效林改造扶贫、农村能源建设扶贫和林业科技扶贫,确保有林业生态条件的建档立卡贫困对象通过林业生态扶贫实现如期稳定脱贫。

牵头部门:县林业局

责任单位:县民宗局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县文体广电旅游局、县扶贫办,各乡镇人民政府

8.打好社会保障兜底攻坚战。加强农村最低生活保障制度和扶贫政策衔接,因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力,无法通过产业扶持和就业脱贫的农村贫困户,按程序纳入农村低保、全面落实残疾人困难补贴和重度残疾人护理补贴;提高农村低保保障水平,到2018年底,实现农村低保保障标准与国家扶贫标准“两线合一”。建立完善贫困人口医疗救助和医疗兜底保障制度,确保贫困群众看得起病,不因病致贫返贫。完善临时救助制度,切实解决贫困地区农民群众突发性、紧迫性的困难问题。积极动员符合条件的贫困人口参加城乡居民基本养老保险,引导多缴多补、长缴多得,确保参保人持续缴费不断保。

牵头部门:县民政局、县人社局

责任单位:县卫计局、县扶贫办、县残联,各乡镇人民政府

9.打好贫困地区基础设施建设攻坚战。结合个体拔穷根与整体拔穷根,改善贫困地区整体生产生活条件,带动贫困户个体实现稳定脱贫,全面解决区域性整体贫困。加快推进贫困地区路网、水网、电网、互联网和公共文化基础设施建设。加大对贫困地区新型城镇化支持力度,加快特色小镇建设,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,带动贫困地区发展。

牵头部门:县发改局

责任单位:县委农办、县经信局、县民宗局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县扶贫办、县供电公司,各乡镇人民政府

10.打好科技扶贫攻坚战。实施“人才扶贫攻坚行动计划”,选派科技人员到贫困地区开展科技服务。加强乡村科技服务队伍建设,不断完善农技服务体系,加强科普设施建设,提升科普能力。广泛开展科普活动,提升贫困地区公民科学素质,搭建扶贫科技支撑体系、全面提升贫困户致富技能,深入推进科技向贫困地区延伸。

牵头部门:县发改局

责任单位:县经信局、县财政局、县人社局、县农业局、县林业局、县水务局、县扶贫办、县科协,各乡镇人民政府

11.打好金融扶贫攻坚战。认真落实“5万元以下、3年期以内、免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”政策,抓好扶贫小额信贷投放,落实各级对贫困地区的差异化金融支持政策、扶贫融资政策,在贷款准入、利率、期限等方面,对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、基础设施建设、贫困村提升工程等重点领域提供优惠政策。加强与政策性和开发性银行的协同合作,积极争取贫困地区基础设施建设、重大产业项目金融支持。

牵头部门:县财政局

责任单位:县扶贫办、县城投公司、县人行、有关银行机构,各乡镇人民政府

(二)实施8项民生工程

1.公共文化体育服务提升工程。一是持续推进国家公共文化服务体系示范区后续建设工作,巩固提升创建成果,探索建立“公共文化服务云”,为人民群众提供“互联网+公共文化”服务新模式。二是培育公共文化服务品牌,开展“文化三下乡” “激情广场舞”等群众性文化活动,精心策划筹办“云南?姚安2018荷花节”等品牌文化活动。三是组织开展文化惠民下乡演出活动,力争全县送戏下乡100场,加强对综合性文化服务中心、农村业余文艺演出队的扶持和人员培训。四是做好体育健身赛事活动,打造“五一”全民健身赛跑、三人制大众篮球赛、荷城杯篮球赛等赛事活动。五是充分发挥体育社团组织作用,培养壮大社会体育指导员队伍,社会体育指导员培训工作实现经常化、规范化、制度化。

牵头部门:县文体广电旅游局

责任单位:县发改局、县民宗局、县民政局、县财政局,各乡镇人民政府

2.城乡居民增收工程

1)增加城镇居民收入。一是抓好就业创业工作。全面落实就业创业政策,加大创业创新扶持力度,不断推进职业技能培训,引导城镇居民就业创业促增收。二是提高社会保障待遇。认真落实各级关于提高社会保障待遇的政策措施。

牵头部门:县人社局

责任单位:县发改局、县经信局、县教育局、县民政局、县财政局,各乡镇人民政府

2)增加农村居民收入

深入推进农村劳动力培训及转移就业,增加农民工资性收入。坚持以培训为基础,以转移就业为核心,加大农村劳动力培训转移就业力度,加强政策扶持、资金扶持和服务平台建设,确保今年实现新增转移农村劳动力0.12万人,建档立卡贫困劳动力累计转移就业0.63万人以上,培训农村劳动力0.97万人次,贫困劳动力培训0.12万人次。积极推进农村劳务产业发展,促进全县农民人均工资性收入持续增长。

牵头部门:县人社局

责任单位:县扶贫办、县民宗局、县民政局、县财政局、县农业局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县残联,各乡镇人民政府

从种植业、养殖业、林业等产业发展入手,增加农民收入。粮食播种面积稳定在26万亩左右;水稻播种面积稳定在6万亩左右;加快蔬菜、优质水果、油菜、魔芋、蚕桑、中药材种植、花卉、人工食用菌等特色优势产业基地建设,发展蔬菜13.6万亩、优质水果2.2万亩、油菜4万亩、魔芋0.3万亩、中药材2.35万亩、花卉0.66万亩,稳固蚕桑种植面积3万亩。稳定烟草种植面积,提高烟叶质量,种植烤烟6.39万亩,收购烤烟17.25万担,实现烟农售烟收入2.5亿元以上。计划实现肉产量4.1万吨,实施粮改饲1.4万亩。发展淡水养殖1.4万亩。新增认定省级农业龙头企业1户,新认定州级农业龙头企业3户,发展家庭农场和农民合作社各14个,发展种、养大户各100户。

牵头部门:县农业局

责任单位:县发改局、县林业局、县烟草公司,各乡镇人民政府

不折不扣落实各项强农惠农富农政策,增加农民人均转移性收入和工资性收入。

牵头部门:县财政局

责任单位:县人社局、县扶贫办、县民政局、县农业局、县林业局、县水务局、县卫计局,各乡镇人民政府

深入推进农村各项改革,引导农民盘活农村资产资源,增加农村居民财产性收入。

牵头部门:县农办

责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县农业局、县林业局、县水务局、县供销社,各乡镇人民政府

新增扶贫小额信贷0.5亿元,累计发放扶贫小额信贷1.7亿元,带动农村340012000个建档立卡贫困人口增收。

牵头部门:县扶贫办

责任单位:县财政局、有关承贷银行,各乡镇人民政府

3.教育提质惠民工程

1)学前教育提质增量。深入推进“一乡一幼”、“一村一幼”工程,按照“全覆盖、保基本”的工作要求,制定并实施第三期学前教育三年行动计划,不断扩大城乡学前教育资源。实施扶持提升一批、重点举办一批、政府兜底举办一批的“三个一批”工程,建立民办幼儿园长效奖补机制,形成公办民办并举的学前教育发展机制。继续实施充分利用乡村小学、教学点闲置校舍、富余校舍和村级活动室等资源举办幼儿园(班)。加强指导监管,确保学前三年毛入园率达80%以上,继续开展定级定等工作,全面规范和提高幼儿园保教质量。

牵头部门:县教育局

责任单位:县财政局、县人社局,各乡镇人民政府

2)义务教育均衡发展。继续巩固义务教育基本均衡工作成果。进一步推进初中课堂教学改革,聚焦教学理念、教学方法的转变,有效改变学生学习方法,提升学生综合学习能力。继续深化初中教育评价制度改革,加大初中教育质量考核力度,把初中质量提升作为硬性指标,量化到每一个学校,提升义务教育巩固率。坚持义务教育“就近划片”入学制度,探索实施学区制改革,继续深化优质学校“集团、委托、一体化”改革,扩大优质教育资源。实施城乡教师交流和支教服务,提高农村薄弱学校的教育教学质量,缩小城乡学校教育差距,以农村薄弱学校教师素质的提升带动生源素质的提升。

牵头部门:县教育局

责任单位:县财政局,各乡镇人民政府

3)提高普通高中教育质量。围绕“2018年基本实现高中阶段教育毛入学率75%以上,争取普通高考600分以上有突破、一本上线率、二本及专科以上总上线率完成州下达任务”的目标,进一步深化学校管理体制、办学机制和课程教学改革,以实施教育人才培养工程、教育信息化运用工程和教学质量监测评价工程为抓手,强化研究指导与业务培训,全面提升高中教学质量。

牵头部门:县教育局

责任单位:县第一中学

4)加快发展现代职业教育。深入落实《楚雄州人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》,切实推进职业教育集团化办学和县一体化办学试点改革。切实加强中职教育招生,确保完成中职教育招生任务。落实职业教育东西协作行动计划,推进职业教育扶贫工作。

牵头部门:县教育局

责任单位:县发改局、县财政局、县人社局,各乡镇人民政府

5)推进“全面改薄”及学前教育、普通高中及职业教育“补短板”项目建设。加快推进县幼儿园教学活动用房、龙岗中学教学综合楼、前场中学建设项目等教育基础设施项目建设进度。完善教育类项目规划储备,积极上报项目,让更多项目列入国家和省州规划盘子,赢得更多的项目和资金支持。

牵头部门:县教育局

责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县住建局,各乡镇人民政府

(6)继续推进教育综合改革。贯彻落实国家《关于深化教育体制机制改革的意见》精神,全面落实立德树人根本任务。坚持目标导向与问题导向相结合,针对人民群众反映强烈的突出问题,集中攻坚、重点突破,着眼促进教育公平、提高教育质量,不断在幼有所育、学有所教上取得新进展,逐步构建更加符合人民群众需求、更加适应全县经济社会跨越发展的现代教育体系。

牵头部门:县教育局

责任单位:县发改局、县财政局、县人社局、县委编办,各乡镇人民政府

7)实施人才提升工程。实施高中紧缺学科人才引进,2018年引进4名优秀师范类毕业生,扩充优质教育人才资源,打造本土优秀教育人才队伍。

牵头部门:县教育局

责任单位:县财政局、县人社局、县委编办,各乡镇人民政府

4.就业创业工程。一是持续实施积极的就业政策。持续抓好重点群体就业工作,注重解决结构性就业矛盾,加大对劳动密集型小企业、科技创新型企业和各类创业主体的扶持力度,完成城镇新增就业目标任务,2018年城镇失业人员再就业0.13万人,就业困难人员就业0.08万人。二是加强创业创新扶持力度。深入实施“云岭全民创业计划”“云岭大学生创业引领计划”,进一步整合创业扶持政策,加大创业资金投入,加强创业群体孵化和培训,拓宽创业渠道,优化创业环境,打造就业创业服务平台。三是做好重点群体就业创业工作。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”,开展高校毕业生技能就业等活动,进一步提升校园创业平台服务功能。落实好新一轮高校毕业生“三支一扶”、大学生西部计划志愿者和大学生村官招聘工作,鼓励和促进大学生到基层就业创业。持续做好化解过剩产能中的职工安置工作,确保社会和谐稳定。

牵头部门:县人社局

责任单位:县经信局、县教育局、县财政局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县人行、县农行、县信用联社,各乡镇人民政府

5.社保扩面提标工程。一是推进基本养老保险参保扩面工作。引导符合条件的被征地农民参加基本养老保险,不断扩大企业职工基本养老保险参保范围,确保全县机关事业单位在职人员和退休人员纳入机关事业单位养老保险参保范围,确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险,全县基本养老保险参保人数达到12.25万人。二是推进基本医疗保险参保扩面工作。在继续巩固现有医疗保险参保总量的基础上,以建档立卡贫困人口为重点,确保建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险,继续做好城镇就业群体、农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员以及大中专院校学生参保扩面工作,基本医疗保险参保人数达20万人。三是推进工伤保险参保扩面工作。建立对符合条件的建筑企业、交通运输、水利等建设领域按项目参保的长效机制,实现建筑施工、交通运输、水利建设等企业相对固定职工工伤保险应保尽保。积极推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位相对固定职工参加工伤保险。四是推进失业保险参保扩面工作。充分发挥失业保险基金支持企业稳岗补贴政策的作用,切实减轻企业负担,稳定企业生产经营,积极引导符合政策规定条件行业和单位人员参加失业保险。五是推进生育保险参保扩面工作。做好政策宣传,引导符合条件的单位职工参加生育保险,保障职工享受生育保险待遇的权益。

牵头部门:县人社局

责任单位:县教育局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县卫计局、县安监局、县总工会,各乡镇人民政府

6.健康姚安工程

1)深化医药卫生体制改革。全面推进县级公立医院综合改革;县级公立医院全面实施DRGS支付方式改革;继续完善县乡村医疗服务一体化管理,县级二甲医院与各乡镇卫生院“医共体”建设取得实质性进展;认真落实家庭医生签约服务制度,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。建档立卡贫困人口签约服务覆盖率达到100%,签约服务满意率达到90%以上。全面推进分级诊疗制度建设,县城内就诊率达90%;深化药品供应保障制度改革,全面实施“两票制”。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县发改局、县财政局、县人社局、县市场监督管理局,各乡镇人民政府

2)提升中彝医药服务能力。实施好《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》和有关配套政策;力争创建全国基层中医药工作先进县;巩固提升“双百九五”工程(100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立中彝医馆;100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站能提供中彝医药服务及适宜技术服务;95%以上的村卫生室能提供中彝医药服务及适宜技术服务)建成覆盖县、乡、村的中彝医药服务网络体系。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县财政局、县农业局、县市场监督管理局,各乡镇人民政府

3)提高基本公共卫生服务水平。全县居民健康档案建档率90%以上;3岁以下儿童系统管理率、06岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在90%以上;全县自愿无偿献血27万毫升以上;糖尿病、高血压等慢性病患者管理率达60%以上;救治救助严重精神障碍患者90例以上;结核病患者管理率保持在90%以上;全县传染病发病率控制在全州平均水平以下。

牵头部门:县卫计局

责任单位:各乡镇人民政府

4)加强卫生基础设施建设。抓好卫生补短板建设项目。重点抓好县中医院迁建项目,力争2020年投入使用;加快姚安县疾病控制中心迁建项目建设进度,确保2018年底投入使用;争取前场中心卫生院、龙岗精神病医院住院综合楼项目申报立项建设。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县发改局、县财政局,栋川镇、前场镇人民政府

5)加强防治艾滋病工作。落实综合防治措施,完成艾滋病监测检测62000人次,完成新增艾滋病抗病毒治疗任务10例,艾滋病抗病毒治疗比例达84%,治疗病人的病毒抑制率达87%

牵头部门:县卫计局

责任单位:县防艾委成员单位,各乡镇人民政府

6)加强重点专科和学科建设。争取2个临床重点专科项目进入州级重点专科建设项目;加强县妇幼保健院和综合医院儿科、产科能力建设,公立综合医院儿科、产科病床达到医院病床总数的7%以上。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县财政局,各乡镇人民政府

7)加快“互联网+健康”医疗建设。全力推进全民健康信息平台建设工作,实施远程医疗“乡乡通”试点项目,完成居民电子健康档案管理信息系统、电子档案规范率达95%以上。

牵头部门:县卫计局

责任单位:各乡镇人民政府

8)实施关爱妇女儿童健康行动。实现全县孕产妇死亡率控制在19/10万以下,婴儿死亡率控制在5‰以内,剖宫产率控制在24%以内,农村孕产妇住院分娩率达99.5%,适龄儿童计划免疫接种率达95%,州级下达“两癌”筛查目标人群覆盖率达40%,为农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查率达80%,农村妇女免费补服叶酸补服率达95%,结婚登记人群免费婚检率达95%,新生儿遗传代谢性疾病筛查率达90%,新生儿听力筛查率达90%

牵头部门:县卫计局

责任单位:各乡镇人民政府

7.人口均衡发展工程

1)完善计划生育服务管理。全县人口出生率保持在12‰以内,人口自然增长率保持在6.5‰以内,计划生育率保持在85%以上,出生婴儿性别比控制在正常值(103107)范围内。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县公安局、县财政局、县市场监督管理局、县妇联,各乡镇人民政府

2)推进医养结合。85%的养老机构与所在地二级医院建立合作关系;100%的公立医疗卫生机构为60岁以上老年人开通就医绿色通道。鼓励社会资金进入养老、医疗领域。

牵头部门:县卫计局、县民政局

责任单位:县财政局,各乡镇人民政府

8.民族团结进步示范工程。一是继续推进弥兴镇省级民族团结进步示范乡镇和光禄镇少数民族特色乡镇的建设;二是实施好左门乡地索村委会地索坪、左门村委会左门少数民族特色村寨和大河口乡麂子村委会岔河民族团结进步示范村建设。

牵头部门:县民宗局

责任单位:各乡镇人民政府

(三)实施10件民生实事

1.县中医院迁建项目。年内完成投资2864万元一期7200平方米住院综合楼主体建设,启动投资1.02亿元23227平方米二期门诊医技楼建设项目。

牵头部门:县卫计局

责任单位:县发改局、县财政局,栋川镇人民政府

2.教育基础设施建设项目。年内完成投资2115万元的姚安县幼儿园教学活动用房、龙岗中学教学综合楼、前场中学建设项目。

牵头部门:县教育局

责任单位:县发改局、县财政局,栋川镇、前场镇人民政府

3.空气自动监测站建设项目。投资120万元的空气自动监测站建设项目投入使用,实现空气质量监测由人工手工监测向自动监测转变。

牵头部门:县环保局

责任单位:有关乡镇人民政府

4.新一轮退耕还林工程。完成投资1719万元的19100亩新一轮退耕还林工程。

牵头部门:县林业局

责任单位:各乡镇人民政府

5.村级集体经济发展试点县建设项目。建设标准化蔬菜大棚120亩、村级花卉种植标准化示范园1个、村级特色标准化示范场3个、村级优质水果种植示范基地1个、果蔬储藏保鲜冷库32700平方米。

牵头部门:县财政局

责任单位:县发改局、县农业局,栋川镇、前场镇、弥兴镇、太平镇、官屯镇、大河口乡、左门乡人民政府

6.完善统筹城乡的社会保障体系。实现社会保险参保人数累计达到35万人次以上,其中企业养老保险0.77万人、机关事业养老保险0.64万人、城乡居民养老保险12.25万人、参加基本医疗保险人数20万人、工伤保险0.85万人、企业失业保险0.27万人、生育保险0.25万人。

牵头部门:县人社局

责任单位:县发改局、县财政局,各乡镇人民政府

7.提升养老服务水平。在规范管理好原有养老机构基础上,完成弥兴镇敬老院、官屯镇葡萄村委会农村互助养老服务站建设。

牵头部门:县民政局

责任单位:县发改局、县财政局,弥兴镇、官屯镇人民政府

8.贫困村基础设施建设项目。实施投资7900万元的大河口乡、适中乡、左门乡等乡镇8个村委会40个自然村100公里村组公路硬化工程,提高贫困地区交通通行能力。

牵头部门:县扶贫办、县交通运输局

责任单位:县发改局、县城投公司、县贫困村基础设施二期项目建设指挥部,有关乡镇人民政府

9.人居环境改善和环境综合整治项目。实施9个乡镇集镇基础设施改善、一水两污项目建设,开展重点村农村环境综合整治,提升人居环境。

牵头部门:县住建局

责任单位:县发改局、县财政局、县环保局、县卫计局,各乡镇人民政府

10.农村饮水安全项目。围绕“水源保护、水量保证、水质合格、管理保障”目标,在全县实施6000人农村人口饮水安全巩固提升工程。

牵头部门:县水务局

责任单位:县发改局、县财政局,各乡镇人民政府

三、行动步骤

(一)任务分解阶段2018415日前各牵头部门对照补短板惠民生专项行动方案,分别制定具体实施方案,及时将目标任务分解下达至各乡镇人民政府和县直有关部门,进一步细化责任,确保目标任务和责任分解到位。

(二)组织实施阶段(201841612月)。各乡镇人民政府、县直有关部门按照补短板惠民生专项行动方案和具体实施方案的有关要求,采取有力措施,逐项对照抓好落实,确保工作稳步推进。

(二)检查考核阶段(201812月至20191月)。各乡镇人民政府、县直有关部门围绕全年完成补短板惠民生工作落实情况,认真进行总结,及时向牵头部门报送工作完成情况,牵头部门要对2018年补短板惠民生各项工作进行检查考核,形成全年工作完成情况报告报县扶贫开发领导小组办公室和县委政府督查室。

四、行动保障

(一)加强组织领导。为确保补短板惠民生专项行动方案顺利实施,县人民政府成立由副县长徐勇为组长,县政府办公室、县委政府督查室、县委农办、县发改局、县经信局、县教育局、县民宗局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电旅游局、县卫计局、县安监局、县市场监督管理局、县扶贫办、县供销社、县城投公司、县烟草公司、县人行、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县残联等单位主要领导和9个乡镇人民政府乡镇长为成员的补短板惠民生专项行动工作领导小组,负责抓好专项行动实施工作。县级各牵头部门、责任单位、各乡镇人民政府成立推进实施工作小组,负责抓好各项工作任务落实。

(二)落实工作责任。实施补短板惠民生专项行动,县直各牵头部门、责任单位和各乡镇人民政府主要领导为第一责任人,分管领导为具体责任人。县级有关部门要将专项行动方案中未作分解的指标任务进一步细化分解到乡镇和有关部门。涉及的乡镇和部门根据具体工作目标任务,层层分解落实责任,细化工作措施,确保任务落实到单位、到人,切实形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保分解下达的目标任务圆满完成。

(三)强化整体推进。各牵头部门要认真履职,狠抓落实,主动加强与责任单位的沟通协调,责任单位要勇于担责,相互支持配合,齐抓共管,形成工作合力,确保专项行动顺利推进。牵头部门、责任单位要定期分析研究主动解决专项行动实施过程中存在的困难和问题,对不能解决的必须及时反映报告,不允许不解决不推进又不报告等情况的发生。要切实加强督促指导,确保补短板惠民生各项目标如期完成。

(四)严格督查考核。各牵头部门必须每月对工作推进情况和目标任务完成情况、存在困难问题等进行分析研判,并将工作推进情况按专项行动督查要求报县扶贫开发领导小组办公室和县委政府督查室,县扶贫开发领导小组办公室和县委政府督查室视工作进展情况适时开展督查,督查结果作为乡镇和县级责任部门综合绩效考核的重要依据。

 

附件:1.姚安县2018年固定资产投资按月任务分解计划表

2姚安县2018年市场主体培育目标任务分解表(乡镇)

3.姚安县2018年市场主体培育目标任务分解表(县

级责任部门)

4.姚安县2018年重点招商活动计划

5.姚安县2018年重点策划包装招商项目

6.姚安县2018年招商引资目标任务完成进度表



附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

姚安县2018年固定资产投资按月任务分解计划表

 

 

单位:万元

序号

乡镇或部门名称

2018

责任目标

12月完成数

13月完成数

14月完成数

15月完成数

16月完成数

17月完成数

18月完成数

19月完成数

110月完成数

111月完成数

112月完成数

 

合计

861671

76760

179725

227905

257641

358558

477858

550338

727870

819866

854421

861671

9个乡镇人民政府

251640

19480

50280

72760

84560

112380

148380

172500

222900

242980

249440

251640

1

栋川镇人民政府

81900

6200

14200

18200

21700

29200

39200

47200

75200

81300

81900

81900

2

光禄镇人民政府

24540

3000

6000

7800

9300

12800

16300

18500

22000

23500

24240

24540

3

前场镇人民政府

18720

980

3980

5380

6380

7380

10380

13100

15100

17100

17920

18720

4

弥兴镇人民政府

36000

3300

6600

9100

10300

15300

21800

25300

30300

34100

35600

36000

5

太平镇人民政府

16080

800

3800

7380

7980

9300

12500

13400

14100

14980

15680

16080

6

官屯镇人民政府

36000

2500

6500

10000

11000

14000

20000

24000

31000

35000

36000

36000

7

大河口乡人民政府

14400

1500

5000

5500

6500

9500

10300

11300

13300

13800

14100

14400

8

适中乡人民政府

12000

600

2100

4300

5300

6800

8300

9300

10800

11400

12000

12000

9

左门乡人民政府

12000

600

2100

5100

6100

8100

9600

10400

11100

11800

12000

12000

县级部门

610031

57280

129445

155145

173081

246178

329478

377838

504970

576886

604981

610031

1

县住建局

240850

30000

55700

56000

59500

82300

113300

135300

170300

213300

237800

240850

2

县经信局

78092

9000

20000

20500

23000

36000

45000

49800

73800

78092

78092

78092

3

县交通运输局

70833

8000

15000

17000

19000

25700

34700

39200

64980

70833

70833

70833

4

县水务局

51220

1000

6995

11995

13995

19495

27495

31915

41625

47125

49720

51220

5

县财政局

4212

 

0

600

900

1200

1700

2660

3760

4212

4212

4212

6

县招商局

5136

800

2300

3100

3636

4436

5136

5136

5136

5136

5136

5136

7

县国土资源局

1989

 

 

 

 

 

 

500

1100

1989

1989

1989

8

县农业局

36656

1000

13970

21970

22870

28870

33870

34870

35942

36656

36656

36656

9

县林业局

13000

1500

4260

4760

5260

8260

11260

12260

13000

13000

13000

13000

10

县文体广电旅游局

3900

990

1230

2220

2720

3320

3620

3900

3900

3900

3900

3900

11

县教育局

9097

600

1800

5100

5600

6497

7497

8497

9097

9097

9097

9097

12

县卫计局

6500

990

1490

2000

2500

3500

4000

4500

5300

6000

6500

6500

13

县扶贫办

55000

3000

6000

8000

9900

17900

27400

31400

46900

55000

55000

55000

14

县烟草公司

1628

 

0

0

0

0

0

0

990

1628

1628

1628

15

县民政局

8778

400

400

900

1400

1900

2700

4700

7700

8778

8778

8778

16

县公安局

1200

 

 

 

 

300

600

900

1000

1200

1200

1200

17

县检察院

540

 

 

 

 

200

300

400

540

540

540

540

18

县政务服务管理局

1400

 

300

500

800

1300

1400

1400

1400

1400

1400

1400

19

县滇中饮水办

20000

 

0

500

2000

5000

9500

10500

18500

19000

19500

20000

注:因州未返还各县市2017年各月固定资产投资基数,此任务分解表中各月投资任务数按2017年未剔除项目完成投资进行测算,待州返回基数后,再适时调整下达。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

姚安县2018年市场主体培育目标任务分解表(乡镇)

乡(镇)

2018年净增任务户数(工作目标)

工作目标时序进度(户)

2018年净增任务户数(奋斗目标)

2018年市

场主体达

到户数

企业

个体工商户

农民专业

合作社

合计

一季度

二季度

三季度

四季度

企业

个体工商户

农民专业

合作社

合计

栋川镇

170

457

13

640

129

387

539

640

175

468

15

658

6520

光禄镇

30

57

6

93

19

58

80

93

32

61

7

100

958

前场镇

17

38

5

60

12

37

51

60

19

40

6

65

603

弥兴镇

15

33

5

53

10

31

45

53

16

36

6

58

532

太平镇

9

7

3

19

4

11

16

19

10

9

4

23

191

官屯镇

14

17

6

37

7

21

32

37

15

19

7

41

375

大河口乡

6

9

3

18

4

10

15

18

7

11

4

22

180

适中乡

5

8

2

15

3

9

13

15

6

10

3

19

154

左门乡

4

4

2

10

2

6

9

10

5

6

3

14

103

合计

270

630

45

945

190

570

800

945

285

660

55

1000

9616

 

附件3

姚安县2018年市场主体培育目标任务分解表(县级责任部门)

责任部门

发展市场主体任务户数(工作目标)

工作目标时序进度(户)

发展市场主体任务户数(奋斗目标)

企业

个体工商户

农民专业

合作社

合计

一季度

二季度

三季度

四季度

企业

个体工商户

农民专业

合作社

合计

县市场监督管理局

154

375

20

549

110

332

465

549

169

405

25

599

县农业局

60

50

10

120

24

72

102

120

60

50

15

125

县林业局

5

5

 

10

2

6

8

10

5

5

 

10

县科协

 

 

10

10

2

6

8

10

 

 

10

10

县供销社

2

 

5

7

1

4

6

7

2

 

5

7

县经信局

20

40

 

60

12

36

51

60

20

40

 

60

县发改局

5

 

 

5

1

3

4

5

5

 

 

5

县住建局

2

10

 

12

3

7

10

12

2

10

 

12

县水务局

5

 

5

1

3

4

5

5

 

5

县交通运输局

10

50

 

60

12

36

51

60

10

50

 

60

县人社局

5

80

 

85

17

51

72

85

5

80

 

85

县文体广电旅游局

 

20

 

20

4

12

17

20

 

20

 

20

县财政局

2

 

 

2

1

2

2

2

2

 

 

2

 

270

630

45

945

190

570

800

945

285

660

55

1000

附件4

姚安县2018年重点招商活动计划

序号

活动名称

计划地点

活动内容

计划天数

活动时间

牵头领导及部门

1

赴川渝地区产业招商活动

川渝地区,成都、重庆

依托落户我县川渝地区企业客商资源,在成都和重庆各举办一次招商推介会,重点推介我县现代高原特色农业和健康养老产业项目,达成一批签约项目,深化与川渝地区的合作。

4

20182

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇

县招商局

2

赴江苏省产业招商活动

南京市、盐城市

依托在我县落户的南京紫金山天文台、江苏悦达集团等企业,开展小分队招商,考察项目,与重点企业进行座谈和召开项目发布会,重点介绍我县轻工业和文化旅游产业。

5

20183

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇

县招商局

3

赴北京产业招商活动

北京市

开展生物医药及旅游文化业项目推介,对接洽谈血液制品加工及姚安县全域旅游项目。

4

20184

县人民政府县长雷波      县招商局

4

赴成都重庆产业招商活动

成都、攀枝花

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈魔芋系列产品精深加工项目。

4

20184

县人民政府县长雷波      县人民政府办公室

5

赴北京招商活动

北京市

开展科技产业和工业项目推介,对接洽谈高速公路科技产业园开发建设项目。

4

20185

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

6

赴广东省产业招商活动

广州市、深圳市

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈梅葛海文化旅游综合开发项目、滇西蔬菜物流园项目。

4

20185

县人民政府县长雷波      县人民政府办公室

7

赴内蒙古产业招商活动

呼和浩特市

开展新能源及文化旅游业项目推介、对接洽谈蜻蛉河创意产业园开发建设项目、太阳能光伏扶贫项目。

5

20186

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇

县招商局

8

赴山东省产业招商活动

青岛市、青州市

开展现代高原特色农业项目推介,参观海润集团、广通蚕种场、对接洽谈叶绿素提取加工项目。

4

20186

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

9

赴深圳市产业招商活动

深圳

开展旅游文化产业项目推介,对接洽谈洋派水库开发建设项目。

3

20187

县人民政府县长雷波      县人民政府办公室

10

赴上海市产业招商活动

上海市

开展现代高原特色农业项目推介,拜访上海东方龙商务有限公司对接洽谈委托中介招商相关事宜。

4

20187

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

11

赴福建省产业招商活动

厦门市

开展现代高原特色农业项目推介。

4

20188

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇

县招商局

12

赴昆明、通海招商活动

昆明市、通海县

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈鲜花种植及精深加工、药业产业园建设项目。

2

20188

县人民政府县长雷波      县人民政府办公室

13

赴深圳市产业招商活动

深圳市

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈绿色食品加工项目。

3

20189

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

14

赴浙江省产业招商活动

杭州市、温州市

开展现代高原特色农业项目、文化旅游项目推介。

5

20189

县人民政府县长雷波      县人民政府办公室

15

赴川渝地区产业招商活动

四川省、重庆市

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈肉牛系列产品精深加工项目。

4

201810

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

16

赴昆明市产业招商活动

昆明市

开展现代高原特色农业项目推介,对接洽谈鲜花种植及精深加工项目。

1

201811

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇      县招商局

17

赴川江浙地区开展招商活动

浙江

开展精品酒店和商贸物流产业项目推介,对接洽谈养生养老产业园项目。

4

201811

中共姚安县委书记冯毅    中共姚安县委办公室

18

赴河北省产业招商活动

河北省保定市

开展旅游文化产业、轻工业项目推介,对接洽谈姚安县全域旅游项目、农机具组装项目。

5

201811

县委常委、县人民政府常务副县长杨勇     县招商局

 


附件5

姚安县2018年重点策划包装招商项目

序号

项目名称

项目建设地

1

姚安县农产品及绿色食品工业园建设项目

姚安县工业园区

2

姚安县生物医药大健康产业园建设项目

姚安县境内

3

姚安县“五大百园”庄园建设项目

姚安县境内

4

中国·姚安养生养老产业园建设项目

姚安县城西北片区

5

姚安县文化旅游产业园开发建设项目

姚安县光禄镇

6

姚安县商贸民宿产业开发建设项目

姚安县境内

7

姚安县通用机场和航空小镇综合开发项目

姚安县境内

8

“南征古战场·首擒孟获地”中国·姚安“三国”文化旅游产业园项目

姚安县境内

 

附件6

姚安县2018年招商引资目标任务完成进度表

 

县外到位资金(97亿元)

州外到位资金(96亿元)

省外到位资金(72亿元)

产业项目到位资金(占比65%以上)

时间进度

到位资金完成绝对数

时间进度

到位资金完成绝对数

时间进度

到位资金完成绝对数

到位资金完成占比

1月份

8.33%

8.08

8.33%

8.00

8.33%

6.00

65.00%

2月份

16.67%

16.17

16.67%

16.00

16.67%

12.00

65.00%

3月份

25.00%

24.25

25.00%

24.00

25.00%

18.00

65.00%

4月份

33.33%

32.33

33.33%

32.00

33.33%

24.00

65.00%

5月份

41.67%

40.42

41.67%

40.00

41.67%

30.00

65.00%

6月份

50.00%

48.50

50.00%

48.00

50.00%

36.00

65.00%

7月份

58.33%

56.58

58.33%

56.00

58.33%

42.00

65.00%

8月份

66.67%

64.67

66.67%

64.00

66.67%

48.00

65.00%

9月份

75.00%

72.75

75.00%

72.00

75.00%

54.00

65.00%

10月份

83.33%

80.83

83.33%

80.00

83.33%

60.00

65.00%

11月份

91.67%

88.92

91.67%

88.00

91.67%

66.00

65.00%

12月份

100.00%

97.00

100.00%

96.00

100.00%

72.00

65.00%


 



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