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姚安县人民政府办公室关于印发姚安县贯彻落实发展银发经济增进老年人福祉工作任务分解的通知
来源: 姚安县人民政府办公室 | 访问量:1104 | 发布时间: 2024/11/21 10:53:56

各乡镇人民政府,县级有关部门:

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》(云政办发〔2024〕40号)精神,满足老年人日益增长的多样化、多层次需求,协同推进老龄事业、老龄产业健康可持续发展,促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实发展银发经济增进老年人福祉工作任务分解清单的通知》要求,经县人民政府同意,现将《姚安县贯彻落实发展银发经济增进老年人福祉工作任务分解清单》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,并就有关事项通知如下:

一、切实提高思想认识

全县各级各部门要切实提高政治站位,深刻认识提升发展银发经济增进老年人福祉的重要性和紧迫性,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持党中央的集中统一领导,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿于基本公共服务高质量发展的各阶段、各领域、各环节,把党的政治优势、组织优势转化为发展银发经济、增进老年人福祉的强大动力。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,满足老年人日益增长的多样化、多层次需求,协同推进老龄事业、老龄产业健康可持续发展,促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

二、认真抓好任务落实

各乡镇人民政府、县级相关部门要对标任务分解清单,创新机制,整合资源,主动作为,细化工作措施,不折不扣抓好落实。到2027年,老龄事业和产业协同高质量发展,银发经济制度框架基本建立,社会资本参与银发经济的积极性大幅提升,老年人产品用品不断丰富,产业链条不断延伸。到2030年,应对人口老龄化工作体系运转高效,银发经济政策措施不断完善,多业态融合的养老服务不断发展,社会环境更加适老宜居。

三、营造良好氛围

各乡镇人民政府、县级相关部门要广泛宣传发展银发经济增进老年人福祉的重大意义和主要内容,充分利用网络、报刊等媒体,多渠道宣传发展银发经济过程中取得的工作成效和典型经验,加强舆论引导,建立政府主导与社会参与的良性宣传互动机制,推动政务公开和政府信息公开,拓展公众参与渠道,进一步形成全社会共建共享共同增加老年人福祉的浓厚氛围。

各乡镇人民政府要将发展银发经济增进老年人福祉工作列入政府惠民实事清单,明确发展目标和主要任务,推动工作落实落细。县级有关部门要加强协作配合,形成工作合力。县发展改革局、县民政局要加强对本实施意见任务分解落实情况的跟踪督促,重大事项及时向县人民政府请示报告。

各乡镇人民政府,县级相关部门分别于每年8月25日和12月15日前将工作任务落实情况书面报送县发展改革局,可编辑电子版请同步反馈至邮箱(联系人及电话:杨宇  5723151,邮箱:yaxfgwtzg@163.com)。


姚安县人民政府办公室

2024年11月19日        

(此件公开发布)




姚安县贯彻落实
发展银发经济增进老年人福祉工作任务分解清单

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

健全助老

服务体系

优化老年健康和养老照护服务

推动有条件的医院转型为康复医院、护理院中心、站、安宁疗护机构优化社区网格管理联动机制65岁及以上老年人作为家庭医生签约服务重点人群优先保障对老年人健康开展监测评价结合财力状况对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异化补助实施基层中医康复能力提升项目加强康复科建设提高基层康复服务能力推进老年友善医疗机构建设支持基层医疗卫生机构调整优化现有床位结构健全完善医疗卫生机构和医护人员进村社区巡诊服务机制鼓励有条件的医疗卫生机构为居家高龄失能失智老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务

县卫生健康局、县民政局县财政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

丰富老年

文体服务

完善覆盖县、乡、村级老年教育服务体系深入实施七彩云南全民健身工程等项目鼓励支持企事业单位、社会组织、个人以捐赠、赞助等多种方式参与老年人身边的文化体育场地和设施建设充分考虑老年人群健身需求,县级财政将积极筹措资金、向上争取,指导统筹用好上级财政一般性转移支付资金,不断强化健全助老服务资金保障,切实做好老年人球类、棋牌、15分钟健身圈等活动场地建设支持体育场馆错峰使用支持开展适合老年人的体育赛事活动因地制宜建设体育公园

县教育体育局、县民政局县文化和旅游局融媒体中心,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

健全助老

服务体系

提升农村养老服务能力

将留守老年人关爱服务工作纳入全面推进乡村振兴发展农村养老服务的工作任务。加快农村区域养老服务中心和农村互助养老服务设施建设。积极推进医疗卫生与养老服务融合发展,为农村老年人提供内容丰富、形式多样、符合需求的关爱服务,满足农村老年人养老不离村的需求。探索慈善+农村养老新模式,鼓励支持慈善力量兴办公益性农村养老服务机构及服务设施。

县民政局县卫生健康局县农业农村局,各乡镇人民政府按职责分工负责

提升产品

供给质量

培育壮大

经营主体

推动普惠养老城企联动,支持国有企业参与养老服务领域基础设施建设和网点布局。支持民营养老服务机构与公办养老服务机构开展多种类型的合作共建,探索推动综合实力较强的养老服务机构牵头组建养老服务联盟。持续开展三进经营主体活动,加强政企常态化沟通。培育连锁化、品牌化的新型养老服务企业,积极支持员工制企业发展。

县民政局、县财政局、县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县市场监管局,各乡镇人民政府按职责分工负责

打造行业

品牌

大力实施招大引强行动,谋划推出多个银发经济领域教学、生产、研发、管理、服务招商项目,将银发产业项目融入各类招商活动,招引国内外企业入滇兴业。探索组团联动模式,推进老龄产业向服务专业化、产业规模化、运营连锁化、发展集团化方向迈进,打造一批在银发产业领域具有一定影响力和竞争力的知名品牌。

县民政局县投资促进局县工业信息化商务科技局县文化和旅游局,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

提升产品

供给质量

开展标准

领航行动

在养老服务、文化和旅游、老年用品、适老化改造、智能技术应用等领域开展标准化试点,《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》达标率持续保持100%。结合双随机、一公开监督抽查,加强老年认证产品的监管。建立老年用品目录,搭建信息对接和应用平台,促进优质产品在社区、医疗机构和养老机构率先使用和推广。持续推广游云南APP长辈版运用,大力提供银发文旅产品。

县民政局、县市场监管局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县工业信息化商务科技局、县住房城乡建设局,各乡镇人民政府按职责分工负责

拓宽消费

供给渠道

鼓励企业设立老年人服务线上线下融合专柜和体验店。结合春节、中秋节、重阳节、敬老月等时节,以健康医药、生活照护产品、智能设备等为重点,组织商贸企业开展促消费活动,满足老年群体消费升级需求。加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品促销换新,引导商家优化配送、安装、售后服务等流程。

县工业信息化商务科技局、县卫生健康局,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

大力培育

潜力产业

强化老年

用品创新

鼓励老年用品制造企业采用新技术、新工艺、新材料和新装备加快功能性老年服饰鞋帽、适老化康复辅具、智能穿戴设备、居家养老监护等智能养老设备研发、创新鼓励企业联合医疗机构合作开发特色适老保健食品、特殊医学用配方食品组织生产制造企业申报老年用品产品推广目录鼓励企业加大研发力度推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品

县工业信息化商务科技局、县教育体育局、县卫生健康局、县市场监管局,各乡镇人民政府按职责分工负责

推动智慧健康养老发展

以建设数字云南为契机积极对接完善云南养老服务大数据平台鼓励企业申报智慧健康养老产品及服务推广目录鼓励开展新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景的集成应用技术攻关

县民政局、县工业信息化商务科技局县卫生健康局发展改革局(数据局,各乡镇人民政府按职责分工负责

发展特色

抗衰老产业

发挥立体化气候、多民族聚居、灵长类动物模型资源等优势大力开展皮肤衰老机理、人体老化模型及毛发健康等研究鼓励有意愿的企业加强抗衰老化妆品原料及产品的研发持续提升生产工艺

县工业信息化商务科技局,县卫生健康局,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

大力培育潜力产业

推进适老化改造

将适老化改造纳入城市体检指标体系,推广老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单。鼓励通过政府补贴、引入社会资本、业主众筹等方式,在老年人、残疾人比例高的老旧小区、多层老旧住宅加装电梯和配备家庭智能安全监护设施。在城镇老旧小区改造中统筹推进社区适老化设施改造,因地制宜增加活动场地和健身设施。加快完善城市公共交通运输具无障碍设备配置,鼓励和引导网约车企业、定制客运企业、农村客运企业等服务平台设置无障碍出行功能。

县住房城乡建设局县民政局县交通运输局县自然资源局、县发展改革局(数据局,各乡镇人民政府按职责分工负责

丰富发展养老金融产品

支持金融机构依法合规发展养老金融业务提供养老财务规划、资金管理等服务鼓励各类金融机构开发符合为老服务企业全生命周期需求的差异化金融产品灵活提供循环贷款、年审制贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务鼓励商业保险机构开发提供包括医疗、康复、照护等多领域的综合性健康保险产品和服务

县财政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

拓展旅居服务业态

积极开展试点示范

争取列入旅居生活社区试点在规划、投入机制、运营模式、产品和线路开发等方面开展试点

县民政局、县文化和旅游局,有关乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

拓展旅居服务业态

丰富特色产品供给

通过转让使用权等方式盘活存量房产资源支持用存量商办、公寓等物业改建养老服务设施鼓励发展分时租赁、民宿经营、连锁经营等租售并举的混合模式鼓励酒店开发长租包租、家庭度假等创新服务积极培育森林康养、温泉养生、药食保健、民族民俗研学、世遗非遗体验等沉浸式旅游产品支持有条件的医疗机构与企业合作开发集医、疗、愈、养为一体的旅居健康管理服务产品

县住房城乡建设局、县文化和旅游局县农业农村局县林草局县卫生健康局县财政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

推动跨区域合作

着力打造跨区域协同养老旅居产业。深化沪合作、东西部协作等机制,推动互动式异地养老服务发展,结对开展需求和供给精准对接。绕跨地区、融民俗、显特色,鼓励养老社会组织、养老服务企业、周边关联企业等跨区域合作,共同打造旅居养老新业态。发挥区域合作组织、科研机构、社会团体以及行业协会联系政府、市场、企业作用,推进区域间对接合作。

县民政局县投资促进局县工业信息化商务科技局县文化和旅游局,各乡镇人民政府按职责分工负责

强化要素

保障

完善用地

用房保障

在国土空间总体规划中统筹规划养老服务设施将养老服务机构和设施用地纳入社区服务设施用地支持各类主体利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老服务鼓励非营利性养老服务机构以租赁、出让等有偿使用方式取得国有建设用地使用权支持政府以作价出资或者入股方式提供土地与社会资本共同投资建设养老服务项目

县自然资源局、县住房城乡建设局、县林草局、县民政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

强化要素

保障

强化财政

金融支持

积极争取中央预算内投资支持符合条件的新建养老服务设施搭载信息化管理系统和推广使用智能化人工替代设备在不新增政府隐性债务、防范化解地方债务风险的前提下通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目鼓励各类金融机构在坚守职能定位、依法依规的前提下加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度

县发展改革局、县财政局县民政局、国家金融监管总局姚安支局,各乡镇人民政府按职责分工负责

大力培育

技术人才

引导职业院校加大养老服务人才培养力度探索调整旅居养老服务领域职业教育专业目录加大老年照护等职业技能等级培训及考核支持校企合作共建产教融合实训基地探索建立资格认证制度提升行业专业化、规范化水平结合云岭产业技术领军人才培养工程、兴滇英才支持计划引入和自主培养一批高端养老专业人才

县教育体育局、县人力资源社会保障局县民政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

健全数据

资源支撑

对接全省人口基础信息库,健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展监测分析系统,开展人口变动情况及趋势影响系统评估和养老产业统计监测及分析,在确保信息安全和隐私保护前提下,通过发布年度报告、白皮书等形式,公开养老有关数据。

发展改革局(县数据局、县民政局,各乡镇人民政府按职责分工负责

重点任务

工作目标

工作内容

责任单位

强化要素

保障

打击涉老违法行为

开展老年人产品和服务消费领域侵权行为专项整治,严厉打击面向老年人制售假冒伪劣商品、欺诈销售等违法行为。持续加强养老服务领域非法集资排查整治,对涉嫌非法集资的行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动,提升老年人抵御欺诈销售意识。

县公安局、县市场监管局、国家金融监管总局姚安支局,各乡镇人民政府按职责分工负责