前场镇委员活动组各位委员：

你们提出的《关于发动群众参与人居环境整治力度的提案》，交由姚安县农业农村局办理。现答复如下：

近年来，我县持续推进农村人居环境整治提升行动，村容村貌显著改善、农村人居环境质量稳步提升。在工作推进过程中，我局将始终坚持群众主体、自治为主、激励引导、长效治理原则，多措并举激发群众参与人居环境整治的内生动力，引导群众主动参与争创、自觉整改提升，彻底解决群众参与积极性不高、主动性不强的问题，构建全民共建共治共享的乡村治理新格局。

一、健全“五共”工作机制，构建全民共治工作格局

（一）聚焦群众共谋，让群众说了算、定方案。改变以往部门定项目、政府定方案的工作模式，将群众意见作为人居环境项目落地的前置条件。针对污水治理、户厕改造、垃圾点布设、村庄绿化等民生项目，常态化召开院落会、户主会、村民议事会，结合入户走访、村级微信群线上征集等方式，面向全体村民广泛征集整治意愿、点位选址、建设标准等具体意见。逐条梳理吸纳群众合理诉求，未征得多数村民同意的项目不盲目实施，确保整治内容贴合群众日常生活习惯，从源头调动群众支持整治、参与整治的主动性。

（二）聚焦群众共建，让群众齐动手、共建设。全面放开村级小型公益性整治项目，摒弃政府大包大揽模式，最大限度下放群众参与权限。明确群众具体参与内容，鼓励农户自主开展庭院清理、杂物规整、房前屋后绿化美化；组织村民投工投劳参与村内沟渠清淤、道路养护、公共区域保洁、小微景观打造等简易工程。建立“党员联户、骨干带头、户户参与”机制，由党员、村民代表带头示范，带动普通村民主动出资、出力、出点子，全程参与项目建设、现场监督，真正实现家园人人共建。

（三）聚焦群众共管，让群众担责任、常管护。依托村规民约细化农户环境卫生管护清单，明确每户村民具体管护责任，压实房前屋后卫生保洁、垃圾分类投放、自家周边设施保护、无乱堆乱排乱搭的主体责任。健全群众自治监督队伍，择优聘任普通村民担任环境卫生监督员，由村民代表牵头开展日常巡查、邻里劝导、问题摸排，全程由群众自主管理村内环境乱象。推行“户户三包、分片管控”模式，将村庄公共区域划分到户、责任到人，实现环境卫生群众自查、自管、自纠，筑牢长效管护群众根基。

（四）聚焦群众共评，让群众当考官、评成效。建立以群众评价为核心的考核机制，彻底改变政府单向考核模式，交由群众评判整治成效。每月组织村民代表、户主代表组成评议小组，不设干部主导、不搞形式打分，围绕各家各户庭院卫生、门前保洁、参与整治积极性、公共区域维护成效等内容，开展面对面互评、背对背打分、现场公示排名。评议结果直接作为评优评先、政策享受的核心依据，以群众真实评价倒逼户户尽责、常态整治，让整治成效由群众说了算。

（五）聚焦群众共享，让群众得实惠、有动力。坚持“群众参与整治、群众优先受益”，将人居环境整治成果全部惠及全体村民。通过常态化全民整治，持续优化村庄居住环境，改善村民生活品质。同时依托干净整洁的村容村貌，盘活农村闲置资源，发展庭院经济、乡村休闲业态，让主动参与整治的农户优先获得环境红利、产业收益，切实让群众感受到“多参与、多受益、常整治、常提质”，持续激活长效参与动力。

二、深化评比创建活动，营造比学赶超浓厚氛围

（一）固化评比机制，引导群众常态参与。修订完善“红黑榜”考评、“美丽庭院”创建管理办法，统一群众易懂、直观可比的创建标准。固定“月评比、季通报、年表彰”机制，无需干部督促、由各村群众自主开展互评自评，推动庭院保洁、家园整治成为村民日常自觉行为，杜绝阶段性、应付式整治。

（二）强化公开公示，实现可视化督导。各村固定设置公示专栏，及时将“红黑榜”名单、美丽庭院创建结果上墙公示，同步通过村级广播、微信群等渠道全面公开，清晰公示先进亮点和后进问题，让先进典型有荣誉、后进农户有压力，推动形成户户争先、家家创优的良好氛围。

（三）强化奖惩落地，激活群众参与热情。做实正向激励，对获评红榜家庭、美丽庭院示范户的农户，通过授牌表彰、积分兑换生活用品、村级福利优先享受等实打实举措，让主动参与、整治到位的群众有荣誉、得实惠、受尊重。抓实反向促改，对环境卫生落后、参与整治消极应付的“黑榜”农户，由邻里、党员结对帮扶整改，手把手指导环境整治，督促后进农户主动参与、限期提质，实现户户参与、全域提升。

三、优化多元投入模式，激活群众自主参与动能

（一）落实奖补政策，鼓励群众自主改造。在户厕改造、庭院整治、房前屋后环境提升等项目中，全面推行“先建后补、以奖代补”，变“政府统一改造”为“群众自主建设、达标领奖”。明确农户自主整治建设标准，由农户自行筹备、自主施工、自主提质，经乡镇、部门验收合格后足额兑现奖补资金，对参与积极、成效突出的农户加大奖补力度，充分调动群众自主整治、主动改造的内生动力。

（二）壮大集体经济，反哺环境长效管护。指导各村盘活闲置土地、闲置校舍、老旧厂房等集体资源，通过租赁经营、合作开发、特色产业发展等方式壮大村集体经济。建立集体经济反哺人居环境整治机制，统筹安排集体收益，专项用于村庄环境日常管护、公共设施维修、保洁队伍保障、先进典型奖励等工作，构建“产业赋能环境、环境助力产业”的良性循环。

（三）强化宣传引导，带动群众自愿投入。通过典型示范、案例对比、入户宣讲等方式，向群众讲清人居环境整治的长远效益和个人收益，破除群众“不愿投、不想干”的思想误区。积极倡导村民自愿出资、投工投劳参与公共环境整治、家园美化，鼓励群众主动承担自家环境整治主体责任，从被动接受整治转变为主动建设家园，筑牢全民参与的坚实基础。

四、下一步工作措施

下一步，我局将聚焦提案核心诉求，始终把发动群众、依靠群众、激活群众主体作用作为人居环境整治的根本抓手，全面落地“五共”共治、常态化评比、多元化激励投入举措，持续细化群众参与路径、压实群众自治责任、完善群众奖惩机制，彻底破解群众参与度不足、内生动力薄弱等问题，真正形成“人人愿参与、人人能参与、人人必参与”的全民整治格局，全力建设宜居宜业和美乡村，为全县乡村全面振兴赋能增效。

感谢你们对我县农村人居环境整治的关注、关心、支持，请一如既往关注姚安农业农村工作发展，多提宝贵意见和建议。

姚安县农业农村局

2026年6月12日