各乡镇人民政府，县直有关部门：

小春生产和冬季农业开发是我县农业经济稳增长、促农增收的重要抓手和关键环节。为深入推进农业供给侧结构性改革，加快打造绿色食品牌。结合冬春季农产品市场需求和我县优势，现就抓好2019年小春生产和冬季农业开发相关事宜通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，围绕全县高原特色农业与绿色食品制造业及打造绿色食品牌工作部署，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥优势，着力调优结构，提升发展质量，打造绿色品牌，拓展外销市场，全面推进小春和冬季农业绿色化、商品化、规模化、品牌化发展，为实现农业增效、农民增收目标提供有力支撑。

二、目标任务

（一）小春生产计划。全县计划小春农作物总播种面积24.3万亩。其中：

1．粮食作物：计划种植面积12.2万亩。其中：小麦4万亩、蚕豆5.7万亩、杂粮2.5万亩，力争夏收粮豆总产量达2.9万吨。

2．经济作物：计划种植面积12.2万亩，比上年增4.3%。其中：蔬菜7.5万亩（其中，大蒜1.1万亩），油菜4万亩，花卉0.7万亩。

（二）冬季农业开发。计划冬季农业开发面积16.3万亩，比上年增1.6万亩，其中：重点发展无公害冬早蔬菜7.5万亩（含大蒜）、“双低”油菜4万亩、啤饲大麦2万亩、冬玉米1.5万亩、花卉0.7万亩，其他经济作物0.6万亩。力争经济作物总产量达16.05万吨，比上年计划增12.2%；力争产值达4.65亿元，比上年计划增16.1%。（各乡镇任务指标见附表）。

三、主要措施

（一）科学合理布局。要立足全县气候资源和交通区位优势，科学合理规划布局全县秋冬农业开发和小春结构调整，着力加大南永线两侧高原特色农业发展力度。栋川、光禄、太平三个乡镇要在姚安坝子中部的南永公路沿线按照统一规划、连片布局，统一品种、规模种植的要求，加大统一规划和宣传发动力度，从白石地到吴海村委会南永公路沿线两侧至少100米直径范围内禁止规划布局油菜、大（小）麦、蚕豆等传统低效粮油作物，确保100米内两侧全部连片套种豌豆、花菜、白菜等蔬菜作物，进一步打造规模化蔬菜产业。栋川镇要放大辐射示范效应，以坝子东片区为核心带动全县软籽石榴发展；光禄要抓住被列为全国农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范县的机遇，在坝子西北片区大力发展以食用玫瑰为主的花卉产业；弥兴镇、官屯镇、大河口乡要重点抓好坝区、河谷沿线的冬早蔬菜种植和山区片的啤酒大麦种植；前场镇、太平镇、左门乡、适中乡要结合本地实际，大力发展大蒜、萝卜、山药、魔芋等冬季特色作物种植。

（二）加大结构调整。各乡镇要发挥传统优势产业，突出特色抓好冬农开发，做到“宜菜则菜、宜粮则粮”，切实推进种植结构调整。一是以市场为导向，引导农民大力发展以西兰花、散花为主的季节性明显、区域性突出的特色冬早蔬菜种植。二是以“双低”油菜为主，推广适用高产栽培技术，推进乡村旅游与油菜生产相结合，提升油菜种植的生态效益和附加值，切实推进“农旅结合”。三是压缩常规品种种植面积，扩大青早豆类、菜用玉米、冬早马铃薯等粮菜兼用品种生产规模，加大青贮饲用玉米、青贮饲用麦类种植，着力推进“粮改饲”。四是主动适应水果消费需求变化，加快发展以软籽石榴为主的优质水果产业。五是要进一步加大花卉、中药材引进、推广力度，努力在培育花卉、中药材龙头企业和专业合作组织方面下功夫，带动农户参与发展新兴特色产业，为全县农业提质增效作贡献。

（三）着力三产融合。围绕冬季特色农业产业，积极构建现代农业产业体系和生态建设，努力挖掘我县高原特色现代农业的生态价值、休闲价值、文化价值，不断拓展农业功能领域，大力发展种养加销与休闲观光养生相融合的农业新业态，着力延伸农业产业链，深化产加销一体化经营模式，推动一二三产业融合发展，促进农业可持续健康发展。支持鼓励龙头企业发展以粮油、果蔬、肉制品、食用菌、调味品、饮料加工为主的农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。依托电子商务、网络直销平台，鼓励农业龙头企业、专业合作组织、农民经纪人利用电商、网络直销等电子商务，多渠道拓展特色优势农产品营销。各乡镇在分解、落实计划任务时，要把计划任务更多地落实到贫困村组，组织贫困地区群众发展冬季特色经济作物，按照“四个全覆盖”要求，统筹推进产业扶贫。

（四）强化产销对接。县级有关部门要认真研究市场供求规律，细化冬季农业开发品种细分，抓住“云菜进京”“上海对口帮扶”等机遇，强化与农产品营销市场主体合作，发挥农业龙头企业、合作社组织生产的优势，加强土地适度规模流转的引导和服务，强化组织，大力发展订单农业，力争全县冬季农业开发订单农业突破1万亩。要采取政府引导、企业主体、市场运作的方式，发挥现有三品一标、云南名牌农产品、地理标志产品等品牌影响力，集中精力打造“姚安山药”、“姚安豌豆”、“姚安石榴”等一批农业品牌，进一步扩大冬季农业特色农产品市场知名度。

（五）推进绿色生产。县农业局、各乡镇农技中心要牵头制定并推广小春粮经作物和冬季农业开发作物绿色化生产主推技术，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，提高小春和冬季农业产品的品质和品相。结合小春粮油和果蔬生产，依托龙头企业、合作社、种植大户，大力推广标准化生产技术，减少农药、化肥用量，全面推进绿色生产基地建设，通过举办粮食作物、经济作物绿色生产示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产。

（六）加强组织领导。各部门要充分算清发展支撑账和农民增收账，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点工作抓实抓好。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓统筹，分管领导具体抓落实，涉农部门共同抓推进，确保2019年农业农村经济开好头、起好步。各乡镇人民政府要制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划，将种植面积及早落实到村、到户、到田块，确保计划任务落实。要统筹好各类涉农资金，加大对小春生产和冬季农业开发投入，支持基地建设、示范样板创建等。气象部门、农业部门要加强灾害性天气预警预报，及时发布预警信息，切实做好以低温冻害、干旱为重点的防灾减灾工作，增强小春和冬季农业抵御自然灾害风险能力。

附件：1．姚安县2018—2019年小春粮经作物种植计划表

2．姚安县2018—2019年冬季农业开发计划表

姚安县人民政府

2018年9月5日

（此件公开发布）