沈红斌委员：

您提出的《关于加强网络电信诈骗打击力度的提案》（第10050022号）收悉。衷心感谢您对防范治理电信网络诈骗工作的关心和支持。提案精准指出当前电信网络诈骗持续高发、诈骗手法迭代翻新，严重侵害群众财产安全、影响家庭和谐与社会稳定等突出问题。收到提案后，我局高度重视，第一时间组织移动、电信、联通、广电四家通信运营企业专题研究，梳理工作短板，细化防范打击工作举措。现就提案办理情况答复如下：

一、基本情况

当前电信网络诈骗犯罪呈现专业化、链条化、隐蔽化特征，诈骗分子紧跟就业、刷单、贷款、养老、婚恋等社会热点不断翻新诈骗手段，依托电话、短信、互联网流量、虚拟号卡、VOIP设备等通信渠道实施违法犯罪。我县四家通信运营商作为通信服务源头企业，承担电话卡、物联网卡、宽带网络、短信通道等基础通信服务管理职责，是防范电信网络诈骗的第一道关口。

近年来，在县委、县政府统筹领导下，公安、工信、通信运营商密切协同，持续开展断卡、断流专项行动，取得一定成效。但仍存在短板：一是部分涉诈号码、物联网卡隐蔽性强，精准预警识别难度持续加大；二是部分群众防范意识薄弱，轻信陌生来电短信，主动提供验证码，源头劝阻压力大；三是出租出借电话卡、物联网卡“两卡”违法犯罪行为仍有发生；四是新型网络涉诈载体不断出现，对运营商技术监测能力提出更高要求。

二、工作开展情况

（一）严格落实电话卡、物联网卡开卡管控。督促各运营商严格执行电话卡实名登记制度，落实“一证通查”、涉诈风险用户二次核验，对短期内批量办卡、异地开卡、高频异动风险人员重点问询、限制开卡数量；加大物联网卡销售、使用全流程管控，严禁向个人出售物联网卡。

（二）建立涉诈线索快速响应机制。各运营商建立7×24小时涉诈线索快速响应机制，对公安机关推送的涉案线索实现“接收－核查－处置－反馈”全流程闭环管控。所有线索均在规定时限内完成核查与系统录入，工单流转顺畅，反馈及时完整。通过快速响应机制，有效阻断了诈骗分子利用通信网络实施违法犯罪的链路。

（三）配合公安快速关停涉案号码。与县公安局反诈中心建立“一键关停”绿色通道，明确联络人与处置流程，对涉诈号码在接到公安机关正式指令后，第一时间在BOSS系统中完成强制停机处置，有效阻断诈骗通话链路。全年未发生一起因处置迟延导致诈骗行为持续的情况。

（四）广泛开展反诈宣传预警。各运营商依托短信端口向辖区群众推送反诈提醒短信；在营业厅张贴反诈海报、播放反诈视频，对办理开卡、宽带业务群众进行面对面反诈告知；配合县公安局、宣传部、市场监管局等部门，组建反诈宣传先锋队，常态化开展“反诈知识进万家”活动。

（五）AI赋能精准防控，数字化手段提效。充分运用AI技术手段提升反诈效能，依托AI外呼系统开展精准防控，AI外呼系统通过自动化核查，大幅提升了风险用户识别效率，有效压降了涉诈风险号码的活跃度。

三、存在的困难和问题

（一）技术监测存在局限性。诈骗分子不断规避运营商监测规则，利用境外线路、网络电话、虚拟短信平台实施诈骗，部分涉诈行为无明显异常通信特征，精准识别拦截难度大；县级运营商无独立大数据研判权限，依赖上级平台模型。

（二）群众主动涉诈风险难以管控。部分群众受利益诱惑出租出借电话卡，或主动向诈骗分子提供短信验证码；运营商只能做好告知劝阻，无强制措施约束群众个人行为。

（三）反诈工作保障不足。运营商基层网点人员有限，既要承担业务发展，又要落实反诈核验、预警劝阻工作，任务繁重；反诈技术系统升级、设备运维投入主要依靠上级公司支持。

（四）跨部门线索闭环有待加强。涉诈线索从运营商预警、公安核查、反馈处置存在时间差；部分虚拟运营商、境外通信通道不在本地运营商管辖范围，溯源治理难度大。

（五）业务发展与反诈管控存在矛盾。运营商市场竞争压力大，基层网点存在重业务拓展、轻风险防控的倾向，个别工作人员风险识别能力不足。

四、下步工作计划及措施

（一）压紧压实通信运营商主体责任。定期约谈四家通信运营商，将反诈工作纳入行业监管重点内容；督促健全内部考核机制，对网点违规开卡、风险核查不到位问题严肃追责问责；严格落实实名核验、涉诈风险问询、反诈告知三项硬性制度。

（二）强化技术防控手段，建设智能预警平台。持续升级网络监控技术能力，增加异常通话行为识别模型，对短时间内大量外呼、呼入地异常、漫游地突变等行为进行智能预警；建立涉诈号码画像库，对高风险号码实施主动监测，提前预判涉诈趋势；建立涉诈线索即时推送、反馈台账。

（三）扩大IMS巡检覆盖面，实现政企单位全覆盖。在已完成26个重点单位IMS巡检的基础上，制定三年滚动计划，逐步将巡检范围扩展至全县所有政企客户单位。对存在风险的IMS设备，建立“一患一档”整改台账，督促用户在规定时限内完成整改或IMS光改，确保风险清零。

（四）持续深化“断卡”行动源头治理。严格限制个人电话卡开卡数量，加强存量卡动态巡检；全面规范物联网卡销售渠道，禁止无资质代理商流转物联网卡；对出租出借两卡典型案例进行内部通报、公开警示。

（五）全方位、分众化开展反诈宣传教育。常态化推送反诈预警短信，重点针对老年人、学生、务工人员等易受骗群体精准宣传；在所有营业厅落实业务办理反诈提醒签字制度；配合公安、乡镇开展进村入户反诈宣传，曝光最新电信网络诈骗作案手法。

（六）健全多部门长效协同联动机制。建立公安、工信、运营商线索快速联动响应通道，与县公安局反诈中心建立常态化对接机制，定期召开联席会议，通报涉诈态势与最新诈骗手法，实现信息共享；完善“一键关停”绿色通道机制，简化处置流程，缩短关停时限；配合公安机关做好涉案号码溯源工作，为案件侦办提供技术支撑，坚决遏制电信网络诈骗高发势头。

（七）强化行业从业人员培训。每季度组织运营商营业厅、运维、客户经理开展反诈业务培训，提升涉诈风险识别能力；建立典型涉诈案例学习机制，杜绝内部履职漏洞。

再次感谢您对打击治理电信网络诈骗工作提出宝贵意见。下一步，我局将持续督促各通信运营商扛牢社会责任，织密通信行业反诈防护网，全力守护人民群众财产安全。欢迎您继续监督支持我县反诈和通信行业管理工作！

姚安县工业信息化科学技术局

2026年6月30日