各乡镇人民政府，县直有关部门：

结合当前农业生产和农产品市场供求形势，经县人民政府研究，现就抓好2017—2018年小春生产和冬季农业开发工作通知如下：

一、总体要求

着力推进农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，优化生产区域布局，调优品种品质结构，加大新品种新技术新措施的推广力度，突出规模化经营和绿色标准化生产，以经济效益为核心，创品牌占市场为突破口，稳粮促增收为目的，推进科技创新、产业融合发展，巩固产业助推脱贫成果，为实现全年农业增产增收目标提供有力支撑。

二、目标任务

（一）种植计划。全县2018年小春计划农作物总播种面积24.4万亩。其中粮食作物计划种植面积12.8万亩（小麦4万亩、蚕豆5.7万亩、杂粮3.1万亩），力争夏收粮豆总产量达30200吨；经济作物计划种植面积11.6万亩。

（二）冬季农业开发。全县2018年计划冬季农业开发面积14.7万亩，重点发展冬早蔬菜5万亩，大蒜1.1万亩，油菜4万亩，冬玉米1万亩，大麦2万亩（啤饲大麦1万亩），青豌豆1万亩，其它经济作物0.6万亩。力争实现冬季农业开发产值4亿元。

三、主要措施

（一）调整优化种植结构。一是立足我县农业资源和区位交通优势，以市场为导向，引导农民大力发展季节性明显、区域性突出的特色冬早蔬菜种植。二是重点抓实“10000亩观光油菜“种植。太平、栋川、光禄三个乡镇要以南永公路为轴心，充分调动农民种植油菜的积极性，以“双低”油菜为主，推广适用高产栽培技术，实施乡村旅游与油菜生产相结合，加大公路沿线和光禄古镇规模连片种植面积，提升油菜种植的生态效益和附加值，切实推进“农旅结合”。三是各乡镇要发挥传统优势产业，突出特色抓好冬季农业开发，要做到“宜菜则菜、宜粮则粮”，切实推进种植结构调整。四要压缩常规品种种植面积，扩大青早豆类、菜用玉米、冬早马铃薯等粮菜兼用品种生产规模，大力发展青贮饲用大麦，着力推进“粮改饲”。五要进一步加大花卉、中药材引进、推广力度，努力在培育花卉、中药材龙头企业和专业合作组织方面下功夫，带动农户参与发展新兴特色产业，为全县农业提质增效和扶贫开发作出贡献。

（二）强化科技创新服务。农业、科技部门要加强与高校、科研院所交流与合作，充分利用企业、高校、科研院所资源和成果优势，着力突破制约冬季农业开发的关键技术问题。要加大小春粮食新品种引进试验示范推广力度，以提高单产和效益为核心，努力扩大种植面积，提升小春粮食生产水平和经济效益。相关部门要采取多种形式，及早开展小春生产和冬季农业开发各项实用新技术的宣传培训，统筹安排农业科技人员在关键时节深入基层、深入田间地头，做好关键技术的指导服务，做到良种良法配套集成推广，以确保各项增产增效措施落到实处。要大力推广抗旱节水科技措施，抓好抢墒早播、集中育苗移栽、地膜和秸秆覆盖栽培等抗旱节水措施的应用，全面促进小春生产和冬季农业开发量效齐增。要紧紧围绕重点产业和主导产品，着力构建一批优质高产高效示范点、示范片，形成“以点带面、以片促面、全面普及、整体推进“的示范格局，提高冬季农业开发综合效益。

（三）突出绿色生产和品牌培育。加大绿色标准化生产技术的实施力度，大力推广农作物病虫害绿色防控技术，有效降低农药使用量，努力提高农产品质量安全水平，扩大绿色农产品生产规模，打造绿色品牌，提高农产品的市场竞争力和效益。大力推行种植、加工和运销全程无公害，积极开展农产品质量可追溯制度和农产品出口基地备案区创建，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全程监管体系。加大冬早蔬菜、优势农产品品牌创建工作力度，积极培育和申报我县冬季农业绿色品牌，进一步扩大冬季农业特色农产品市场知名度。

（四）推进融合发展促进产业升级。围绕冬季特色农业产业，积极构建现代农业产业体系和生态建设，努力挖掘我县高原特色现代农业的生态价值、休闲价值、文化价值，不断拓展农业功能领域，大力发展种养加销与休闲观光养生相融合的农业新业态，着力延伸农业产业链，深化产加销一体化经营模式，推动一二三产业融合发展，促进农业可持续健康发展。加大电商、网络直销等现代销售渠道建设力度，鼓励企业、专业合作社、农民经纪人积极开展电商、网络直销服务，多渠道拓展特色优势农产品营销网络，推进我县尽早融入“互联网之家”，着力提高冬季农业开发产业化经营水平。

（五）重视科学防灾减灾。冬季农业生产周期长，冬春季干旱、低温甚至冰冻灾害时有发生，极易给冬季农业生产带来严重损失。要大力推广抗旱、耐寒和适应性强的优良品种，同时配套与之相适应的科学栽培技术，不断提升抗御自然灾害能力。农业、气象、水务等部门要密切配合，建立健全灾害性天气预警机制，及时发布各类灾害预警，指导好农民科学防灾减灾。抓紧抓实种植业保险工作，建立健全保险理赔机制，为灾后农业生产恢复提供保障。做到全方位科学避险，为小春生产和冬季农业开发保驾护航。

（六）加强组织领导。各级各部门要充分认识抓好小春生产和冬季农业开发对确保实现全年增粮增收目标、加大种植结构调整、加快推进高原特色现代农业发展的重大意义，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点任务抓实抓好。要集中力量，通过出台鼓励、引导、扶持政策，制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划，将种植面积及早落实到乡镇、到村、到户、到田块。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强耕地利用管理，防止耕地闲置撂荒，确保农业生产各项工作顺利推进。

附件：1．姚安县2017—2018年小春粮经作物种植计划表

2．姚安县2017—2018年冬春农业开发计划表

姚安县人民政府

2017年10月8日

（此件公开发布）

附件1

附件2-1

附件2-2