基本单位是社会经济活动的基本单元，其总体数量及变化趋势是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。根据姚安县基本单位名录库汇总资料，现对姚安县基本单位的总体规模、产业和行业结构、地区分布等情况进行分析，为全县调整优化产业结构，促进县域经济发展提供参考。

一、姚安县基本单位现状

2021年末，姚安县共有基本单位4479个，其中法人单位3820个，产业活动单位659个。

（一）法人单位总体情况。2021年末，姚安县有法人单位3820个,其中单产业法人单位3750个，多产业法人单位70个。与上年相比，法人单位增加352个，增长10.15%；与2018年第四次经济普查相比，法人单位净增加1497个，增长64.44%。在法人单位中，企业法人单位3080个，占80.63%；机关、事业法人单位158个，占4.13%；社团法人单位74个，占1.94%；农民专业合作社411个，占10.76%；其他法人单位97个，占2.54%。总体上看，随着改革开放的深入推进，我县企业法人数量有了较大幅度的增加，产业结构得到了进一步优化。

（二）法人单位产业分布情况。从法人单位三次产业分布情况看，第一产业法人单位1455个，占38.02%；第二产业法人单位658个，占17.23%；第三产业法人单位1707个，占44.69%。从法人单位三次产业的分布情况可以看出，我县法人单位虽然覆盖全部社会经济活动，但主要集中在第三产业和第一产业，第二产业法人单位占比不高(详见图1)。

（三）法人单位行业分布情况。从法人单位行业分布看，姚安县法人单位主要集中在农林牧渔业、批发和零售业、制造业、公共管理社会保障和社会组织、住宿和餐饮业。其中：农林牧渔业法人单位1452个，占全部法人单位的比重为38.01%；批发和零售业法人单位692个，占全部法人单位的比重为18.12%；制造业455个，占全部法人单位的比重为11.91%；公共管理、社会保障和社会组织239个，占全部法人单位的比重为6.26%；住宿和餐饮业222个，占全部法人单位的比重为5.81%。汇总资料显示，农业及传统行业仍占据主导地位，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化和体育娱乐业、居民服务、修理和其他服务业等一些科技含量高或新兴行业占比交小（详见图2）。 

（四）法人单位机构类型分布情况。从法人单位机构类型的分布情况看，企业单位数量大，占比最高。汇总资料显示：姚安县企业法人单位3080个，占法人单位的80.63%；机关和事业单位法人单位158个，占法人单位的4.14%；社会团体74个，占法人单位的1.94%；村（居）委会77个，占2.02%；农民专业合作社411个，占10.76%；其他组织机构20个，占法人单位的0.52%。由此不难看出，企业法人单位在基本单位中占有重要地位，是市场经济不断发展壮大的重要体现（详见图3）。

（五）法人单位登记注册类型分布情况。从法人单位登记注册类型看，我县共有内资企业法人3077个，外资企业法人3个。在内资企业中私营企业2981个，占全部法人单位的比重为78.04%，占全部企业法人单位的比重为96.79%；国有和集体企业6个，占全部法人单位的比重为0.16%，占全部企业法人单位的比重为0.20%；有限责任公司77个，占全部法人单位的比重为2.02%，占全部企业法人单位的比重为2.50%。从企业经济类型分布情况可以看出，私营企业占据主导地位（详见图4）。

（六）法人单位区域分布情况。从法人单位区域分布上看，栋川镇共有法人单位2256个，光禄镇441个，前场镇270个，弥兴镇207个，太平镇125个，官屯镇259个，这6个镇的法人单位数总计达3558个，占全部法人单位的93.14%；其余3个乡共有法人单位262个，仅占6.86%。上述情况表明，法人单位主要分布在6个镇区，特别是县城区栋川镇集中了59.06%的法人单位，县域经济中心地位突出，其余3个乡法人单位数量较少，所占比重不大（详见图5）。

二、基本单位发展中存在的问题

以上分析可看出，近年来，姚安县基本单位数量保持较快增长，产业结构、经济结构进一步优化。但是也应看到基本单位发展中存在的一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）区域分布不均衡。近年来，姚安县县域经济取得了长足发展，单位及企业数量有了大幅度增长，取得了可喜的成绩。但是从基本单位特别是企业法人单位的区域分布情况看，也反映出地区之间差异较大，发展及不平衡。单位数量较多的6个建制镇的法人单位数量占到了全县的93.14%，发展相对较快；其他3个乡法人单位数量较少仅占6.86%，发展相对缓慢，且经济规模较小。

（二）“空壳”单位和“皮包”公司较多。统计部门维护基本单位名录库的资料是从市场监管、税务、编办、民政等部门收集来的。随着商事制度改革的不断推进，企业准入门槛降低，企业经营情况瞬息万变。从实际情况来看，有的企业存在注册而无经营活动，或由于经营不善和其它原因关停的现象；部分企业属于无固定经营场所、无固定办公人员、无一定生产经营活动的“皮包公司”不具有统计意义，对地方经济发展没有丝毫的贡献。

（三）企业法人单位数量仍然偏少。企业是市场的主体，是社会财富的主要创造者，企业的数量规模从一个侧面反映了一个地区社会经济发展的成果。从基本单位统计资料可看出，姚安县企业法人单位数量仍然较少，特别是工业企业数量和规模较小，在一定程度上制约了县域经济和社会事业的发展。

（四）单位规模缺乏竞争力。姚安县基本单位数量近年来虽然保持较快的增长，但从企业规模上看，绝大部分企业规模小且缺乏市场竞争力。在全县3080家企业中，规模以上企业只有146家，占比仅为4.74%。随着经济下行压力加大，经济发展不确定因素增多，若不能大幅度增加规模以上企业的数量,县域经济势必缺乏竞争力。

三、加快扩大基本单位数量和规模的建议

基本单位是社会经济活动的基本单元，其产业结构、行业分布、组成结构等方面的情况，既反映一个地区的经济发展的规模，又决定着发展的水平和竞争能力。要实现姚安县经济高质量发展，应做好基本单位的合理布局和提升发展能力。

（一）做大做强重点企业，持续增强企业竞争力。政府部门要在政策、环境、资金、人才等方面加大扶持力度，通过政策引导、资源配置和市场调节，对一些小型企业实施重大调整，建立和完善中小企业成长促进机制和退出机制，逐步推进企业向规模化和集团化发展。对一些发展前景好、产品市场占有率高、辐射能力强、品牌效益好的企业要进行重点扶持，并充分依靠区域优势和政策优势，加快工业强县的发展步伐。

（二）走新型工业化道路，切实推进产业结构优化升级。

在工业经济中，传统的加工企业依然占据较大的比重，其他行业的贡献力依然不高。要依托园区建设，把园区经济作为工业强县的突破口来抓。重视和发挥优势产业和龙头企业的主导作用。与此同时，要充分利用我县农产品资源优势，重点培育和引进一批有潜力的加工和制造企业，使之规模化，集团化。        

（三）注重特色，发挥优势，加快和扩大农副产品加工业。姚安的农副产品数量大、品质优、种类多，是发展农副产品加工的理想之地。从姚安现有农副产品加工业的状况看，初加工特点明显，精深加工企业少，产品科技含量不高，盈利能力弱，经济效益并不可观。因此，要加快培育和完善地方产业配套体系，逐步建立县内，省内外产业协作配套圈，发挥资源优势和劳动力资源优势，围绕信用担保、投资融资、技术支持、创业辅导、信息服务、管理咨询、市场研判、多方合作等措施，不断引进，建立新的农副产品深加工企业，尽快形成规模效益明显，加工链条长，资源利用率高，产品种类多样化，研发有序推进的优势产业群，促进该类企业的健康发展，为姚安经济增长和创业就业提供更多的支撑。

（四）深化实施中小企业发展战略，推动中小企业不断成长并走向特色发展之路。在现有中小企业发展的基础上，着力构建以全县重点产业、产业园区，亿元以上规模企业为骨干，小型企业为支撑的梯度发展格局。通过引导，扶持等手段，大力发展为集团企业、大中型等规模企业。同时要通过进一步开拓市场，产业引导和要素优化配置等方式梯度培育，针对性培育并滚动发展，使产品质量优，市场前景好，技术质量高，发展潜力大的小型企业尽快成长为规模以上企业，提升经济总量。

（五）进一步优化投资环境，积极开展招商引资。要全方位、多层次、宽领域、显特色的做好招商引资工作，要认真地把基础设施、人文自然、优惠政策等环境要素当作长远的工作去做，形成吸引各方的优越环境，再通过做细致的工作，引进各类单位。通过招商，引进先进的技术，优秀人才，管理理念。以加快经济结构调整和经济发展方式的转变。促进生态环境的改善，从而促进姚安经济增长和财政收入贡献率的提高，推动社会事业健康、有序的发展。（程家俊）