2024年我局在县委、县政府的正确领导和州卫健委、县司法局的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和党中央、国务院、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、高效便民、正当程序、诚实信用、权责统一等基本原则，推动法治政府建设稳步推进，不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况 

把学习宣传贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，局党组学习习近平总书记重要讲话精神、党的二十届三中全会精神8次。将理论学习落实到卫生健康民生领域工作中，研究国家、省、州关于深化医药卫生体制改革、“健康中国2030”规划纲要等相关政策措施，认真谋划我局“十五五”举措，完善法治体系，提升依法行政能力，确保用党的二十大、党的二十届三中全会精神促进卫生健康工作高质量发展。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想 

局长带领党组成员在党组会上学习宣传贯彻习近平法治思想和信访工作条例，要求准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，紧抓法治政府建设工作重点，高度重视行政复议、行政诉讼案件办理。以习近平法治思想为引领，加强与司法、信访等部门的沟通协调，形成解决行政争议的强大合力，通过和解、调解等多手段积极有效化解矛盾纠纷。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况 

（一）强化法治建设组织领导。深入推进卫生健康系统法治建设，建立健全县卫生健康系统法治政府建设工作机制，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。及时召开局党组会议对法治政府建设工作进行部署，并将法治建设纳入年度工作计划。

（二）履行“一岗双责”。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及姚安县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作要求，把法治建设工作与卫生健康工作同部署、同落实、同检查、同考核，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。

（三）持续强化作风建设、奋力开创廉政建设新局面。始终把纪律挺在前面，用制度管人管事，将医疗领域腐败问题和作风问题纳入日常工作和党的建设总体布局之中，认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织。

（四）法治建设第一责任人职责履职常态化。坚持党的领导贯彻落实到卫生健康法治建设全过程，主动学法用法，严格依法决策和管理。召开法治政府建设专题工作会议，研究法治建设中存在的突出问题。落实干部学法制度，学法考试中局长“带头学”“带头考”，全局工作人员完成率100%，优秀率达90%以上。在日常工作中，局长发挥“关键少数”作用，带头用法律统筹考虑和解决有关问题。

四、2024年法治政府建设主要举措和成效 

（一）严格执行规范性文件和重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问在依法行政方面的作用。今年无新增规范性文件和重大行政决策，对往年制定的规范性文件定期清理，并核查补充政策解读。强化依法决策意识，提早谋划“十五五”卫生健康基本发展思路，为出台重大行政决策做充分准备。落实法律顾问制度，在规范性文件和重大行政决策制定、重大项目建设、执法难题应对等方面层层审核，严把法律风险。法律顾问参与重大决策2次，出具法律意见书23份，审查合同35份。成立重大行政执法决定领导小组，进一步规范行政执法行为，提高执法案件办理质量。

（二）法治引领优化政务服务、深入推进“放管服”。优化窗口服务是提升营商环境的首要措施。我局坚持“放管服”导向，简化行政审批服务流程，助力提升营商环境。2024年1-12月我局进驻政务服务中心卫健窗口共办理各类服务对象业务共1187件，各类业务按时办结率为100%，好评率达100%。

（三）高度重视政务公开工作，不断深化政务公开内容，大力推进重点领域信息公开。一是加强组织领导，压实工作责任，明确专人负责发布各类信息。二是聚焦重点领域，提升公开实效；加大政府信息公开力度，主动公开部门和内设机构职责、群众监督渠道、财政预决算、重大决策、规范性文件、卫生监督、招聘信息等事项，做到应公开尽公开，强化政务服务的便民性。三是加强质量把关，提高信息质量；落实依申请公开，及时公开申请流程、监督方式等，提高卫健政策知晓率，让群众看得明白、看得懂。

（四）强化普法宣传，营造文明守法氛围。一是加强队伍建设，提升卫生健康行政执法能力。印发《姚安县卫生健康局2024年普法责任清单》，落实各项普法工作任务到股室，责任到人。通过专题学法讲座、考学活动、旁听法院庭审案件活动等多种方式，抓好卫生健康队伍学法教育。坚持以考促学，充分运用国家工作人员学法用法考试平台，积极组织全体干部职工参加国家机关工作人员年度学法用法考试，参考率达到100%。二是着重将执法与普法相结合。坚持贯彻落实医疗卫生行业综合监管制度，推行强化卫生健康全行业、全流程、全要素监管。采取日常监督与随机抽查相结合等多种形式，不断深化以案促管，围绕重点领域法治、职业病防治、医疗美容等群众关切热点，通过培训、咨询活动、公共场所电子显示屏、制发普法宣传资料等方式，扎实深入开展法律法规宣传教育活动。2024年以来，共发放宣传资料近3万份。同时，在发出《卫生监督意见书》《行政处罚预先告知书》等行政文书时，进行法制讲解让群众知整改，明道理。

（五）坚持“以案促管”，强化卫生健康安全风险防控。我局将“以案促管”工作结合国家双随机抽查、创卫检查、卫生监督专项检查、打击非法行医以及信访举报投诉等工作同步开展，充分发挥监督员贴近群众、深入一线的优势，广辟案源及案件线索。2024年1-12月，共检查公共场所、供水单位、医疗机构、放射机构和企业家478家次，立案查处各类违法违规行为46件。

（六）加强卫生健康权责清单标准化工作。依托一体化政务服务平台等渠道，完善卫生健康权责清单公开、动态调整与衔接等配套机制。对照省、州级清单，完善卫生健康行政许可事项清单及办事指南，坚决防止清单之外违法实施行政许可。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，做好卫生健康领域负面清单事项管理工作。

（七）持续优化营商环境。深入学习贯彻《云南省优化营商环境条例》《云南省社会信用条例》《公平竞争审查条例》。持续提升“双公示”数据归集质量，及时率、准确率达到100%。认真开展公平竞争审查工作，防止不当市场干预和不当竞争行为。

（八）依法有效化解矛盾纠纷，有力维护社会和谐稳定。加强社会矛盾纠纷预警监测，做好源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理工作。加强医疗纠纷多元化调解，依法有效化解矛盾纠纷。属于本部门职权范围的信访诉求均做到及时处理和答复，今年共受理来电来访及网上信访64件，做到了“件件有着落，事事有回音”，办结率达93.33%，群众满意率达100%。

（九）深入开展未成年人保护行动，共同构建未成年人健康成长环境。细化完善医疗机构强制报告制度，会同县人民检察院对各医疗机构开展医疗机构强制报告督查检查，全面排查医疗机构和文身机构是否存在未取得医疗美容项目备案开展去文身服务等医美项目的违法行为。

五、存在不足 

一是卫生健康行业重业务轻法治思想仍然存在。行业业务培训众多，法治培训不足，主要以完成布置的规定普法动作为主，创新和拓展思维缺乏。二是综合执法能力不强，执法人员和执法水平有待提高。三是公立医院法治建设规范化水平仍需进一步提升。

六、2025年度推进法治政府建设的工作计划 

一是加强行政执法队伍培训。通过专题培训、个人自学等多种方式深入学习，切实提高行政执法队伍运用法治思维的能力，打造一支政治素质好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。二是促进公共卫生领域与疾控体系融合。我局将深入贯彻落实中央、省、州、县各级的改革部署，主动融合，确保疾控和卫生监督工作全覆盖，形成合力，共同推动大公卫体系高质量发展。在公共卫生、学校卫生、职业卫生、应急管理等领域，加强与原疾控中心相关科室的融合，强化能力建设，以专业的疾控力量为卫生监督工作赋能。三是进一步强化多元综合监管。加强综合监管体系建设，规范行政执法行为，加强部门间协调沟通，形成监管合力。加大违法行为查处力度，充分利用与公安部门建立的协调机制和行刑衔接制度，持续开展打击非法行医工作。四是进一步加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全县卫生健康系统形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围，使各医疗机构和医护人员真正做到尊法学法守法用法。

姚安县卫生健康局      

2024年12月31日