2025年，中共姚安县委、姚安县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三、四中全会精神，以贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，深入推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）政府职能依法履行，服务效能显著提升。

以“高效办成一件事”为牵引，不断推动政务服务整体跃升。全面梳理2024年26项、2025年第一批14项“高效办成一件事”中涉及跨部门、跨层级办理的高频政务服务事项，理清串并联关系，聚焦提交材料多、反复跑等问题，制订“高效办成一件事”办事指南，优化办理流程，推动申请表单多表合一、线上一网申请，通过整合环节、减少材料、压缩时限，实现“一窗受理、集成服务”。结合全县产业发展方向，开办本地特色事项2项，“姚安县花卉种植一件事、姚安县开办民宿一件事”于5月26日成功上线，姚安县“三办”服务模式高效办成残疾人服务“一件事”在全州进行交流发言。设立线下“高效办成一件事”综合受理窗口，将2024年的企业信息变更等19个事项、2025年个体工商户转型为企业等11个事项整合设置为10个综合窗口，配置综合窗口受理人员10名，为企业和群众“高效办成一件事”提供“一站式”服务，进一步提高审批服务效率。

（二）决策机制不断完善，依法决策水平稳步提高。

严格执行重大行政决策法定程序，年初制定公布2025年重大行政决策目录，严格落实重大行政决策五步程序，涉及民生和社会稳定等事项，均召开了听证会、座谈会听取社会各界的意见，有效防范法律风险。建立重大决策合法性审查闭环机制，重大行政决策合法性审查率保持100%。充分发挥法律顾问和公职律师作用，凡政府的重大决策、重要文件的起草、重要合同的签订，法律顾问均进行审核把关，确保法律顾问为重大行政决策进行法律风险防范的功能得到充分发挥，全年对行政规范性文件、重大行政决策、招商引资协议、其他涉法事务等开展合法性审查，并出具合法性审查意见书582份。健全决策跟踪评估制度，对重点决策开展后评估，及时纠偏完善，决策科学化、民主化、法治化水平显著提升。

（三）执法行为逐步规范，法治权威充分彰显。

深入推行行政执法“三项制度”落细落实，切实做到公开公示维度全、进户执法标准严、法制审核机制优，营造更加公开透明、规范有序执法氛围。常态化开展执法主体和执法资格证件清理规范工作。对执法人员工作岗位变动、退休的，及时清理，收回执法证件，促进行政机关严格规范公正文明执法。今年以来，制发《行政执法监督意见书》26份，《行政执法监督督办函》1份，督促相关单位限期整改，进一步提升监督权威。截至目前，各单位评查反馈的问题整改率达100%。积极推进“包容审慎+首违不罚+轻微免罚”柔性执法新模式，变“严罚式”为“容错式”，让执法有温度、处罚有尺度，通过“执法＋服务”让企业、群众满意度不断提升，法治化营商环境持续优化。

（四）权力监督全面加强，制约体系更加健全。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办复人大代表议案建议144件、政协委员提案147件，回复率、满意率均达100%。依法接受司法监督，行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率连续两年保持100%，行政复议案件纠错率控制在15%以下。不断完善政府内部权力制约体系，充分激活审计监督、统计监督、财会监督、执法监督、行政复议等监督机制效能，使其发挥积极且显著的作用。在政务公开领域，持续拓展主动公开范围，丰富公开渠道，借助门户网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，及时、高效地向社会发布各类政务信息。

（五）法治氛围日益浓厚，社会治理根基持续夯实。

深入推进“八五”普法和普法强基补短板行动，创新开展“三个一”普法活动，利用花灯、坝子腔、梅葛等地方文化优势打造“法治文艺”特色普法品牌，建成法治文化主题公园1个、乡村法治文化阵地86个。强化“法律明白人”培育工程，累计培育“法律明白人”923名。楚雄州2025年“宪法宣传周”启动仪式在姚安成功举办。切实履行复议、调解、应诉等工作职责，规范梳理各项工作，及时化解行政争议，全年共收到行政复议申请31件，办结23件，正在办理8件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，2025年共受理人民调解案件1495件，调解成功1484件；调解成功率99.3%，及时有效地把各类矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设还有差距。特别是在法治建设协调议事机构、行政执法监督机构、行政执法合法性审查机构、行政复议机构等方面人员力量不足，法律专业素养不强，制约了法治政府建设工作推进。

（二）法治政府建设在为经济社会发展保驾护航方面作用发挥不明显。少数执法单位对优化法治化营商环境工作的重要性认识还有差距，执法简单粗暴的负面情况未彻底杜绝。

（三）社会治理法治化水平还不高。社会成员整体法治意识不强。法治宣传缺乏创新性和感染力，公共法律服务质量和覆盖率还有待提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）发挥“关键少数”作用。县委常委会、县政府常务会、理论学习中心组及专题会议会前学法，县委、县人民政府主要领导带头学法，组织召开党政领导干部述法评议专题会，推动述法与年终述职考核深度融合，领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力进一步增强。

（二）高位统筹效能持续提高。县政府主要负责同志主持召开法治政府建设工作会议，牵头研究法治政府建设中存在的问题，部署法治政府建设年度重点工作。统筹做好法治政府建设“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划起草工作。将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，从宏观、微观层面全面把握法治政府建设重点任务落实情况。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）优化法治营商环境。持续加强行政执法协调监督，对执法事项、执法行为、执法人员开展精准监督，规范涉企行政执法，推动各类行政检查“减、并、合”，进一步规范涉企行政检查行为，推行“企业安静期”，建立常态化规范涉企行政检查机制，维护企业正常生产经营秩序。

（二）持续深化行政执法体制改革。深入推进行政执法“三项制度”，落实好行政裁量权基准制度。持续开展行政执法突出问题专项整治，深化乡镇行政执法规范化建设工作，完善基层综合执法体制机制。

（三）深化府院府检联动。高效运行府院联席会议制度，强化诉前诉中调解，加快执结涉行政机关案件，严格落实司法建议、检察建议，强化行政复议与行政调解、行政诉讼和信访工作的衔接联动，共同推进行政争议实质化解。

（四）严格依法行政。严格落实重大行政决策程序规定，科学制定公开重大行政决策事项目录，加强行政规范性文件备案审查，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。