县政协委员联络委员会：

你们提出的《关于加强农业面源污染治理的提案》，交由姚安县农业农村局办理。现答复如下：

一、农业面源污染治理工作基本情况

姚安是典型的农业县，农业生产是县域经济支柱产业，长期以来，传统种植养殖模式下化肥农药过量施用、农业废弃物处置不规范等问题，导致农业面源污染具有污染源分散、发生不确定、治理有滞后、污染物兼具资源与污染双重属性的特点，存在监管难度大、治理周期长、群众参与度不均衡等问题，一定程度上制约了全县生态振兴和农业可持续高质量发展。为系统性破解农业面源污染治理难题，深入落实中央、省、州、县生态环境保护决策部署，我局印发《姚安县农业面源污染防治巩固提升三年行动实施方案》（姚农通〔2025〕2号），明确到2027年底的阶段性治理目标，持续推进化肥农药减量、农业废弃物资源化利用、生态种养推广、人居环境整治等重点工作，全方位、系统性推进农业面源污染综合治理，全力构建绿色生态农业发展体系。

二、当前工作开展情况

（一）健全制度机制，夯实治理工作基础

聚焦提案中完善立法制度、健全服务机构的建议，我县坚持以制度先行引领污染治理。依托《姚安县农业面源污染防治巩固提升三年行动实施方案》，构建起目标明确、责任清晰、举措具体的治理工作体系，明确各阶段、各领域治理任务，细化工作分工、压实工作责任。同时，持续健全农业技术推广服务体系，强化基层农业技术服务队伍建设，不断提升农业面源污染治理技术服务、指导监管能力，为常态化、规范化开展治理工作提供制度和组织保障，有效破解传统监管模式适配性不足的问题。

（二）优化激励引导，激发群众参与活力

针对提案优化农户补贴、强化主体引导的建议，我县坚持政府引导、市场运作、群众参与的治理思路，多措并举调动广大农户、经营主体参与污染治理的积极性。一方面，依托农业项目资金，落实农膜回收、秸秆综合利用、生态种养等绿色农业扶持政策，构建市场化资源化利用体系；另一方面，充分发挥农业经营主体、合作社示范引领作用，依托新型农业经营主体带动小农户转变生产方式，推动绿色种养、废弃物回收利用等生态农业模式落地普及，有效破解农户参与主动性不足的问题。

（三）强化技术赋能，提升科学治理水平

围绕提案加强技术培训、夯实技术支撑的建议，我县常态化开展农业绿色生产技术培训，聚焦化肥减量、绿色防控、秸秆资源化利用、农膜科学使用等重点内容，持续下沉技术服务力量，全面提升农户绿色生产技术水平和生态环保意识。同时，积极争取上级项目资金，引进推广先进生态种养、污染治理技术，以科学技术赋能农业面源污染精准治理，推动农业生产从“粗放式”向“绿色集约式”转变。

（四）聚焦重点领域，全面提升治理实效

1.推进绿色种植，从源头防控污染。严格规范农村土地流转管理，强化土地用途管控，截至2025年末，全县土地流转总面积达59667亩，规范签订流转合同10659份，从源头杜绝违规种养、无序生产带来的污染问题。持续优化种植结构，针对蜻蛉河等水环境敏感区域制定限种清单，大力推广水稻、莲藕、豆类等环境友好型作物，2024—2025年完成粮食作物种植5.89万亩、油菜种植3.09万亩，持续优化农田生态系统。

2.落实减量增效，严控农资污染。深入推进化肥农药减量行动，2025年实现化肥施用零增长，累计推广测土配方施肥42万亩，开展化肥减量专题培训7场；全年农药使用量128.69吨，同比下降0.42%，开展病虫害绿色防控培训7期，完成病虫害统防统治6.2万亩，有效减少化学农资残留污染。

3.规范养殖治理，实现粪污资源化利用。全面推进畜禽养殖污染综合治理，畜禽粪污资源化利用整县项目顺利通过初验。通过培育粪污经纪人、引导就近还田利用等方式，2025年累计实现畜禽鲜粪利用9.1万吨，实现畜禽固体粪污应收尽收、应利尽利。同步推广水产健康养殖，常态化开展水质、水产品质量监测，争取50万元专项资金实施稻渔综合种养试验项目，计划推广稻田养鱼1150亩，全力打造生态养殖样板。

4.盘活农业废弃物，提升循环利用效能。投入387万元实施农膜科学使用回收项目，建成1个县级中心回收站、5个乡镇回收点，构建“农户捡拾、网点回收、市场运作、政府扶持”的全链条回收体系，2025年累计回收废旧农膜678.36吨。持续推进秸秆综合利用，建成29238立方米青（黄）贮池，推动秸秆饲料化、原料化利用，全年秸秆产生量11.57万吨、可收集量10.08万吨，综合利用率达91.3%。同时，常态化开展环保宣传，发放宣传资料5000余份，全方位提升农户生态环保意识。

5.深化人居整治，筑牢乡村生态底色。扎实推进农村厕所革命，“十四五”期间累计完成公厕114座、户厕24139座，无害化卫生户厕覆盖率达91.5%，超额完成省州平均水平，整村推进区域粪污无害化处理率100%，初步建立长效管护机制。常态化开展村容村貌整治，聘用村庄保洁员1205名，累计发动群众15.8万人次，清理脏乱差点位1.2万余处、各类垃圾25190.57万吨，拆除乱搭建4300平方米，农村人居环境质量持续提升。

三、存在的问题与不足

对照绿色农业发展高标准，我县农业面源污染治理工作仍存在短板弱项：一是农业面源污染治理配套制度仍需完善，精细化、常态化监管制度体系有待进一步健全；二是绿色农业激励政策覆盖面有限，农户和新型经营主体主动治污、绿色生产的内生动力仍需激发；三是基层农业绿色技术推广力量薄弱，部分农户绿色生产习惯尚未完全养成，标准化、生态化生产水平有待提升；四是农业合作社等新型经营主体的示范引领作用未完全发挥，规模化、集约化绿色治理模式尚未全面普及。

四、下一步工作措施

（一）持续完善制度体系，筑牢治理法治根基。结合县域农业生产实际，细化农业面源污染治理配套管理制度，健全常态化监管、考核、管护机制，补齐制度短板，构建权责清晰、管控精准、治理高效的制度体系，为污染治理工作提供坚实制度保障。

（二）优化政策激励机制，激活基层治理活力。积极争取上级绿色农业专项补贴，优化补贴发放模式，重点向绿色种养、废弃物资源化利用、生态农业示范主体倾斜，以经济激励手段引导农户主动转变生产方式，全面提升群众参与污染治理的主动性和积极性。

（三）强化技术服务赋能，提升科学治理能力。持续加大农业绿色技术培训力度，常态化开展化肥农药减量、农膜回收、秸秆还田、生态种养等实用技术培训，下沉基层开展一对一技术指导。同时，健全基层农业技术推广服务队伍，提升专业化服务水平，以技术赋能推动农业生产绿色转型。

（四）培育新型经营主体，构建协同治理格局。重点扶持农业合作社、家庭农场等新型经营主体，探索建立合作社参与农业面源污染治理的长效机制，发挥其规模化、组织化优势，以点带面推广绿色农业生产模式，带动全域农业面源污染系统化、常态化治理。

（五）深化全域综合治理，巩固提升治理成效。持续抓实化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用、农膜秸秆回收利用、农村人居环境整治等重点工作，紧盯2027年既定治理目标，稳步提升农业废弃物综合利用率、农田生态防护水平，全力打造生态优美、绿色高效的现代农业发展新格局。

感谢你们对我县农业农村和生态环保工作的关心与支持，请一如既往关注我县农业面源污染治理工作，多提宝贵意见和建议。

姚安县农业农村局

2026年6月12日