近年来，由于各村计生干部频繁更换，计划生育惠民惠农财政补贴项目申报及资金兑现工作中存在诸多问题。根据《姚安县卫生健康局关于开展计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目核查工作的通知》，为巩固《云南省计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》取得的成效，规范运行计划生育惠民惠农财政补贴项目，及时推动《云南省卫生健康委云南省公安厅云南省民政厅云南省财政厅云南省计生协关于印发云南省生育支持项目实施方案》的实施，决定开展计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目核查工作，现将有关事项通知如下：

一、存在的主要问题

（一）政策宣传落实不到位导致符合享受政策条件对象延迟享受

镇计生行政计划生育行政管理职能弱化，对计划生育惠民惠农政策宣传不到位，村级计划生育宣传员不稳定，对计划生育惠民惠农补贴项目政策不熟悉。计划生育惠民惠农财政补贴项 目存在符合享受政策条件对象延迟享受，落实相关惠民惠农政策不及时的现象。

（二）一次性生育补贴、育儿补助申报不及时

一次性生育补贴、育儿补助政策于2023年1月1日实施，村计划生育宣传员宣传不到位，部分村计划生育宣传员对申报操作业务系统不熟悉，存在对一次性生育补贴、育儿补助未申报或申报不及时情况。

（三）计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”兑现不及时

村社区在申报计划生育惠民惠农财政补贴项目时，享受对象身份信息录入错误，导致享受财政补贴项目对象无法匹配社保卡。部分享受财政补贴项目对象未办理社保卡或社保卡注销、挂失补办，导致资金“一卡通”兑现不及时。

（四）对当年新增对象入户调查核实工作不到位

村社区计划生育宣传员对“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金（独生子女伤残、死亡）”等享受对象没有做到百分之百入户调查核实，而且存在“申报表”填写不规范、佐证材料不齐等问题。

二、组织实施

（一）乡镇、村全面核查

各村社区对2022年、2023 年享受计划生育补贴项目的9类对象：（1）农村独生子女家庭一次性奖励金；（2）失独家庭一次性抚慰金；（3）城乡部分独生子女全程教育奖学金；（4）计划生育独生子女保健费；（5）部分计划生育家庭城乡居民基本医疗保险个人参保费用补助；（6）农村部分计划生育家庭奖励扶助金；（7）计划生育特别扶助金（独生子女伤残，死亡）;（8）一次性生育补贴；（9）育儿补助。开展全面核查。

（二）镇级重点抽查

1.时间：到各村社区具体时间另行通知。

2.核查组人员

组长：凌世梅 栋川镇人民政府副镇长

成员：王翠琼 栋川镇卫健办主任

   周映波 栋川镇卫健办工作人员

   余向艳 栋川镇卫健办工作人员

3.抽查要求：对享受政策9种类型的对象每村抽查10至20户。

三、核查范围

（一）“两项制度”和“奖优免补”项目

中央项目：农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金（独生子女伤残、死亡）。

省级项目：失独家庭一次性抚慰金、城乡部分独生子女全程教育奖学金、部分计划生育家庭城乡居民基本医疗保险个人参保费用补助、计生宣传员生活补助。

对计划生育惠民惠农财政补贴资金项目政策执行落实、申报审核、资金发放流程、发放金额是否足额、发放方式和发放银行等内容进行全面核查。

（二）生育支持项目

一次性生育补贴、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目执行落实情况。

在各村社区全面核查的基础上，根据相关政策文件，对申报基础数据收集、核对审核、动态更新省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理 使用，主要核查村社区在执行中责任落实、政策落实和工作落实情况。

四、核查内容

（一）核查惠民惠农财政补贴政策落实情况，对照中央和省级、州级补贴项目管理情况，补贴信息公示公告、政策宣传情况。检查补贴对象对补贴政策的知情权、表达权、监督权保障等情况。

（二）核查各村社区对惠民惠农财政补贴资金发放责任落实、审核情况，补贴项目台账是否健全，补贴项目的发放方式、发放周期等情况，是否存在补贴资金未足额发放、未及时发放等情况，重点关注补贴资金滞发、重发、漏发等问题。

（三）核查惠民惠农财政补贴资金监管是否存在编造虚假资料、审核把关不严，死亡人员不及时退出，向不符合条件人员超范围超标准发放惠民惠农财政补贴，以及截留、侵占、挪用惠民惠农财政补贴资金等问题。

（四）核查补贴资金“一卡通”专项治理长效机制建设情况，发现问题整改情况。检查代发银行补贴资金发放明细，是否存在滥收服务费用等问题。

（五）核查生育支持政策是否落实，宣传是否到位，基层工作人员在服务过程中是否按照标准执行，了解在处理过程中碰到的困难和问题。

五、核查方式

（一）座谈交流

与被检查村、组工作人员等相关同志进行座谈交流，了解计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目管理使用、生育支持项目等执行情况。

（二）查阅资料

查阅各村社区惠民惠农项目资金相关申请表、花名册、公示记录等资料。

（三）入户调查

一是核查补贴对象。主要针对补贴对象，按照政策计算应发放的补贴情况，并调查核实补贴资金是否及时、足额发放至补贴对象，补贴对象持有补贴发放银行卡数量及金额；补贴享受人员是否符合补贴条件；补贴资金发放到补贴对象后，银行是否推送消息提醒、提醒内容是否详细规范。二是核查是否有计划生育惠民惠农财政补贴项目漏报对象。主要是通过向核查的补贴对象、被核查村中年长者等人员了解该地区是否有应该享受而没有享受计划生育惠民惠农财政补贴项目人员情况。三是通过走访核查是否有死亡人员，而未及时退出的情况。

六、工作要求

（一）提高政治站位

各村社区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕省、州、县政府有关决策部署要求，聚集惠民惠农财政补贴政策，加快打通计划生育惠民惠农政策直接入户、直达群众的堵点、卡点，规范管理、便利群众、防治腐败，确保“应享不漏一户，不符享受不多报一户”不断增强群众获得感。要按照核查工作通知要求，明确工作任务、压实责任、细化安排，深入基层，真实摸清情况，确保核查工作高质量完成。

（二）撰写检查报告

各村社区要认真填写工作核查统计表，撰写核查报告。报告内容包括对自查的核实情况、核查基本情况、发现问题及问题整改情况，未能立行立改的问题及其原因和下一步整改措施，促进补贴项目资金规范管理的意见建议等，报镇卫健办。

联系人及电话：周映波 6082631

附件：1.计划生育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目核查工作报告（模板）

   2.计划生育惠农惠民财政补贴资金“一卡通”项目全面核查情况统计表

   3.计划生育惠农惠民财政补贴资金“一卡通”项目记录表

栋川镇人民政府

2023年8月15日

                            2023年XX月XX日

附件2