各乡镇人民政府，县直各部门：

现将县第十七届人大常委会第21次会议审议通过的《姚安县人大常委会审议县人民政府〈关于我县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的意见》《姚安县人大常委会审议县人民政府〈关于我县2019年上半年财政预算执行情况的报告〉的意见》和《姚安县人大常委会审议县人民政府〈关于我县社区矫正工作开展情况的报告〉的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

姚安县人民政府       

2019年7月31日        

（此件公开发布）

姚安县人大常委会审议县人民政府《关于我县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的意见

(2019年7月23日县第十七届人大常委会第21次会议通过)

姚安县第十七届人大常委会第21次会议，听取了县人民政府副县长周绍佳代表县人民政府所作的《关于我县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，经审议，同意这个报告。

为进一步做好我县国民经济和社会发展工作，提出以下审议意见：

一、强力推进项目建设，激发经济发展动力

一是狠抓项目投资工作。针对全县经济发展质量问题深入进行分析和研究，优化投资结构，强化产业投资，引导更多资金投向优势特色农业产业、精深加工和现代服务业；要力促民间投资，落实好促进民间投资的政策举措，引导更多民间资本投向产业转型、高质量发展上，切实增强高质量发展的后劲。二是狠抓项目建设。紧盯国家政策导向、投资方向，抓紧谋划一批打基础、补短板、强弱项的项目。继续加大重点项目督促检查力度，加强项目建设的综合协调，确保项目按计划完工，依托投资拉动经济持续快速增长，全面完成年度目标任务。

二、全面深化改革，释放经济发展活力

一是立足县情培产业。县人民政府要持续完善支持民营经济发展的相关政策举措，大力支持花卉、蔬菜、软籽石榴等特色农业产业的培育和农产品精深加工企业的引进和扶持，推进一二三产业融合发展。二是加大金融对实体经济的支持。要牵头经常性分析全县产业发展资金需求，认真研究金融产品特性，研究制定银企对接机制，加快财政资金担保体系建设，最大限度用足用活金融政策，让更多金融产品围绕产业培育进行投放，最大限度满足产业发展资金需求，着力解决好“企业贷款难，银行难放款”的问题。

三、强化招商引资，促进三产融合发展

一是高度重视招商引资工作。抓实“营商环境提升年”各项工作，做好招商引资的统筹协调，认真研究全县产业发展与客商的投资意向，加大项目策划包装，有针对性地提出招商项目，及时发布招商信息，指导乡镇和县级部门开展针对性招商。加大产业招商力度，加强招商引资的协调服务，围绕一产引进精深加工项目和企业，确保工业投资稳定增长。二是认真落实民营经济发展政策措施。通过财政补贴、资金扶持等方式，加快企业转型升级。要按照现代企业管理制度要求，进一步督促企业建立规范的财务管理等制度，全面提升企业经营管理水平。要全面落实好减税降费政策，确保系列减税政策落到实处，切实降低企业生产成本。三是千方百计支持企业发展。以化解工业经济发展存在问题为导向，强化企业服务和金融支持，一企一策研究解决好停产企业复产和重组工作。要围绕园区标准厂房配套等基础设施建设，整合资金加大工业固定资产投资，为招商引资创造必要条件，促进三产融合发展。

四、保障改善民生，促进社会和谐稳定

着力办好各项民生实事，不断改善民生福祉。严格落实精准扶贫政策，补齐民生短板，确保全面实现脱贫目标任务。不断完善城乡社会保障体系，全面推进社会救助体系，养老服务体系和公共服务体系建设，提高城乡居民的幸福指数，确保社会和谐稳定。

姚安县人大常委会审议县人民政府《关于我县2019年上半年财政预算执行情况的报告》的意见

(2019年7月23日县第十七届人大常委会第21次会议通过)

姚安县第十七届人大常委会第21次会议，听取了县人民政府副县长周绍佳代表县人民政府所作的《关于我县2019年上半年财政预算执行情况的报告》，经审议，同意这个报告。

为进一步做好我县财政预算执行工作，提出以下审议意见：

一、强化税源培植，增强财政保障能力

积极做好减税降费政策实施后对税收增长影响程度的分析研判，采取有力措施，充分挖掘增收潜力。继续加大产业发展项目资金的投入和扶持力度，在发展产业的同时加快项目实施进度，尽快形成实物工程量，以项目投资拉动经济增长和促进财政增收。加大对重点纳税企业的扶持力度，壮大实体经济实力，优化税收结构和质量，继续强化税收征管，做到应收尽收。进一步压实各部门向上争取资金的主体责任，缓解财政压力。

二、强化预算管理，提高资金使用绩效

强化预算约束，坚持无预算不支出。压减一般性支出和严控“三公”经费支出，树立过紧日子的思想，努力降低行政成本。更加注重八项支出、民生支出对GDP的支撑和拉动作用，合理安排和调度财政资金，增强财政保障能力，努力实现八项支出增长目标。

三、强化债务监管，严控债务风险

探索建立和完善政府债务动态监控机制和长效偿债机制，实现对债务收支的全过程监管，完善借、用、还相统一的地方政府性债务管理机制，切实防范化解财政金融风险。积极争取政府债券置换资金，努力化解债务存量。依法依规，确保政府性举债融资的规范透明，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。

姚安县人大常委会审议县人民政府《关于我县社区矫正工作开展情况的报告》的意见

(2019年7月23日县第十七届人大常委会第21次会议通过)

姚安县第十七届人大常委会第21次会议，听取了县人民政府副县长周绍佳代表县人民政府所作的《关于我县社区矫正工作开展情况的报告》，经审议，同意这个报告。

为进一步做好我县社区矫正工作，提出以下审议意见：

一、强化基层基础，夯实社区矫正工作根基

进一步深化对社区矫正工作的认识，充分运用、创新宣传载体，广泛宣传社区矫正工作的内涵、意义和相关规定，消除广大群众对社区矫正工作和社区矫正对象的偏见与误解，提高社区矫正工作的社会知晓度和认同感，形成人人参与、人人关心社区矫正工作的良好氛围。进一步加强社区矫正中心信息化平台建设，推广运用定位手环终端等科技设备，提高监管能力。重心下移、力量下沉，采取政府购买服务、社会力量参与、充实志愿者队伍等方式解决司法所工作人员紧缺问题。建立健全培训和教育机制，加大业务培训力度，开展岗位练兵，切实提高司法所人员在法律知识、矫正监管、心理疏导等方面的能力和水平，适应社区矫正工作需要。

二、强化力量整合，提高社区矫正监管水平

健全完善领导责任制、部门责任制、目标管理责任制和奖惩机制，逐级落实社区矫正工作责任。坚持社区矫正工作联席会议制度，进一步整合法院、检察院、公安机关等部门力量，加强社区矫正工作衔接配合，形成监管合力；充分发挥民政、财政、人社、教育体育等部门作用，帮助解决矫正人员的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等实际困难。强化日常监督管理、排查整治、严管严控、教育帮扶、警示教育等监管措施，把握“入矫报到、日常管理、档案管理、外出请假”四个重点环节，树立严管导向，提高执法规范化水平。认真落实《社区矫正实施办法》和《云南省社区矫正实施细则》要求，依法及时惩处社区服刑人员违反社区矫正规定的行为，对于屡教不改、不服管理的社区服刑人员依法严惩。

三、强化保障机制，推动社区矫正工作持续发展

各有关部门建立社区矫正经费动态增长机制，为社区矫正工作正常开展提供必要的支持和保障。建立健全与社区矫正执法任务相匹配的社区矫正机构和人员补充机制，不断加强社区矫正工作力量配备。建立教育培训长效机制，抓好社区矫正工作队伍教育、管理和培训，不断提高监管队伍的政治素质和业务水平，推进社区矫正工作持续健康发展。