2024年，姚安县委、县政府团结带领各级各部门深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推进稳增长解难题优环境百日攻坚行动，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，推动生产需求持续改善、就业物价总体稳定、民生保障有力有效、发展质效不断提升，全县经济平稳运行，经济总量取得历史性突破，实现首次进位。

一、2024年国民经济运行情况及特点

根据省州地区生产总值统一核算反馈结果，姚安县2024年实现地区生产总值118.54亿元，经济总量实现了首次进位，按可比价计算，同比增长3.5%。从三次产业发展来看：第一产业实现增加值30.67亿元，同比增长2.2%；第二产业实现增加值45.88亿元，同比增长3.9%；第三产业实现增加值41.99亿元，同比增长4.0%；三次产业增加值占GDP的比重由2023年的：30.0:33.6:36.4调整到25.9 : 38.7 : 35.4，二产占比上升5.1个百分点，一产和三产占比分别下降4.1个和1个百分点，县域经济发展结构由“三二一”调整为“二三一”，经济运行持续稳中平稳增长的态势。其主要特点如下： 

（一）农业生产总体平稳。2024年，姚安县实现农林牧渔业总产值51.34亿元，按可比价计算，同比增长2.4%，农业生产发展保持稳定。其中：实现农业总产值34.09亿元，林业总产值3.85亿元，畜牧业总产值10.36亿元，渔业总产值0.88亿元，农林牧渔专业及辅助性活动产值2.15亿元。

（二）工业稳步发展。2024年，姚安县坚持大抓产业、主攻工业不动摇，全力推动“资源经济”“园区经济”谋产业发展，成功升规纳统1户工业企业，推动经济实力稳步提升。全年实现工业增加值29.94亿元，同比增长8.2%，拉动县域经济增长1.59个百分点。实现规模以上工业增加值同比增长6.6%，从三大门类看，制造业增加值同比增长28.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长1.2%，采矿业增加值同比下降3.0%。

（三）服务业实现稳定增长。2024年，姚安县大力实施服务业提升行动，对经济增长的支撑作用明显增强。全县实现服务业增加值41.99亿元，同比增长4.0%。其中，批发和零售业增加值同比增长12.9%；住宿和餐饮业增加值增长4.9%；有业态的4个重点服务业中，科学研究和技术服务业营业收入现价增长53.9%，文化体育和娱乐业营业收入现价增长107.5%，租赁和商务服务业营业收入现价增速下降8.1%，居民服务、修理和其他服务业营业收入现价增长0.1%。

（四）社会消费品零售持续恢复。2024年，姚安县持续抓好内需消费扩容，消费市场总体保持稳定增长。实现社会消费品零售总额42.49亿元，同比增长6.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额36.53亿元，同比增长6.1%；乡村消费品零售额6.41亿元，同比增长5.5%。按消费类型分，餐饮收入7.75亿元，同比增长6.3%；商品零售35.19亿元，同比增长5.9%。

（五）固定资产投资大幅回落。2024年，姚安县2024年投资增速下降9.9%，比上年同期下滑11.6个百分点，比一、二、三季度分别下滑35.7个、15.8个 、15.4个百分点，下滑幅度较大。建安投资增速下滑2.5%，比上年同期下滑2.3个百分点。

（六）房地产持续疲软。全县房地产开发项目匮乏，全年无新增房地产项目入库，在库剩余投资、商品房可销售面积不足，增长乏力，全年房地产销售面积同比下降48.9%，比上年同期下降26.1个百分点。

（七）财政收支有效保障。2024年，全县完成地方一般公共预算收入4.14亿元，同比增长0.6%，其中：税收收入1.74亿元，同比下降15.8%；非税收收入2.4亿元，同比增长17.2%。完成地方一般公共预算支出18.49亿元，同比增长3.7%，保三保、防风化债、重点支出等支出得到有效保障，风险有所下降。

（八）居民收入继续增加。2024年，全县城镇常住居民人均可支配收入47741元，比上年增加1474元，同比增长3.2%；农村常住居民人均可支配收入18692元，比上年增加1239元，同比增长7.1%；城乡居民人均收入比为2.55，比上年同期缩小0.1。

二、经济运行存在的困难和问题

当前，姚安县正聚焦“3815”战略发展目标和省委大力发展“三大经济”等工作要求，紧密结合“一城两业三区”发展思路推进工作，全县各项事业呈向上向好发展态势，但同时也要看到，国际环境复杂严峻，受多重因素的影响，全县经济发展的基础还不稳固，短板弱项突出等问题，要继续保持平稳增长难度加大。存在问题主要有：

（一）农业经济支撑不足。2024年姚安县农业综合单产下降0.8%，水果、中药材面积、产量大幅下滑，对农业产值呈现负拉动，加之全县畜牧业占比较大，畜牧业补栏不足，畜牧业产量下降，产值同比呈负增长，对农业经济支撑不足。全县农林牧渔业可比价增速由一季度3%，下降到四季度2.4%，下降了0.6个百分点，比上年同期（4.8%）下降2.4个百分点。

（二）投资持续下滑，项目储备不足。全县没有大项目支撑，2024年在库投资项目301个，投资额在1亿元以上的投资项目19个，仅占项目投资数的6.3%。随着楚姚高速、南姚高速、滇中引水一期的竣工省返投资减少，难以支撑投资高速增长。

（三）工业经济缺乏新的有效增量支撑。2024年全县无其他新能源项目并网发电，2户风力发电企业由于建成年份较长，风电机组装机容量较小以及设备老化，工业产值增长乏力。在库的28户企业规模基本均未进行扩容增产，可挖掘的生产潜力十分有限，还有大部分企业处于负增长趋势，难以实现突破性增长。

（四）服务业短板突出。一是房地产持续低迷，无新进房地产项目，销售面积降幅持续扩大。二是批零住餐四大行业共93户限额以上企业，面临在库时间长、基数大等问题，增长乏力。三是还存在多式联运、装卸搬运和仓储、软件和信息技术服务等空白行业。

三、对策建议

（一）依托一产，发展二产，带动三产。一是坚定不移把花卉产业作为富民强县的主导产业进行培育，全力打造种苗研发、无土种植、数字化交易、鲜花工艺品、保健品开发、农文旅融合全产业链发展的花卉产业集群，加快第一产业升级，推进全县第一产业向第二、第三产业的融合与转化，在农业产业延链补链上下功夫，走产、工、销一体化发展路径。二是加大旅游开发营销力度，走农旅融合的发展方式，结合田园之城的打造和光禄古镇开发，通过大力发展休闲观光农业聚集人气，做活农旅融合这篇文章。

（二）强二产，确保支撑有力。紧盯“新能源+储能”和 绿色食品加工，持续发展壮大工业经济。一是围绕优势特色产业基础，集中资源建强优势特色产业集群，重点打造以肉牛、魔芋、梅干菜、食用玫瑰为重点的绿色食品加工区，推动绿色食品加工全链条提升。支持好芨源魔芋、海润茧丝绸、嘉友肉牛屠宰加工、雄达农业果蔬汁加工、巨坤生物虾青素提取等企业扩大规模，推动绿色食品加工业持续健康发展。二是加快推进王官冲光伏发电项目（一期）、姚安小村光伏发电项目、大河口光伏发电项目、巴拉鲊光伏发电项目等总装机18.1万千瓦的光伏项目建设和姚安县屋顶分布式光伏项目建设；加快推进220KV光禄变、远信200MW/400MWh独立共享储能电站、凌飞2GWh储能集成装备制造、凌云数据中心、致信分散式风力发电等项目建设，为工业提供强劲支撑。

（三）精准发力，扩大有效投资。坚持项目为王，树立稳投资就是稳增长的理念，扎实做好项目全生命周期管理，千方百计抓好项目开工、项目入库、资金支付、项目推进，常态化开展项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”动态管理，力争产业投资保持正增长。积极多方争取项目，结合姚安县实际，狠抓重大项目的开工建设，积极争取更多项目落户姚安，发展一批特点突出、意义重大、作用显著的项目，进一步增强全县经济发展的后劲。

（四）大力提振消费，增强三产发展动力。一是全力实施提振消费专项行动，进一步优化消费环境，提升居民消费意愿，大力实施消费品以旧换新政策，扩大服务消费，依托良好的资源优势和现有花卉产业基础，通过发展产业，提供就业岗位，千方百计增加农民收入，提高居民消费能力。二是坚定不移推动文旅产业高质量发展，深度挖掘文化资源、鲜花资源、康养资源、体育资源，打造“旅游+”新名片，不断培育消费经济新增长点，凸显文旅产业活力，带动餐饮、住宿、交通等经济领域协调发展，促进消费增长。三是以姚安国际花卉农特产品交易展示中心为平台，做好产业链延伸，有序推进“工贸分离”“产销分离”，实现批发业、租赁和商务服务、多联运输、软件信息技术等行业升规纳统，填补空白行业，为经济发展注入新活力。（张芹珍）

注：根据我国国民经济核算制度和第五次全国经济普查结果，2023年姚安县地区生产总值修订为112.42亿元。