姚安县住房和城乡建设局在县委、县政府的统一领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，认真贯彻落实中共姚安县委印发《贯彻落实县委全面依法治县和平安姚安建设工作会议精神任务分工方案》、《姚安县法治社会建设实施规划（2021-2025年）》、《法治姚安建设规划（2021-2025年）》的通知精神和县委全面依法治县工作部署，坚定不移厉行法治，推进全面依法治县，强化严格执法、公正司法、全民守法，促进全县治理体系和治理能力现代化建设水平，不断推进我县住房城乡建设工作法制化进程、促进城市建设工作有序开展等方面取得了明显成效。

一、学习宣传党的二十大精神贯彻落实习近平法治思想

1.2023年姚安县住房和城乡建设局紧密结合本部门实际，贯彻落实党的二十大精神，将习近平法治思想作为“法律六+N进”活动的重要内容，组织开展面向干部职工、服务管理对象的宣传活动。2023年通过住建职工讲坛、党组理论学习中心组学习、全局干部职工会议、支部“三会一课”以及“学习强国”“云岭先锋”“云南省干部在线学习学院”等学习平台推动学习习近平法治思想、法治建设往深里走、往心里走、往实里走。2023年县住房和城乡建设局制定了领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将习近平法治思想、党内法规和住建领域相关法律纳入党组理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想专题讲座、县住房和城乡建设局党组理论学习中心组集体学法6次、领导班子定期学法6次、全体干部职工法治教育培训7次，提升依法执政、依宪施政、依法行政的能力水平，带动了全局干部职工尊法学法守法用法氛围。采取网上观看或现场旁听的形式开展旁听庭审活动不少于6次。提升依法执政、依宪施政、依法行政的能力水平，促进全局干部职工尊法学法守法用法氛围，推进县住房和城乡建设局法治建设，2023年全年领导班子成员没有受到党纪政纪处分，没有被追究刑事责任。

2.县住房和城乡建设局积极学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，将法治素养和依法履职情况纳入综合绩效考核干部队伍的重要内容，推进领导干部职工学法守法用法，按季度召开法治建设行政领导会议，围绕姚安县“创卫七个专项行动”、“六城同创”目标和“美丽县城”建设开展城市综合行政执法精细化管理工作，认真组织开展“四万三进”活动，县住房和城乡建设局组织相关业务股室人员，深入建筑企业开展行政审批制度改革、政府监管工作，积极对宣传和执行建设领域法律法规、扫黑除恶专项斗争、行业治乱和企业存在的困难进行调研，按照“奔着问题去”“把改字贯穿始终”的精神,坚持“改”字当头、“干”字为先,着力解决我县建筑业运行中的突出问题，突出效率和服务质量，营造法治环境。

二、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实和发挥作用情况。

（一）履行法治建设责任

2023年局党组切实履行法治工作第一责任，确保法治工作在县住房和城乡建设局得到有效宣贯。2023年制定了姚安县住房和城乡建设局《2023法治政府建设工作计划》，成立由党组书记局长任组长、副局长任副组长、相关股室负责人为成员的县住房和城乡建设局2023年法治建设工作领导小组，各股室严格按照县住房和城乡建设局《2023年法治政府工作计划》，全面推行法治建设工作。

1.认真谋划法治政府建设工作。一是县住房和城乡建设局高度重视“法治文化”建设工作，将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核。坚持每季度至少召开党组会议专题研究法治工作1次，每逢全局性的干部职工大会，必强调和安排依法行政工作全年召开四次专题会议研究法治工作，明确年度工作目标任务和工作重点；二是加强“法治文化”建设，推进法治政府建设工作，建立了“法治文化”活动室、宣传专栏，配合法制部门建设“法治文化”广场、“法治文化”主体公园；三是完善法治政府建设保障机制，建立法制工作例会制度，每季度定期召开一次法治政府建设工作例会，集中研究分析行政执法中出现的疑难问题和典型案例，传达部署依法行政工作；四是做好资金保障，确保满足执法办案资金需要。

2.落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

局党组落实党组书记“第一责任”，推动党组履行抓法治工作的主体责任、班子成员履行分管领域法治工作“一岗双责”，形成“层层抓”的良好法治工作机制；2023年县住房和城乡建设局党组把重要党内法规、党史列入党组中心组年度学习计划，纳入“八五”普法规划，举办法治思想培训班、研讨班等，统筹规划法治建设与经济社会发展建设，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，立足本部门职能职责，积极推动“十四五”期间法治建设规划体系实施。

3、2023年11月2日，结合宪法宣传周启动会议，组织局领导干部述法、述职，积极推动述法与述职深度融合。

4、认真落实县委依法治县办2023年法治督察工作计划，结合住建行业实际，2023年开展多股室综合执法监督检查10次172人；对城区内主次干道临街两侧占道经营、乱堆乱放、车辆违停现象进行集中整治，共整治占道经营380多起、超门店经营180多起，下发责令整改通知书150余份，教育当事人100人次，暂扣乱摆乱卖物品12起，发出车辆违章告知单2000余份，对违停车辆实施行政处罚2137起，城市管理更加规范；积极探索智慧城管治理新路径，通过网格化管理和智慧城管平台，不断提高城市精细化、智能化、长效化管理水平。据统计，推行网格化管理以来，指挥中心共受理各类城市管理报件2405件，派遣办结2405件，办结率100%；开展“双随机、一公开”联合抽查7次、部门抽查8次 ，严格落实行政执法“三项制度”，亮证执法，文明执法。维护公共利益和规范建设市场秩序，提高住建系统的公信力和行政管理水平，促进工作取得成效。

（二）优化营商环境，提升依法治理水平 

1、着力服务经济高质量发展全面实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，维护良好市场秩序和市场主体合法权益，不断优化营商环境，推动“放管服”改革落地落实。2023年，姚安县住房和城乡建设局大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管，推行网上审批工作机制，全面推行证明事项告知承诺制，完善部门权责清单，以为企业和群众办好“一件事”为标准，按照“最多跑一次”要求，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限；推行“一次性告知、一张表受理”。根据中国共产党姚安县委办公室《关于印发<姚安县2022年度作风革命效能革命考评指标>的通知》文件要求，姚安县住房和城乡建设局结合职能职责，细化考核内容，量化考核指标，制定了《姚安县优化投资和工程建设审批重大项目提质提速提效》考核办法、《姚安县住房和城乡建设局关于重点领域改革和关键环节改革工作任务分解的通知》，加快了我县重大项目审批提质提速提效。

2、深入推进"双随机、一公开"监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管，配合上级推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度。县住房和城乡建设局制定了姚安县住房和城乡建设局关于印发包容审慎监管执法“四张清单”（试行）的通知，2023年把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来；加强日常监管，全面落实“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管和信用监管，与质量、安全等重点领域日常检查相结合，制定并公开检查计划和结果，通过对县内重点项目发起检查，随机抽查检查对象，与市场监管、消防等部门开展联合抽查，杜绝随意检查和过度执法，减少对市场主体正常经营活动的干扰。2.结合住建系统实际制定重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。

3、完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问团队在制度制定、重大决策出台和重大矛盾纠纷处理等方面的作用，切实提高依法管理水平。

4、全面实行政府权责清单制度，编制完善住建领域行政许可事项清单，依法设定的行政许可事项全部纳入其中。

5、按照《姚安县法治政府建设示范创建实施方案》的相关要求，调整充实姚安县住建系统法治政府建设工作领导小组，对标对表《州县法治政府建设示范指标体系》，各股室按照职责做好法治政府建设和省级法治政府建设示范创建活动，及时报送资料，政策法规股归集、上报，以开展示范创建活动为契机，总结县住房和城乡建设局法治政府建设的成绩和问题，补齐短板、改善薄弱环节，扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断带动全局法治政府建设水平整体提升。

三、全面落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法协调监督工作体系，切实防止运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。

1、2023年，姚安县住房和城乡建设局开展建筑安全生产“三年”专项行动，开展多股室综合执法监督检查24次，覆盖所有全县在建19处施工工地、房地产市场、建筑市场、物业服务市场和工程质量安全、工程建设标准执行等方面的监督执法；日常工程隐蔽抽查、巡查168次，发出书面整改通知42份，整治销号349条。

2、制定“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、执法人员监管库、监管企业库，制定了2023年建筑业、房地产业、燃气业联合抽查工作方案，并开展联合抽查7次、部门抽查8次，2023年办理行政许可23件（其中施工许可20件实施网上审批）、2023年行政执法均无简易程序案件和一般执法案件，执法检查过程中，严格落实行政执法“三项制度”，亮证执法，文明执法，为维护公共利益和规范建设市场秩序，提高住建系统的公信力和行政管理水平。

3、姚安县住房和城乡建设局对执法主体信息、执法人员信息、执法职责和依据信息、执法程序信息、有关便民服务信息、救济渠道信息、“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、监督方式、行政执法结果、年度各类行政执法行为的数据统计信息等事项进行了公开。

4、按照《云南省行政执法案卷评查办法》和姚安县住房和城乡建设局《行政执法案卷管理制度》规定要求，各执法股室认真完成年度行政执法案卷的自查自评工作，以案卷评查工作的推进促进本系统依法行政水平的提高。2023年县住房和城乡建设局被州司法局抽查5件案卷，均评查为优秀。

5、启动姚安县2023年智慧城市建设项目，将实现姚安县城市管理网络化、数字化、智能化。进一步完善姚安县城市治理体系，建设姚安新型智慧城市，规划运用数字化城管提升姚安县城精细化管理水平，让姚安“发展更科学、管理更高效、县城更美丽、生活更美好。

四 、健全依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实重大行政决策程序规定，严防出台“越权文件”“违法文件”。

1、严格落实合法性审查程序制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序。2023年3件重大行政决策和重大行政行为提供法律意见；24件合作项目洽谈及审核协议（合同）、招标文件、监理合同；14个政府常务会讨论议题均按照《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》征求聘用律师法律意见，严格进行公平竞争审查，上报法制部门备案审查，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。      

2、2023年严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度，避免行政决策合法性审查走形式问题。全年制定的文件均为政策性文件和一般性文件，无制定关于行政审批和房屋建筑市政工程监管事项的规范性文件，没有发现违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

4、完善法治政府建设推进机制，严格执行法治政府建设年度报告制度，强化行政机关工作人员依法行政意识，加强政府立法、行政执法、行政复议等工作能力建设。

五、对标中央全面依法治国、省委全面依法治省、州委全面依法治州决策部署，以督察反馈意见指出的问题案例为整改重点抓整改

严格落实中共姚安县委全面依法治县委员会办公室有关部署，认真做好中央法治督察整改工作，对标中央依法治国办督察反馈具体问题姚安县存在问题整改工作指引清单，紧紧围绕中央督察暴露出的问题和短板，坚持问题导向，研究制定整改方案，细化任务清单，明确责任部门和完成时限，补齐补强自身法治建设的短板和弱项，推动重大行政决策程序机制进一步落实、完善。