为深入贯彻落实《中华人民共和国森林法》及云南省林业和草原局相关文件精神，姚安县人民政府办公室印发了《姚安县人民政府关于公布“十五五”期间年森林采伐限额的通知》（以下简称《通知》），并就政策执行作出明确部署。本解读旨在帮助各乡镇人民政府、县直各部门准确理解政策内涵，确保森林资源保护与合理利用工作有序开展。

一、文件起草政策背景和意义

根据《云南省林业和草原局关于公布云南省“十五五”期间年森林采伐限额的通知》，姚安县“十五五”期间年森林采伐限额核定为86300立方米。该限额是对全县林地上胸径5厘米以上林木蓄积采伐的年度最大控制量，非林地上的防护林及城镇林木等更新采伐按相关规定管理。为进一步加强和规范森林采伐，强化森林资源源头管理，提升采伐指标透明度，落实“公开、公平、公正”原则，保障林权所有者合法权益。结合全县工作实际，县林草局起草了《姚安县人民政府关于公布“十五五”期间年森林采伐限额的通知》，并报经县政府分管领导审核通过予以公布。各乡镇、各部门需严格遵循“保护优先、合理利用”原则，依法采伐，确保森林资源可持续发展。

二、法律及政策依据

1．《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）。

2．《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月19日修正）。

3．《云南省林木采伐公示办法》（2010年）。

4．《云南省林木采伐指南》（2025版）。

5．《国家林业和草原局办公室关于编制“十五五”期间年森林采伐限额工作的通知》（办资字〔2025〕64号）。

6．《云南省林业和草原局关于公布云南省“十五五”期间年森林采伐限额的通知》。

三、主要内容

《通知》内容主要包含3个部分：

（一）明确采伐限额，严格执行管理制度。限额性质：本次公布的姚安县“十五五”期间年森林采伐限额86300立方米是每年采伐森林、消耗林木蓄积的最大限量，必须严格执行，不得突破，严禁超限额审批；特殊情况处理：因重大自然灾害等需超限额采伐的，须上报国务院批准；一般自然灾害等特殊情况，在省级备用限额中统筹解决。权属不清或有争议的林木，一律不得核发采伐许可证。

（二）提高思想认识，压实资源保护责任。森林采伐限额制度是切实控制森林资源消耗、实现森林资源可持续发展的主要保障。资源现状：姚安县森林资源总量虽有增长，但中幼林占比高、可采资源少，需加强培育与管护，提升森林质量；责任主体：各乡镇人民政府为保护发展森林资源的责任主体，需建立目标责任制。

（三）规范审批程序，强化林木采伐监管。

1．严格审批流程。申请流程：林木所有者填写采伐申请→村（居）委会签署意见→乡镇农业农村发展服务中心备案→县林草局审核→向县行政审批局提交申请；现场查验：县行政审批局联合县林草局对采伐地点进行实地核查，重点审查采伐方式、树种、面积、蓄积、权属等内容；公示与许可：符合条件的申请，在所在村（社区）公示5个工作日，无异议后由县行政审批局核发采伐许可证；不符合条件的，书面说明理由并作出不予许可决定。

2．加强过程监管。凭证采伐：人工商品林采伐及工程征占用林地采伐需严把审批关，严格执行凭证采伐制度，杜绝乱砍滥伐，更不得超限额采伐。

3．强化验收问责。质量监管：县林草局按“双随机、一公开”原则，抽查伐区调查设计、采伐作业及更新质量，建立采伐失信名单，实施重点监管；检查验收：采伐结束后，由县林草局组织验收，乡镇、村（居）委会及护林员需加强林区宣传教育与日常监管；执纪问责机制：对因工作失职导致森林资源破坏的，依据相关法律法规及政策进行执纪问责；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。各乡镇、各部门需切实履行监管职责，确保政策执行到位，维护森林生态安全。

本政策自公布之日起执行，有效期至“十五五”期末。各乡镇、县直各部门应结合工作实际，强化协同配合，共同推动姚安县森林资源保护与高质量发展。

原文：姚安县人民政府关于公布“十五五”期间年森林采伐限额的通知