董永红委员：

您提出的《关于加强农村公益性公墓建设的提案》，交由县民政局办理，现答复如下：

一、案由

随着国家殡葬改革政策的深入推进，我县农村地区已全面推行火化，执行集中安葬，农村公益性公墓成为保障改革落地的重要基础设施。然而，农村公益性公墓规划建设滞后，难以适应群众的需求，群众对建设辖区村级公益性公墓的愿望极为强烈。

（一）规划建设滞后。农村公益性公墓建设与国土空间规划、林草规划衔接不够，受耕地保护、生态红线等限制，公墓建设用地审批难，部分镇村合理的选址难以落实。

（二）供需矛盾突出。农村公益性公墓覆盖不足，部分乡镇山区村、村民小组路途偏远，没有规划公益性公墓，群众安葬不便。

（三）资金投入不足。积极争取上级财政资金补助不够，村级自筹困难，农村公益性公墓建设缺少资金来源。

二、答复内容

（一）目前省州对村级农村公益性公墓建设无补助资金，省州对公益性公墓的投入资金只到县、镇级农村公益性公墓（骨灰堂），且资金和项目逐年减少，村（居）委会级公益性公墓暂无建设资金，因县级财政困难，县级也暂无建设补助资金。县民政局在每年上报项目时，均积极向上争取项目资金支持。

（二）镇村级公益性公墓建设管理主体为各乡镇，各乡镇针对相对较为偏远的村，在土地、林地手续齐备的条件下，可按程序开展建设。积极向上争取农村公益性公墓建设项目和资金，加快推进全县农村公益性公墓建设，解决城乡居民殡葬改革安葬需求。

（三）城市公益性公墓建设正在稳定推进，计划把原姚安县经营性公墓收回，向州民政局申报转变为姚安县城市公益性公墓，目前可开发建设用地约15亩，预计可建设墓位3000个，可满足20年的安葬需要，已经完成实地勘测，正在开展经营性公墓资产评估，依据评估结果对经营企业合理补偿后收回，转为城市公益性公墓后将惠及全县常住人口，满足人民群众殡葬需求。

（四）对县城人口密集区的安葬（放）设施，县级骨灰堂建设完成。我县已建设竣工的骨灰堂项目（位于官屯镇山坡村委会烟坡，县“三合一”公墓内），占地5000平方米，计划总投资1000万元，骨灰堂可以设置格位20000余个，按照我县人口死亡比例，已经完全能够满足全县15年以上的安放需求。

三、下步工作计划

下步工作中，民政局将合理规划镇村公益性公墓布局，加强与省州民政主管部门和自然资源、林草部门的对接，积极筹集资金，加大全县镇村农村公益性公墓基础设施建设，对偏远山区农村公益性公墓建设按照“条件具备一个、开工建设一个”的原则进行，最大限度方便群众就近就便安葬；在不违反林草、土地和环保相关法规政策的前提下，积极探索节地生态安葬试点工作；加快推进2020年至2021年全县19个农村公益性公墓土地违法问题整改；积极向上争取农村公益性公墓建设项目和资金，加快推进全县农村公益性公墓建设，解决城乡居民殡葬改革安葬需求。为群众解决好急难愁盼问题，切实提高人民群众的满意度和获得感。

感谢您对民政工作的关心和支持！

姚安县民政局

2026年6月30日