——2025年4月9日在姚安县第十八届人民代表大会第四次会议上

姚安县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将姚安县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县经济发展历程中极为不易的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会以及县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，一体推进“三大经济”，深入实施系列三年行动，全县经济基础持续巩固、内生动力持续增强、民生保障持续改善、社会大局和谐稳定。

（一）政策效应持续释放，经济发展稳步迈进。国家和省州稳增长存量政策、一揽子增量政策和县推动经济稳进提质32条措施及系列行业政策措施落实落细，按照“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”的要求，全力抓好稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济运行保持在合理区间，经济发展稳步迈进、发展质效稳步提升、经济结构向优向好。2024年，全县实现地区生产总值118.54亿元，同比增长3.5%，增速居全州第4位，经济总量居全州第7位，新时代以来历史性首次前进1位；规模以上工业增加值增长6.6%，居全州第2位；固定资产投资增速下降9.9%，其中产业投资增长4.9%；社会消费品零售总额增长6%，居全州第3位；一般公共预算收入和支出分别完成41393万元和184918万元，分别增长0.6%和3.7%；农村常住居民、城镇常住居民人均可支配收入分别为18692元、47741元，分别增长7.1%、3.2%；居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量、城镇调查失业率均能完成州下达目标。

（二）产业质效持续提升，发展基础不断夯实。产业结构不断优化，一二三产业融合发展水平显著提升，产业体系加快完善，发展优势加快塑造。

——农业产业发展稳中提质。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全力抓好耕地流出整改，实现粮食产量10.2万吨、完成烟叶收购865万公斤，实现产值2.88亿元；种植蔬菜18.3万亩，实现产值10.1亿元；饲养蚕种2.2万张，产鲜茧916.4吨，实现产值5584.26万元。坚持把发展花卉特色产业作为主攻方向，创新农业产业投资“334”融资模式，投资2.17亿元新建无土花卉种植基地11个830亩，全县花卉种植面积达2.06万亩，其中无土高端花卉种植面积7130亩，年产鲜切花10亿枝，实现全产业链综合产值18亿元，无土高端花卉种植实现数控化、智能化生产，成功入选全国现代设施农业创新引领区。坚定不移加快肉牛产业发展，全县肉牛存栏突破20万头、出栏4万头，实现全产业链综合产值7亿元，成功创建州级肉牛产业发展示范县，弥兴、官屯、左门等3个乡镇成功创建州级肉牛产业发展示范乡镇，梯子等13个村成功创建州级肉牛产业发展示范村。第一产业实现增加值30.67亿元，增长2.2%。

——工业经济发展量质齐升。坚持大抓产业、主攻工业不动摇，“新能源+储能”和绿色食品加工产业加速发展。弥兴、官屯、吴海、马游、适中等5个总装机43.5万千瓦的光伏项目全容量并网投产，全县新能源并网发电装机规模达82万千瓦。总装机5万千瓦的屋顶分布式光伏项目建设持续加快，巴拉鲊、小村、王官冲和大河口等4个总装机18.1万千瓦的光伏项目纳入2024年省级项目清单并开工建设。远信200MW/400MWh独立共享储能电站项目、220KV光禄输变电工程项目、凌飞2GWh储能集成装备制造项目加快推进，凌云数据中心建设项目签订投资协议。雄达农业果蔬汁加工厂、卓克冷链蔬菜加工、蔬友园制冰厂、巨坤生物年产64吨虾青素油粉提取建成投产，工业园区标准化厂房及园区基础设施建设项目一期竣工。持续加快推进姚安省级产业园区申报认定工作。第二产业实现增加值45.88亿元，增长3.9%。

——文旅产业发展加速升级。充分挖掘花卉产业优势，聚力打造光禄玫瑰古镇，邱家大院民宿酒店、玫瑰文创中心、光禄溪畔营地、繁花里玫瑰庄园、一花一世界半山酒店相继建成投入运营。“姚小花”景点完成升级改造，一宿一苍穹温泉旅游度假区项目前期工作加快推进。我县成功入选2023—2024年度“中国文化百强县”，成功引进乡村“CEO”入驻光禄古镇盘活资产激活业态，完成朝阳村、西关村、东关村16套房屋改造，光禄古镇作为“云南·火舞狂欢乐游楚雄”重要节点入选全国乡村旅游精品线路、光禄社区获评第一批云南省金牌旅游村、霁月谷景区获评国家AAA级旅游景区，遇见·村舍精品民宿申报全国乙级旅游民宿报国家文旅部评定，全域旅游产业加快发展。成功举办“玫瑰之约·非遗光禄”姚安非遗年、龙华会、端午节十公里乐跑赛、荷花节和全省第八届校园健美操啦啦操联赛楚雄分站赛、全州“珍珠球”邀请赛、第二届“火火楚雄和美乡村”村BA篮球大赛等赛事活动。全年共接待游客147.79万人次，实现旅游花费15.3亿元，同比增长5.04%。

——商贸物流发展提速提质。持续抓好内需消费扩容，支持商贸企业开展节日促消费系列活动，结合当地特色举办系列美食文化节、民歌大赛、金秋摸鱼节等特色活动，形成以餐饮、娱乐、休闲集一体的适应游客休闲消费需求的新消费增长点。组织县内优质企业参加第七届进博会、第八届南博会和上海产销对接会等会展活动。加力推进消费品以旧换新，有序组织姚安神龙商贸等23家企业参加以旧换新活动，全县2024年平台申报审核通过家电家居以旧换新1656笔、汽车报废更新补贴97笔，全年兑付家电家居、汽车及电动自行车等以旧换新补贴288.21万元，带动消费654.89万元，消费活力不断激活。健全完善县乡村电子商务示范，持续打造“农村客运+客货邮”服务品牌，新建农村物流服务网点27个、自动化分拣客货邮物流集散中心1个，姚安县省级骨干冷链物流基地成功纳入2024年建设名单。全年实现社会消费品零售总额42.94亿元，增长6%，实现外贸出口882万元，增长134%。第三产业实现增加值41.99亿元，增长4%。

（三）重大项目加速推进，投资质效不断提升。坚持大抓产业项目，大抓有效投资，紧盯国家和省州政策导向和资金投向，聚焦“两重”“两新”系列政策，抓实抓细项目工作，建立项目谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”，滚动谋划重点支撑项目293个，计划总投资372.94亿元。坚持高标准、高质量谋划申报项目，2024年我县纳入省、州级重大项目（不含跨境项目）53个，总投资210.24亿元，其中开工42个项目，年度完成投资32.78亿元；实施季度开工重大产业项目51个，年度完成投资12.58亿元；持续推进2023年4个增发国债项目建设，安排国债资金1.296亿元，项目全部开工并入库；争取省州和县级安排项目前期经费2298万元，推动60个项目开展前期工作；续发地方政府专债项目1个，资金0.9亿元；下达2024年姚安县中央预算内项目5个（不含2025年提前批次），计划总投资1.2595亿元，下达中央资金0.4676亿元；下达2024年超长期特别国债资金项目2个，总投资1.18亿元，下达超长期特别国债资金0.289亿元。加快推进列入省州重大项目、季度集中开工重大产业项目、已下达资金项目的建设，深入开展项目投资“三个攻坚战”，姚南高速建成通车，县第二污水处理厂及配套管网（二期）项目、8个移民新村、万亩农田高效节水灌溉、百花冲片区供水、姚苴线（一期）提升改造、30户以上自然村通硬化路、普登河清洁型小流域建设等一大批重点项目建成投入使用，滇中引水二期、乡村振兴花卉产业园、综合性托育服务中心、第三幼儿园、县城排水防涝、棚户区改造及周边基础设施完善、畜禽粪污资源化利用整县推进、大跃进水库扩建、蜻蛉河西片区生态环境综合治理以及大河口线、姚苴线（二期）提升改造等重点项目加快推进。全县完成固定资产投资89.64亿元，增速同比下降9.9%，其中，产业投资和民间投资占比分别达到56.9%和62.6%。

（四）持续深化改革创新，营商环境持续优化。牢固树立一流营商环境是第一竞争力的理念，持续深化“放管服”改革，扎实开展“综合窗口”统一受理改革，政务服务“一网通办”“最多跑一次”全面落实，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，发布“一件事一次办”事项83项，县本级依申请办理的六类及公共服务网上可办率100%，行政许可全程网办率达100%。实施优化营商环境“暖心行动”、开展规范招商和项目实施领域突出问题专项行动、开展“县级局长坐诊接诉”、全面推行“高效办成一件事”，推动营商环境持续向好，全县经营主体达2.24万户，每千人拥有企业数量达50.05户，经营主体活力不断增强。全面落实助企纾困政策，兑付稳岗补贴53万元，减免税费3.4亿元，推广“融资信用服务”平台应用，累计获贷7341.9万元。县乡机构改革全面完成，行政执法体制改革稳步推进，深入推动国企改革，全省农村土地承包经营权不动产权证在姚安首发，全面推进农村房地一体宅基地确权登记发证工作，深化农业水价综合改革推进蜻蛉河现代化灌区试点建设经验做法被《人民日报》刊载，在全州率先完成第二轮水利工程供水价格改革。积极参加南博会、楚雄火把节、“彝药融湾·湾企入滇”专场等省州招商活动，成功引进法国玫昂国际、中广核新能源、杭州星谷、锦铧能源及幸福里、田野、德睿、花居美等一批优质企业落户姚安，全年实施招商引资合作项目197项，新签约入库项目数116个，实现州外到位资金51.39亿元，增长10.87%，其中，省外到位资金38.26亿元，同比增长3.35%。

（五）脱贫成果持续巩固，城乡融合纵深推进。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全排查，加强防返贫动态监测，新识别监测对象74户241人，精准制定帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶。兑付各项惠农补贴资金10432.01万元，发放乡村振兴防贫基金270.8万元，精准救助537户789人。脱贫劳动力转移就业1.28万人，监测对象人均纯收入增长11.37%，脱贫人口人均纯收入增长7.6%，人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。以国家级乡村振兴示范县建设为契机，投入各级财政衔接资金、沪滇协作资金13365.14万元，实施项目56个，其中用于产业发展资金7052.41万元，进一步补齐产业发展短板，有力推进农业优质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以县城为重要载体的城镇化建设加快推进，蜻蛉湖公园停车场建成投入运营，完成栋川小学东侧市政道路建设和姚安一中至长寿村道路路灯安装，实施22个老旧小区改造项目，完成十字街片区房屋立面改造122户，新建保障房120套交付使用，深入推进城乡绿化美化三年行动，完成植树287.3万株，新增绿化面积56.61万平方米，人均绿地面积达13.25平方米，光禄古镇入选省级绿美景区典型标杆，荷城华府、弘达阳光城2个小区评为省级绿美社区，城乡协调发展、融合发展迈出新步伐。

（六）生态环境持续提升，绿色发展成效显著。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，绿色发展质效稳步提升。污染防治攻坚战稳步推进，“三线一单”管控、长江十年禁渔、扬尘“六个百分百”、河（湖）长制、林长制等政策机制落实有力，深入推进金沙江二级支流蜻蛉河（姚安段）水环境治理及缓冲带建设工程、普登河河道治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目实施，深入学习推广浙江“千万工程”经验，全力推进农村人居环境整治，生态治理力度持续加强，实施农村生活污水治理整县推进行动，完成自然村治理428个，治理率达63.22%。全县年度空气优良率、县级饮用水水源地水质达标率、功能区声环境质量状况达标率均实现100%，龙川江流域综合整治提升三年行动圆满收官，蜻蛉河流域省控太平断面水质恢复到Ⅱ类、王家桥断面水质保持在Ⅳ类，石者河水质持续改善。各级各类环保督察反馈问题整改有序推进，群众举报件全部办结，完成历史遗留矿山生态修复17个，全县水岸林木绿化率86.32%，道路林木绿化率81.34%，村庄绿化率41.25%，森林覆盖率67.19%，成功创建国家森林乡村3个，省级生态乡镇8个、森林乡村40个、绿色社区2个，州级生态村77个、绿色社区3个。全县城乡绿化美化成效明显，累计创建省级绿美社区3个、绿美村庄2个、绿美交通1条、绿美河湖1个、绿美校园2个、绿美景区1个。

（七）民生福祉不断提升，社会事业提质扩面。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，增进民生福祉，各类民生支出13.87亿元，占一般公共预算支出的75%。坚持教育优先发展，教育基础设施不断改善；学前教育普及普惠发展情况达到国家标准并走在全省前列；义务教育质量逐年提升，全州首家推行“组团式”帮扶模式并在《云南教育》刊载推广；高中教育质量取得突破，高考成绩为近十年最佳，姚安一中与祥华中学合作办学成效明显；职业教育产教融合取得新进展，姚安花卉产业学院组建顺利获批，姚安职中园林园艺专业“3+4”中本贯通顺利推进。姚安县成功入选2024年中小学“国培计划”云南省“云岭教师发展协调提质计划”一对一对口帮扶培训项目实施县和云南省新一轮学校体育综合改革试点县。扎实推进健康姚安建设，县人民医院达到三级综合医院医疗服务能力水平，县中医医院通过全省第二轮县级公立中医医院综合服务能力提升达标验收，持续推进医疗资源下沉，光禄、前场中心卫生院和栋川社区卫生服务中心达标创建，“五个一”推进紧密型县域医共体建设经验被《半月谈》、国家卫健委、《云南改革快报》刊发，得到州委、州政府主要领导批示肯定并在全州推广。民政部居家和社区基本养老服务提升行动试点项目实施完成，县养老服务中心和光禄、太平区域性养老服务中心建成投入运营，医养结合服务模式可感可及，“一老一小”健康保障稳步提升。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保面持续扩大，各项社保待遇按时足额发放，全面落实惠企稳岗各项措施，实现城镇新增就业3035人，农村劳动力转移就业7.88万人，支持自主创业，发放创业担保贷款3333万元，“姚安现代花卉产业创业示范园”被认定为社会投资机构省级创业孵化示范基地。

（八）安全底线守牢兜实，发展环境和谐稳定。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住29.3069万亩耕地红线，粮食总产量达10.2万吨，粮食应急保障能力持续加强，粮食储备规模到位。能源安全保障有力有序，食品药品安全监管有效加强，应急管理和防灾减灾救灾能力稳步提升，未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。积极争取化债政策支持，稳步推进政府债务化解，守住不发生系统性风险底线。深入整治形式主义为基层减负，推动基层减负各项措施落地见效。从严从实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，聚焦10项集中整治工作重点和15件具体实事以及整治殡葬领域腐败乱象专项行动、校园食品安全大排查大整治工作，共排查各类问题1248个，推动整改1190个。退役军人服务保障能力明显增强，民族团结进步示范创建工作扎实推进。与此同时，国家安全、国防动员、统计、供销、地震、气象、广播电视、检验检测、机关事务等工作得到全面加强，工青妇、科协、文联、残联、工商联、红十字会等群团事业取得新的成效。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济持续向好的基础还不牢固，存在不少问题和不足。一是经济总量小、产业结构不优、产业链短，部分中小企业经营还很困难。二是投资增长乏力，谋划争取项目质效不高，投资持续下滑。三是工业经济存量企业增长乏力，缺乏新的有效增量支撑。四是服务业短板突出，房地产开发项目匮乏，商品房销售形势严峻。五是财政收支矛盾突出、税源单一，“三保”压力较大。对于这些困难和问题，我们将采取扎实有效的措施加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标和重点工作建议

今年是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化姚安实践的关键之年。2025年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标、州委努力走在滇中地区发展前列发展定位和县委“一城两业三区”发展思路，立足资源禀赋、产业基础，充分发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全力打造全省乃至全国最具影响力的花卉之乡、实至名归的光禄玫瑰古镇、独具特色的绿色食品加工和绿色能源及装备制造集聚区，全面冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑，全年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；产业投资保持正增长；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入和支出均增长3%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内；单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕以上目标，建议重点抓好以下10个方面的工作：

（一）强化政策引领，全力促进经济稳进提质。坚持聚焦重点挖潜力、盘存量、促增量，着力解难题、破瓶颈、谋发展，努力推动经济持续回升向好、结构向优。一是在落实各项稳增长政策上更加有力有效。要学深悟透、用足用好存量和增量政策，持续推动国家和省州稳增长存量政策、一揽子增量政策落实落细，强化政策引领，放大政策效应，制定实施我县推进经济稳进提质政策措施，加快政策传导落地，更快更充分地释放政策效能。二是在指导帮扶和助企纾困上更加用情用力。坚持县处级领导联系重点企业制度和服务企业需求“县级局长坐诊接诉”工作机制，及时帮助协调解决企业在生产经营、升规纳统、要素保障等方面存在的实际难题，推动“政策宣传解读进企业、跟踪帮扶服务进企业、政策落实兑现进企业”活动不断取得新成效。三是在落实经济运行“五个主题”制度上更加务实高效。持续加强运行监测分析，切实抓好稳存量、促增量、挖潜力等工作，对风险企业进行点对点服务，对拟升规达限企业进行“保姆式”服务，对增量企业进行清单式服务，对变量企业实施动态监测，持续推动经济运行保持在合理区间，切实稳定社会预期。

（二）大抓产业发展，着力构建现代化产业体系。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，着力推进构建现代化产业体系。一是培强做大特色优势农业。坚持不懈把花卉产业作为富民强县的主导产业进行培育，围绕建设最具影响力的花卉之乡目标，积极打造成为“云南鲜花世界第一”的主力军，以创建全国农业现代化示范区为契机，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，全力打造种苗研发、无土种植、数字化交易、鲜花工艺品开发、农文旅融合全产业链发展的花卉产业集群，力争研发新品种200个以上，推广种苗1亿株以上，新增“无土化”种植面积1000亩，花卉种植面积突破2.2万亩，实现年产销鲜切花12亿枝以上，实现全产业链综合产值20亿元。大力发展草花种植、盆花培育、种苗研发等林下花卉产业，探索“龙头企业+村党组织（合作社）+农户+金融+保险+供销社（花拍中心）”运作模式和“721”联农带农利益联结机制，推动林下经济、庭院经济和花卉产业深度融合，加快实施20个示范村、3600亩林下花卉种植推广。积极支持肉牛产业发展，聚焦上下游产业延链补链强链，推动肉牛产业向精深加工迈进，持续做好肉牛养殖“扩群增量”，确保肉牛存栏保持在20万头以上。持续巩固发展烤烟、蚕桑、有机蔬菜、特色水果等传统农业产业。二是稳步发展壮大工业经济。围绕独具特色的绿色食品加工和绿色能源及储能装备制造集聚区目标，以获批的省级产业园区为载体、以产业为支撑，坚持以园区“聚”产业，加快推进园区基础设施建设，提升园区承载力和吸引力，推动主导产业向园区聚集。依托农产品资源优势，聚焦花卉、肉牛等农特产品精深加工，不断推动产业转型升级，抢抓“有一种叫云南的机遇”，持之以恒开展精准招商，大力推进草海片区、西山片区绿色食品加工企业招引落地，有序承接产业梯度转移，积极推动永生花、玫瑰花酒、玫瑰花汁、魔芋素食生产加工和豌豆精深加工等一批产业项目开工，推动绿色食品加工全链条提升。加快推进总装机18.1万千瓦的4个光伏项目建设，有序推进大龙潭、光禄（一期）、圆鹤山总装机16.875万千瓦的新能源项目，持续跟踪已上报的花园梁子、高峰寺风电项目审核，力争将我县条件成熟的新能源项目纳入省级项目建设清单，确保年内新能源并网发电装机规模突破100万千瓦。新增规模以上工业企业2户以上。三是推动文旅产业做精做优。围绕建设实至名归的光禄玫瑰古镇目标，处理好保护和发展的关系，深入挖掘开发光禄丰富的文化、鲜花、体育、康养、旅居资源，开发植入互动式、体验式、沉浸式旅游新业态，创新旅游产品供给。依托梅葛、花灯、坝子腔等国家级非遗文化品牌，编排展演更多优秀文艺精品，管好用好非遗主题馆和文昌宫，传承展示非遗文化。充分发挥长征国家文化公园主阵地作用，讲好红军长征革命历程和红色故事，打造红色旅游新业态。推动一宿一苍穹温泉度假区、一花一世界百花园、滇中花卉创业产业公园项目建设，加快姚小花农文康旅融合项目提质改造，促进产业与旅游深度融合。持续推进全民运动中心和光禄运动公园项目建设，争取举办、承办省州更多有影响力的各类赛事活动，以“赛事经济”带动餐饮、住宿、交通等领域协调发展。盘活光禄古镇及周边农村闲置房屋资源，大力开发精准适度的旅居产品，大力发展旅居康养新业态。

（三）大力提振消费，促进服务消费提质扩容。全力实施提振消费专项行动，充分挖掘释放内需潜力，持续改善社会消费预期。一是大力提振消费。引导企业开展多种形式促销活动，加力实施扩围后的消费品以旧换新政策，加大政策覆盖范围、补贴资金审批发放流程等宣传力度，推动新能源汽车、家电家居、家装厨卫等消费全面升级，举办消费品以旧换新专场活动，推进手机、平板等绿色智能消费提速换挡。积极推进县域商贸体系建设，加快推进商业步行街、便利店、夜间经济示范点打造。持续落实推动房地产企稳回升一揽子政策及配套措施，大力发展康养旅居地产等新模式。二是加快推进商贸物流业发展。以建设姚安县省级骨干冷链物流基地为契机，以姚安国际花卉农特产品展示交易中心为依托，全力打造集聚楚雄、带动滇西、辐射南亚东南亚的花卉交易中心，构建快捷高效安全的智慧物流交易系统，提高物流业的效率和运作水平，持续推动“农村客运+客货邮”，加快补齐冷链物流基础设施短板，解决好“最先一公里”的问题。新增限额以上商贸企业7户以上。三是大力推进服务业转型升级。全面提升金融服务实体经济质效，加大对重点产业及花卉、彝绣、肉牛、种业、蔬菜等特色产业和专精特新、高新技术企业的金融支持力度，提供精准金融服务。持续推广应用“融资信用服务平台”，推动小微企业能贷、易贷和银行敢贷、愿贷，提高金融服务实体经济的效率。力争新增规模以上服务业企业2户。

（四）扩大有效投资，精准发力提高投资效益。进一步强化“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，全面营造大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。一是加强重大项目谋划。围绕承接东部地区产业梯度转移和发展壮大“三大经济”等重点工作，主动谋划现代农业、文化旅游、能源资源、传统产业改造升级、重点产业延链强链等重大产业项目，积极谋划城市地下管网、老旧小区改造、教育、卫生、养老托育、生态环保等民生领域重大项目，按照计划投资对年度固定资产投资目标支撑率达到150%以上的要求，积极谋划项目300亿元以上。二是加大向上争取项目力度。按照国家和省投资导向，紧盯中央预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债的投资导向，常态化开展政府投资项目提级论证工作，努力提升项目成熟度，确保各类政府投资项目资金下达即开工建设，2025年争取纳入省州重大项目30个以上，争取省州和筹措安排项目前期工作经费不少于2000万元，力争前期项目转化率30%以上，年内新开工项目80个以上，全年动态储备项目240个以上，实施重点项目20个以上。三是加快重点项目推进。全力加快推进远信200MW／400MWh独立共享储能电站、220KV光禄变电站、智能自动化储能装备制造生产线、王官冲光伏、小村光伏、大河口光伏、巴拉鲊光伏、综合性托育服务中心、再生资源绿色分拣中心、光禄一宿一苍穹温泉旅游度假区、南华至姚安天然气管道支线等重大项目建设。尽快启动建设姚安县再生资源（新能源）开发综合利用、云特·紫薇府、花拍中心二三期、石者河中型灌区、姚安县花卉基地（一期）等重点项目。全力加快已落实中央预算内、专债、国债资金的重大项目和列入省、州、县重大项目及季度开工项目的建设。四是加速投资结构优化。全力壮大产业投资，立足资源禀赋和产业基础，紧扣现代农业、绿色食品加工、文化旅游、能源资源等优势产业，加大产业项目招商力度，激活民间投资，完善重点民间投资项目库，加强财政与金融的配合，推动政府投资有效带动社会投资，确保民间投资占比稳步提升。抓实“十五五”重大项目谋划，做实项目前期，争取更多项目纳入国家和省州规划。

（五）推动重点改革，着力增强经济发展动能。加快推动国家和省、州、县重大改革举措落实落细，推动经济持续回升向好。一是发挥经济体制改革的牵引作用。坚持“破、立”并举，推动标志性改革举措落地见效，探索积累更多可复制、可推广的姚安实践。深入推进国企改革，推进县属国企实体化运营、市场化管理。深入推进零基预算和预算管理改革，提高财政治理能力和服务效能。规范政府与社会资本合作模式，统筹推进财税体制、金融创新、公立医院等重点改革，不断激活发展动能。二是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”落地落实，持续推进“互联网+政务服务”，加快推进更多服务事项“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”“一件事一次办”。持续推动服务企业需求“县级局长坐诊接诉”工作机制的贯彻落实，确保优化营商环境持续改善。三是坚持和落实“两个毫不动摇”。严格落实市场准入负面清单制度，支持民营企业参与重大项目建设，形成向民间资本推介重大项目、产业项目、特许经营项目清单，建立县级重点民间投资项目库，抓住“招大引好”这个关键，探索多元化市场化招商渠道，扎实做好承接东中部产业转移招商工作，完善项目帮办代办服务工作机制，力争全年引进投资1亿元以上项目不少于3个、5亿元以上项目不少于1个，招商引资省外到位资金增速6%以上。

（六）推动区域协调，促进城乡深度融合发展。以城乡融合发展为引领，推动区域协调，释放经济社会发展潜能。一是扎实推进乡村全面振兴。扛稳压实防返贫工作政治责任，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓实动态监测、动态帮扶、动态清零“三个动态”，加大脱贫劳动力稳岗就业力度，开展技能培训0.12万人以上，实现农村劳动力转移就业7万人、脱贫劳动力转移就业1万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线，力争农村居民人均可支配收入持续增长。二是高水平建设和美乡村。深入学习推广浙江“千万工程”经验，聚焦乡村“五大振兴”，巩固提升村庄规划编制、农村厕所革命，有序推进污水垃圾治理、村容村貌提升、环境绿化美化等重点工作，稳步推进农村生活污水治理整县推进工作，加快实施4个乡村振兴示范村、60个乡村振兴提升村、128个乡村振兴整治村建设，加速建设宜居宜业和美乡村。三是因地制宜做特县城。加快推进棚户区改造及周边基础设施完善、县城排水防涝等一批市政项目建设，完善城镇污水垃圾收集处理设施，改造提升宝城路景观设施，深入实施城市更新行动，统筹推动产业配套设施、公共基础设施提级扩能，走好“以产兴城、以城促业、以业聚人”发展之路，增强县城对人口的吸纳集聚能力，吸引更多返乡人员、农村富余劳动力和农村人口到县城就业创业、居住生活，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点。

（七）推进绿色低碳，培植高质量发展新优势。积极营造绿色低碳产业健康发展生态，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加快产业转型升级。支持工业企业抓好传统产业向高端化、智能化、绿色化转型和升级改造，不断提高规上工业企业度电增加值；严格“两高一低”项目管理，确保“十四五”节能目标顺利完成。二是持续打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，及时有效处置群众反映突出生态环境问题，驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦水土气声污染源整治，打好农村生活污水治理、重污染天气消除、臭氧污染防控、柴油货车治理攻坚战，全面完成农村生活污水治理，确保年度空气优良率达98.5%以上，地表水环境质量稳定达标。三是积极倡导绿色健康消费。大力推进消费品以旧换新活动，持续推进新能源汽车、绿色智能家电下乡，切实提升广大消费者参与度，不断激发绿色消费潜力。

（八）保障民生福祉，让群众获得感更加充实。坚持以人民为中心，把民生大事办好办实办长远，持续提升幸福指数。一是全力稳住就业底盘。以承接东部产业转移为契机，把群众、企业、资源组织起来，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，建好家门口的务工车间，促进就地就近就业。着力推动就业政策落地落实，多渠道促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，开展职业技能培训1200人次以上，新增城镇就业2500人以上。二是全力提升教育教学质量。扎实办好人民满意的教育，持续推进合作办学机制，提升教育教学质量，巩固好学前教育普及普惠发展成果，县第三幼儿园实现顺利招生，乡镇幼儿园办园水平持续提升，巩固拓展“组团式帮扶”办学成果，推进义务教育优质均衡发展，全面推动高中教育提质增效，深化合作办学，力争2025年高考成绩再创新高，持续增强职业教育服务经济社会发展能力，打造与县域重点产业深度融合的特色专业。三是全面提升医疗保障水平。深入推进紧密型县域医共体建设，加强县中医医院省州级特色重点专科建设，持续扩大普惠养老服务，大力发展“医养+”健康产业。巩固省级慢性病防控示范区、省级卫生县城创建成果，推进国家卫生县创建工作，争创国家级慢性病防控示范区，推动医养服务惠及更多特殊困难群体。

（九）守牢安全底线，营造安全稳定发展环境。坚决防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续推进高质量发展和高水平安全。一是保障粮食能源安全。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，新建和改造提升高标准农田1万亩以上，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上、粮食产量稳定在10万吨以上；加强能源建设和物资储备，统筹煤电油气供给保障，完成120万公斤储备粮轮换计划。二是防范化解金融风险。落实好国家一揽子化债措施，扎实开展好政府拖欠企业账款清理工作，千方百计加大财源培植力度，盘活各类资源资产，强化预算执行，兜牢兜实“三保”，有效防范化解金融风险，妥善化解政府隐性债务存量，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。三是守牢安全生产底线。全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，全面深入开展隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全生产事故发生；持续完善灾害会商研判、监测预报预警、快速响应等机制，切实提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。四是提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解矛盾纠纷，推进信访工作法治化，巩固深化“四个一”基层治理机制，努力建设更高水平的平安姚安；深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结。

（十）聚焦目标任务，高质量编制“十五五”规划。统筹抓好“十五五”规划纲要和重点专项规划编制工作，确保与全省、全州同步完成规划编制任务。一是做好“十四五”规划收官工作。全面评估“十四五”规划实施情况，找准差距和不足，扎实做好补短板、强弱项工作。二是最大限度争取进入上级规划盘子。持续谋划、深化、实化拟纳入全省、全州规划的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，积极争取更多“三个重大”纳入上级规划盘子。三是高水平编制好“十五五”规划。深入研究中长期发展重大问题，编制好“十五五”规划纲要和重点专项规划，科学谋划一批支撑“十五五”全县经济社会发展的基础设施、产业发展、民生保障等项目，编制好“十五五”重大项目库。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见和建议，坚定信心、守正创新、苦干实干，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写好中国式现代化的姚安新篇章，为全州走在滇中地区发展前列做出姚安贡献。