姚安县在安全生产监管过程中，充分运用“执法+”模式，不断提升行政执法的公平性、规范性和有效性，助推法治政府建设，5年来无行政复议、行政诉讼案件，强化精准执法，有效筑牢安全生产防线，推动应急管理工作再上新台阶。

一是“执法+学法”，练好基本功。姚安县应急管理局树牢人人都是执法人员，强化对安全生产法等法律法规的学习，为全局干部职工购买安全生产法及安全生产法释义等书籍30套，对行政执法典型案例通过职工会、案审会进行分析，吸取执法经验。通过购买专家服务的方式，邀请专家参与指导服务，实地查看、现场询问、专家解读等方式对企业进行深入指导和培训，提供针对性的整改意见和建议，帮助企业更好地识别和应对作业中的安全隐患，提高企业的风险管控能力，有效防止事故的发生。

二是“执法+服务”，营造助企发展环境。统筹发展与安全，全面营造安全发展环境，强化执法人员服务意识，主动靠前服务，执法与服务双管齐下，实现“在执法检查中讲通法理，在沟通交流中达到共识”的目标。围绕全县危化、矿山、有限空间等重点企业，深入开展检查走访调研。从小事实事入手，在严格行政执法的同时，充分发挥服务作用，针对执法检查中发现的问题隐患，落实专人指导，细化整改措施，“服务+督促”企业落实闭环。结合一般违法行为不予行政处罚和推行柔性执法清单制度的要求，针对轻微安全生产违法行为更多采用安全生产柔性执法方式，以整改促提升，在保障企业安全管理不脱节的前提下，进一步强化执法服务，采用限期整改的形式，贯彻落实宽严相济、惩戒得当执法理念，企业按期、按要求完成整改后不予行政处罚。

三是执法+教育，刚柔并济监管。充分利用“4·15”国家安全教育日”“5·12减灾日”“11·9消防宣传日”“安全生产月”等重要时间节点和各类宣传活动，以发放宣传资料、答复群众咨询、现身说法等方式，组织开展安全生产普法行动，行业监管部门负责人深入到企业开展普法活动47场次，运用好先进典型示范引领和负面问题曝光，以点带面，形成安全生产群防群控宣传教育体系。在日常安全生产监督检查过程中，对企业主要负责人进行新安法宣传和事故警示教育，坚持以案说法，现场提问等形式，压实企业主要负责人履行第一责任人责任，增强企业安全发展理念，督促企业全面自查问题隐患，切实落实安全生产主体责任。针对事故隐患、重点部位和环节的典型违法行为，综合运用提示、告诫、当场处罚、一般处罚、顶格处罚、停业整顿等执法手段和信息公示规定，既体现人性化执法、包容审慎监管，又严守底线，坚持发现违法即处理、把隐患当事故处理、事故责任全面处理原则。对于一些安全生产意识淡薄、安全生产工作开展不力的企业，结合“打非治违”专项行动持续采取高压态势严查重罚。

四是执法+监管，实现闭环管理。全面运用“互联网+执法”系统开展安全生产执法活动，按照规定运用“互联网+执法”系统开展执法检查选取检查场所，进行现场检查情况描述，采集现场图片资料并上传。依法制定执法检查计划，检查生产经营单位136家次，精准排查事故隐患。全年累计开具执法文书372份。按照“三位一体”工作要求，规范执法流程，开展“线上+线下”相结合，确保隐患“动态清零”，为提高执法检查效率、隐患整改质量，隐患问题采取闭环管理模式，提升了安全生产监管质效。全年累积开展精准严格执法23次、行政罚款共计8.48万元，通过精准执法，杜绝重大事故隐患，遏制重特大事故发生，全县安全生产形势持续稳定。（刘永健）