——2022年1月25日在姚安县第十八届人民代表大会第一次会议上

姚安县发展和改革局

受县人民政府委托，现将姚安县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化的开局起步之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神及重要指示批示精神，省第十一次党代会、省委、省政府楚雄现场办公会、州第十次党代会、县第十四次党代会精神，围绕全省打造“三张牌”、州委“一极两区”发展定位，按照“一城一廊四产业三定位”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量发展，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定。县十七届人民代表大会第五次会议审查批准的2021年国民经济和社会发展计划执行情况良好，“十四五”实现良好开局。

（一）稳增长系列政策措施全面落实。面对新冠肺炎疫情的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全县各族干部群众认真落实中央和省、州保持经济平稳健康发展的各项政策措施，推行“一线工作法”“项目工作法”“典型引路法”，制定实施稳增长29条、“810”工程、十大专项行动、十大攻坚工程、稳增长季度工作方案等，坚持县级领导“七挂钩”、政府领导挂钩联系乡镇稳增长等制度，强化“干在实处、走在前列”大比拼，推动“构二破三”“调二提三”和经济运行“五个主题”制度等措施落实落细，全县经济总体上呈现出持续稳定发展的良好态势，经济活力渐进式增强。2021年，全县实现地区生产总值87.9亿元，增长12.3%，排名全州第四位，增速创近十年新高；固定资产投资增长16.1%；规模以上工业增加值增长22.5%；完成一般公共预算收入3.78亿元，增长6.1%；完成一般公共预算支出19.6亿元，增长0.13%；社会消费品零售总额增长17.8%；人民币各项贷款余额76.9亿元，增长23.9%，人民币存贷款现价增速13.3%，两项增速均排名全州第一；城镇和农村常住居民人均可支配收入达42850元和14566元，分别增长12%和13%。人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率为2.99%，居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗及主要污染物减排量能够完成州下达指标，年初县人代会确定的目标有望全面完成。

（二）新冠肺炎疫情防控有力有效。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，按照“外防输入、内防反弹”的要求，大力推动立体防控体系建设，扎实抓好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作。县规范化集中隔离点建成投入使用，县人民医院感染性疾病科、县医疗废弃物集中转运站及配套设施建成投入使用，重大传染病救治能力和疾控机构核心能力实现“双提升”。充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用，严格落实“早隔离”措施，全面筑牢疫情防线，全年累计接种新冠病毒疫苗26.1万剂次，全县持续保持为低风险地区。坚持多条战线协同作战，强化对重点人员的追踪管控，及时跟踪掌握外地风险等级变化，对高中风险地区入姚人员严格落实各项防控措施，对省、州推送的外地确诊患者和本地密切接触者信息第一时间推送基层落地核查。先后派出4批次291名应急队员驰援瑞丽、河口、临沧等地，为全国、全省疫情防控大局作出了姚安贡献。

（三）发展基础进一步夯实。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，抢抓国家扩大内需、增发地方政府专项债等重大机遇，以列入省4个“四个一百”、州36个重大项目、5批142个年度集中开工项目及4个中央资金项目为抓手，安排项目前期经费1730万元，争取到专项债券资金5项3.1亿元，储备专项债券项目18项，拟争取专债额度18.4亿元。认真践行任务项目化、项目清单化、清单具体化的项目工作法，严格执行项目审批、备案工作要求，及时指挥调度，强化事中、事后监管。加快推进昆楚大复线、滇中引水姚安段、美丽县城、光禄特色小镇、城乡供水一体化、高标准农田建设、龙潭箐水库、移民产业园、前适公路提升改造、洋派水库提质增效、蜻蛉河流域城区段水环境综合治理、金沙江下游“风光水储充”一体化新能源基地等重点项目，发展基础进一步夯实，制约姚安发展的难点和堵点问题得到历史性解决。全年完成固定资产投资141.1亿元，同比增长16.1 %。

（四）现代产业发展迈出新步伐。积极主动融入省州发展战略，抢抓省委持续打造“三张牌”、州委加快建设“一极两区”的重大机遇，持续培强壮大高原特色现代农业、绿色食品加工业、文化旅游业和新能源等重点产业，加快推进一二三产业融合，现代产业体系建设取得新进展。

——高原特色现代农业加速发展。持续巩固提升粮烟、蚕桑、核桃等传统产业，全县实现粮食总产量10.85万吨，烟叶种植面积6.4万亩、实现产值2.62亿元。“花、牛、菜、果”四大农业特色产业全面提速发展，花卉产业实现与昆明花拍中心和云投集团深度合作，建成花卉产业基地面积1.45万亩，实现鲜切花年产量达5亿枝，产值达4亿元。肉牛存栏达17万头、出栏5.5万头，实现产值8.25 亿元。蔬菜种植面积达17万亩，投资1.37亿元建成占地108亩的蔬菜冷链物流中心，全年实现产量28万吨，产值7.5亿元。种植特色水果面积达3万亩，全年实现产量4.5万吨，实现产值2.4 亿元，水果产业由种植逐步向产加销一体化发展。积极培育新型经营主体，累计发展州级以上农业龙头企业29户、农民专业合作社457个、家庭农场395个、专业大户1421户，从业人员达1574人，形成了“企业+基地+农户”的产业发展模式，带动7059户农户增收1.7亿元。创建“一村一品”产业专业示范村38个。全县累计获得绿色食品认证49个，有机农产品认证7个，农产品地理标志4个。

——绿色食品加工业稳步推进。依托姚安绿色食品加工产业园，投资1.37亿元的姚安县特色产业园区标准化厂房建设项目、草海冷链物流基地配套包装厂建设项目建成投产，楚雄农升果蔬包装品加工建设项目、云南芋之佳魔芋精粉加工项目竣工投产，草海冷库仓储中心全年分选加工销售水果3000吨，实现产值2700万元。深入落实惠企稳企政策，全年兑现企业奖励资金530余万元。全县10户企业被认定为省级成长型企业，云南海润茧丝绸有限公司被认定为省级民营小巨人企业，15户重点企业入选云南省名特优产品库。以鲜花饼、优质米、蔬菜、山药、核桃、畜禽、酿酒为重点的绿色食品及加工业持续发展，园区实现农业总产值21亿元，农产品加工产值46亿元，销售产值27.6亿元。发展电商服务平台21户，实现农产品网上销售3406万元。全年新增规模以上工业企业3户，规模以上工业总产值达35.6亿元。

——文化旅游业持续发展。把旅游产业转型升级作为姚安打造“健康生活目的地”和主动融入“四大走廊”建设的重要支撑。依托姚安秀丽的田园风光和花卉产业，把赏花、买花、吃花、拍花有机串联起来，不断吸引人气，打造姚安福田农耕文化旅游体验区。光禄古镇旅游开发累计完成投资18.5亿元，滇中天文科研科普教学基地建设、洋派水库旅游开发等重点项目有序推进，大力发展乡村旅游和休闲康养产业，大力培育“旅游+农业”“旅游+康养”等新业态。围绕“引领新兴服务业，构建第三产业新体系”工作重点，大力发展休闲度假酒店、商务酒店和经济型酒店，新增旅游市场主体4户，认定诚信企业餐饮43家、酒店36家、旅游商品3个。组织1户企业参加第七届省民族饮食文化节，2户企业参加第十七届中国昆明国家农业博览会。持续推进“一部手机游云南”建设和全域旅游创建工作，接待游客同比增长18.1%，实现旅游收入39.87亿元，同比增长16.6%。

——新能源产业实现新突破。依托姚安丰富的风能、光伏资源优势，把打造“绿色能源牌”作为转变发展方式、调整产业结构和壮大县域经济的重要突破口来抓实抓好。弥兴、官屯、马游、吴海、高峰寺等5个新能源项目成功纳入金沙江下游“风光水储充”一体化基地首批项目，项目总装机470兆瓦，总投资23.4亿元，并于2021年10月开工建设，项目建成后，年均发电量将达8亿千瓦时，年产值突破3亿元，年新增税收3600万元。梅家山、小箐山、保顶山等7个风力发电场运营良好，全年发电量达9.73亿千瓦时，实现产值5.84亿元，全年上缴税收9112.5万元。

（五）脱贫成果持续巩固提升。坚持双月调度，保持“三个稳定”，严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“十八项”巩固拓展衔接工程。选派51名驻村第一书记和141名工作队员，调整2743名干部继续结对帮扶6781户脱贫户和735户“三类对象”户，落实“一平台三机制”，通过“政府救助”平台办理救助事项445件。争取财政补助衔接推进乡村振兴资金1.94亿元，实施产业帮扶项目25个，创新“双绑”机制，实现产业帮扶全覆盖。加强扶贫资产管理，分配44个脱贫村产业扶贫收益资金585万元，38座光伏扶贫电站实现收益594万元，75个行政村村集体经济收入突破10万元。发放扶贫小额信贷2839万元。开发脱贫人口公益性岗位1436个，实现扶志扶智就业培训全覆盖，脱贫人口转移就业1.1万人。消除风险户446户1357人，脱贫户人均纯收入达13269元，同比增长9.91%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

（六）城乡发展全面提档加速。持续推进“多规合一”，生态宜居荷城建设加快推进，智慧城乡环卫一体化、集镇供水、污水处理厂PPP项目稳步推进，环境污染治理工作扎实开展。严格落实“社区吹哨、单位报到”工作机制，全面补齐县城基础设施短板。累计投入资金3.2亿元，修缮市政道路14条12.4公里，建成公共洗手台528座，提升改造农贸市场4个，新增机动车停车泊位1754个，种植鲜花、新增植绿2.8万平方米。“美丽县城”建设持续推进，创建国家卫生县城顺利通过省级评估，达到国家卫生县城标准，城市建设管理水平大幅跃升。农村危房、棚户区改造工作稳步推进，在全县范围内开展农村房屋安全隐患排查整治，完成老旧小区改造5个，农村危房改造67户，抗震安居工程改造247户，群众住房条件持续改善。城乡环境综合整治纵深推进，城区生活垃圾无害化处理率达100%，管网水质综合合格率达100%，9个乡镇污水、垃圾处理设施日趋完善。乡村振兴“个十百”示范工程深入推进，高标准启动打造16个精品示范村和9个美丽村庄。

（七）改革开放活力不断涌现。加快新一轮行政管理体制改革，挂牌成立县乡村振兴局和县城市管理综合行政执法局，组建成立了县国有资本投资管理有限公司。深入推进“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，“企业开办3天行动”、网上大厅办结率、一部手机办事通办结率均达100%，营商环境显著提升。充分激发市场活力，持续培育市场主体，全年新登记市场主体2270户，净增市场主体1786户，市场主体总数达到13935户。持续推进“互联网+政务服务”工作，不断提高综合业务能力和服务水平，推动政务服务质量不断提升，受理各类行政审批和公共服务事项261178件，跨省通办112件，办结率达100%。充分利用南博会、火把节、云品入沪、沪滇合作等展会和交流合作平台，持续深化与发达地区在旅游、文化、经贸、产业等领域的交流合作，先后引进云南云秀、浙江毅美、江苏天狼月季、云南花投、昆明智卉等省内外知名花卉企业，招商引资在聚产业、调结构、促发展方面的作用充分发挥。全年实施县外经济合作项目149个，到位县外资金123.7亿元，增长20%，新签约招商引资项目119个，协议投资202.6亿元。

（八）生态文明建设持续深化。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和水源地保护等7大标志性战役取得新进展，河湖长制得到严格落实，各类环保督察涉及姚安县的问题整改完成率达100%，空气质量优良率达99.7%，饮用水水源地水质优良率均为100%，农业面源污染得到遏制，生态修复成效明显。完成土地提质改造项目3个2762.71亩，总投资2350.5万元，新增粮食产能29.85万公斤。国家储备林建设项目扎实推进，森林防火责任有效落实，林草资源得到有效保护，完成“四旁”及义务植树277.3万株，完成长江防护林三期1555亩，完成草原有害生物防治2万亩，创建省级森林乡村10个，森林覆盖率达69.49%。加强生态保护与产业发展、城乡建设、土地利用总体规划、林业等相关规划的衔接，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界红线管控刚性约束。坚决遏制“两高”项目，持续降低碳排放强度，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（九）民族团结进步创建成效明显。紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，全力夯实前场镇、大河口乡、左门乡等少数民族聚居区基础设施，促进各民族交往交流交融。深入开展“互联网+民族团结进步”行动、“党史学习教育+民族团结进步”活动，教育引导全县各族干部群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，中华民族共同体意识深入人心。制定印发《姚安县创建全省全国民族团结进步示范县实施方案》，深入持久开展民族团结进步示范创建，做到全县9个乡镇、77个行政村（社区）、80所中小学校、7个宗教活动场所创建活动全覆盖，重点打造23个精品示范点。成功创建省级民族团结进步示范乡镇2个、民族特色镇1个，州级民族团结进步示范村10个、民族特色村10个。

（十）社会事业协调发展。民生支出达15.2亿元，养老保险、医疗保险、粮食直补、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，城镇登记失业率为2.99%，牢牢控制在4.2%以内。学前三年毛入园率93.5%，九年义务教育巩固率为99.8%，高中阶段毛入学率96.1%，落实“双减”政策，高考一本录取24人，二本上线106人，县幼儿园成功创建省一级一等示范幼儿园，县人民政府履行教育职责工作被评为省级先进县。县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院复评，5所乡镇卫生院创建为甲等卫生院，县中医医院实现整体搬迁，栋川社区卫生服务中心全面建成，医疗保障水平和公共卫生事件应急能力大幅提升。社会保障全面加强，“五险”参保人数累计达36.1万人次，参保覆盖面不断扩大。发放城乡低保金3108万元、特困人员供养金615万元、临时救助金195万元、优抚金1457万元。新增城镇就业3882人，新增农村劳动力转移就业6725人。农民工工资清欠专项整治深入开展，殡葬改革实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争圆满收官。安保维稳、安全生产、安全保密、食品药品安全、防灾减灾、应急管理、民族宗教、退役军人事务、国防动员和“双拥”等工作全面加强。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，姚安县和全国全省全州一样面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济社会发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，要迎难追赶全国全省全州全面建设社会主义现代化国家新征程还需要我们倍加努力；二是工业基础薄弱。现有工业企业生产增长潜力有限，工业经济支撑经济社会发展的后劲不足；三是财源单一，财政收入结构不优，“保工资、保运转、保基本民生”压力较大，财政收支矛盾突出；四是项目投资持续增长乏力，缺少大项目支撑，部分重点项目要素保障不到位，难以支撑投资持续快速增长。对于这些困难和问题，我们将采取扎实有效的措施加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2022年将召开党的二十大，保持经济平稳健康发展意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要批示指示精神，围绕全省打造“三张牌”，全面落实省委、省政府楚雄现场办公会精神，按照县委“1143”的发展思路，全面落实县委十四届三次全会的部署，以高质量跨越发展为主题，坚持产业兴县、产业强县，打造绿色能源和绿色制造融合发展示范区，大抓产业，大抓项目，大抓招商，大抓市场主体，大抓营商环境，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，全面推进实施乡村振兴战略，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据县委十四届三次全会的安排部署，围绕努力实现“十四五”规划确定的发展目标，综合考虑发展的需要和可能，2022年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长10.5%以上，规模以上固定资产投资增长9%以上，一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，粮食产量稳定在10万吨以上，居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达任务。

三、2022年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

围绕完成全年发展目标任务，建议重点抓好以下9个方面工作：

（一）牢牢守住风险防控底线。深入贯彻总体国家安全观，统筹好加快发展与政治、经济、文化、社会、信息、生态安全等工作，在发展中保安全，在安全中促发展。一是扎实抓好常态化疫情防控工作。持续抓好“外防输入、内防反弹”，根据疫情形势变化完善常态化防控措施，持续加强对高中风险地区入姚人员的排查管控，落实好公共场所健康码扫码查验、体温检测等防控措施。完善各类应急预案，扎实抓好定点监测医院、集中隔离医学观察场所、医疗队伍建设和物资储备等工作。稳妥有序推进疫苗接种工作，加快形成全县免疫屏障；二是切实防范化解债务和金融风险。加强政府债务管理，严格执行债券到期偿还规定，坚决遏制隐性债务增量，切实化解隐性债务存量。进一步加强金融法治建设，加大银行业金融机构不良贷款清收处置力度，确保辖区金融运行稳定；三是强化重点领域风险防范。持续抓好安全生产、自然灾害应急管理、防灾减灾救灾等工作，突出粮食安全、食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点领域的隐患排查和风险防控工作，为经济社会发展提供坚强保障。

（二）全力以赴保持经济平稳运行。坚持稳字当头、稳中求进，坚决担负起稳定宏观经济的责任，继续制定实施稳增长措施意见和季度工作方案，持续推进“810工程”、“十大专项行动”和“十大攻坚工程”等，坚持县级领导“七挂钩”、政府领导挂钩联系乡镇稳增长等制度，压实稳增长工作责任，执行好经济运行“五个主题”制度和稳增长指挥调度等机制，全力保持经济运行在合理区间。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，制定出台有利于稳定经济运行的政策和改革举措，提振市场信心，促进经济平稳运行。继续实施抓“双创”稳就业行动，力争新增发放创业担保贷款3000万元，新增就业4000人，切实稳住就业基本盘。继续实施稳金融强实体专项行动，提升金融机构精准服务能力，确保全年新增各类融资20亿元以上，金融机构人民币存贷款余额同比增长12%。用好用活促进外贸发展支持政策，支持县内企业扩大出口，着力引进外资，力争外贸进出口总额增长15%、实际利用外资增长15%。坚持扩大内需战略基点，紧扣预期目标任务，进一步增强发展信心，稳定社会预期。认真落实援企稳岗政策措施，加大对农民工和城镇困难人员就业帮扶力度，培训农村劳动力1.5万人次，农村劳动力转移就业规模保持在5万人以上。加快推进市场主体倍增工作，落实减税降费等助企纾困政策，力争新增规模以上工业企业2户，限额以上商贸企业5户，净增市场主体1200户以上。加强煤电油气等能源供应保障工作，聚焦重点产业，推进产业链补链延链强链行动，确保产业链供应链稳定。持续加大民生领域投入力度，确保民生支出占比达到75%以上，坚持过紧日子，压紧非刚性、非急需、非重点支出，统筹财力保障重点支出，切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线。

（三）千方百计抓项目稳投资。牢固树立“抓发展就是抓项目，抓发展必须抓项目”的理念，精准掌握国家、省州政策动向和资金投向，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，筹措安排不少于1750万元的项目前期工作经费，做实做细项目前期工作，全面提高项目申报质量和项目资金争取成功率，力争年内新开工项目达120个以上，全年动态储备项目219个，实施重大项目172个。落实“构二破三”“调二提三”抓项目增投资工作机制，全力破解项目资金、土地要素瓶颈，强化供地保障，用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极做好用地预审、规划衔接工作，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，用足用好上级支持地方发展的政策措施，鼓励和引导社会资本参与工程项目建设和运营，建立健全项目投入资金多渠道筹措机制。全力支持昆楚大高速姚安立交互通、官屯互通、大河口互通、姚南高速姚安段及弥兴互通、滇中引水（二期）项目建设，全力推进姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设、洋派水库提质增效工程、蜻蛉河大型灌区姚安片区续建配套与现代化改造、农村供水保障专项行动项目建设，加快推进移民新村建设，启动新梨园、小黑坝、大跃进水库建设，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。力争全年固定资产投资增长9%以上。

（四）全面推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进“五个振兴”，加快发展高原特色现代农业，推动农业农村现代化。一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置来抓，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入落实“一平台、三机制”四个专项行动，推动实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，坚决守住不发生规模性返贫的底线；二是大力实施乡村建设行动，加快推进村庄规划编制工作，实施乡村振兴“个十百”示范工程，着力打造16个精品示范村和9个美丽村庄，全力争创省级乡村振兴示范园；三是严格执行农村人居环境整治季度考核和“红黑榜”评比机制，深入推进农村“厕所革命”专项行动，完成年度改厕任务5000户以上，着力解决农村垃圾、污水问题，重点打造仁和村、青龙社区、草海村、光禄社区、各苴村5个农村人居环境样板村，推动农村人居环境持续改善；四是深入推进法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续培强壮大重点产业。以打造昆楚大复线上最具竞争力的绿色经济发展走廊为目标，努力在楚雄打造滇中崛起增长极建设中赢得先机、争得主动。一是以农业为基础，坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.5万亩，确保粮食产量稳定在10万吨以上，着力稳定烟区，优化布局，强化管理，完成烟叶收购875万公斤；二是坚定不移发展“花、牛、菜、果”特色产业，力争花卉种植面积达到2万亩以上，特色水果3万亩以上，肉牛存栏达18万头以上，有机蔬菜种植达1万亩以上，农业产业综合产值达40亿元以上；三是强化工业支撑地位，持续推进园区基础设施、标准化生产厂房建设，深入实施民营“小巨人”和“中小企业成长”培育工程，力争新培育省级成长型中小企业1户以上、州级成长型中小企业3户以上；四是以消费提振为导向，把姚安的古镇文化、历史文化、彝族文化深度嵌入到重点区域开发建设，着力“聚人气、促消费、活市场”，把旅游产业转型升级作为姚安打造“健康生活目的地”和主动融入“四大走廊”建设的重要支撑；五是抢抓金沙江下游“风光水储充”一体化新能源基地的政策机遇，加大绿色能源开发和招商引资力度，加快推进弥兴、官屯、马游、吴海光伏项目和高峰寺风电项目，着力配建储能项目，努力把姚安打造成新型能源产业基地。

（六）着力促进城乡全面发展。围绕打造环楚雄“半小时经济圈”中最具特色的田园之城，加快以城带乡、城乡一体的特色城镇化开发建设步伐。巩固好国家卫生县城创建工作成果，全面补齐城市短板，加快推进姚安县第二污水处理厂及配套管网工程（二期）项目建设，打造城市会客厅，启动十字街片区综合整治和建城区截污工作，完成9个老旧小区改造，加快推进城市停车场项目建设，年内新增2500个以上停车位，集中精力打通一批断头路，对宝城路进行绿化亮化提升改造，围绕城市更新、美丽县城等重点，加大项目争取力度，着力推进城市基础设施提档升级。持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”，广泛发动群众，营造更加浓厚的共建共享氛围。集中精力加大光禄古镇开发建设力度，加快东关城门楼、光禄棚改安置新区二期建设，深入推进城乡环卫一体化，争创省级田园综合体。完成前适公路提升改造，启动县城至大河口、姚安至牟定公路提升改造项目，全面推进120公里较大人口规模自然村道路硬化项目建设，完成7个乡镇污水处理站建设，抢抓昆楚大高速通车机遇，将前场镇打造为美食小镇，弥兴镇打造为有机蔬菜小镇，大河口乡打造为工业小镇，支持左门乡发展红色旅游和生态康养产业。

（七）切实提高改革开放水平。持续深化“放管服”改革，优化完善“互联网+政务服务”一体化平台和“一部手机办事通”，实现政务公共服务事项“一网通办”“跨省通办”，推进便民服务事项“移动办、一证办”，实现便民服务类事项“智慧办”。持续精简审批事项，大幅提高审批效率，推进政务服务“一窗受理”“一库共享”“最多跑一次”。严格执行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，强化营商环境评价和政务服务“好差评”结果运用，确保好评率达到95%以上。充分发挥姚安位于楚雄半小时经济圈、大理一小时旅游圈、昆明一个半小时都市圈的“三圈”交汇节点以及连接滇中、滇西和川南的区位优势，主动承接发达地区的产业转移，紧盯美丽县城、农产品精深加工、新能源、田园综合体、光禄古镇旅游开发建设等重点，深入实施精准招商，推动产业集群发展，确保招商引资到位资金增长20%以上。

（八）持续加强生态文明建设。巩固各类环保督察整改成效，严格落实生态环保的企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任和综合监管责任，强化党政同责考核和结果运用，建立约谈问责等机制，严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，坚决查处环境违法案件，确保项目环评执行率达100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%，空气质量优良天数比例保持在99%以上，城镇污水处理率达90%以上。加大农业面源污染治理力度，开展土壤污染源管控行动，提高土壤环境管理能力。全面落实河（湖）长制，巩固蜻蛉河流域综合治理成果，启动马游河、石者河、文龙河小流域综合治理。加大水土保持动态监测力度，推进非煤矿山生态修复治理工作。持续开展国土绿化行动，全面推行林长制，实施森林抚育、低效林改造、国家储备林建设等工程，启动洋派水库周边面山绿化改造提升，扎实推进自然保护区、湿地、天然林和生物多样性保护。支持绿色技术创新，推行清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动经济社会发展全面绿色转型。

（九）全面提高人民的幸福感。进一步织密扎牢社会保障网，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生保障，基本实现社会保险法定人员全覆盖。强化食品药品安全监管，全面提高食品药品安全保障水平。落实“三孩”生育政策相关配套措施，加强妇女儿童、老年人和残疾人关爱保护。完善高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、易地扶贫搬迁劳动力、残疾人等重点群体就业支持体系，确保城镇零就业家庭动态清零。发展多层次的养老保障体系，大力推动老龄产业发展，加快老龄事业发展。推动医疗保障制度改革，建成以基本医疗保险为主体的多层次医疗保障制度体系。提高学前教育普及普惠水平，推动义务教育从基本均衡向优质均衡发展，持续提升高中教学质量，加快推进职业教育产教融合、校企融合。深入开展铸牢中华民族共同体意识主题教育，推动新时代民族工作高质量发展，全力创建全省民族团结进步示范县。抓好优抚政策落实，持续推进县烈士纪念设施整修，开展“百业千行共拥军”活动，争创全省“十佳退役军人服务中心”，创建全省双拥模范县。

各位代表，实现今年全县经济社会发展预期目标，任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府、州委州政府和县委的工作安排，自觉接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，勠力同心、克难奋进，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！