张华玲委员：

您提出的《关于加强和改进无物业小区管理的提案》，交由姚安县住房和城乡建设局办理。现答复如下：

首先感谢您对姚安县物业管理工作的关心和支持，姚安县总共有71个已建成小区，其中公租房小区5个、无物业的老旧小区31个、有物业小区35个。一是受历史遗留、居民意识、小区规模等因素的影响，没有引入物业管理，因此导致部分无物业小区环境卫生脏乱差、设施设备陈旧、功能配套不全、车辆乱停乱放等一系列问题，这不仅拉低了居民居住的舒适度、便捷度，也影响了县城的文明形象。二是物业管理介入困难。我县老旧小区普遍规模小，房屋多空置，入住率低，且以老年人和租住户为主要群体，居民有偿购买物业服务意愿两极分化明显。为进一步补齐无物业服务小区管理短板、完善长效管理机制，针对你的建议，结合我县无物业小区实际，本单位将从以下几方面开展工作。

一、认真做好老旧小区改造工作

自2015年以来，随着我县老旧小区改造规模和力度逐步扩大，这一民生工程已赢得广大居民的认可。近年来省、州、县陆续出台了城镇老旧小区改造的相关文件。为进一步提升我县老旧小区居民的生活幸福感，按照相关文件精神，制定了城镇老旧小区改造的实施方案，包括小区公共文化空间建设、道路升级改造，修复或安装路灯，维修或新建雨污水排放设施，实行雨污分流，增设健身活动设施，疏通消防通道，增设室外消防栓，实施水电分户改造，地埋弱电线管，粉刷楼道，有条件的增设停车位等。结合我县实际截至2023年完成老旧小区投资6512.49万元，2024年计划启动老旧小区改造15个，项目计划总投资2502万元。

二、强化宣传引导，建立长效机制。

引导物业公司利用微信公众号、短视频等喜闻乐见的方式加强物业管理相关方面的政策宣传力度，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度。广泛宣传《物业管理条例》和《楚雄州物业管理办法》，让广大业主知道物业收费的合理性和合法性，引导居民转变观念，使“花钱买服务”意识深入人心。充分发挥有物业服务的“绿美社区、平安社区”等小区的示范带头作用，让业主充分感受物业带来的幸福感和安全感。

三、着眼长效，先易后难，逐步推进

按照“先自治、再治理”的原则，于2022年5月底按程序成立了业主委员会，由业主委员会牵头制定《小区管理规定》《业主大会议事规则》等条款。一方面对硬件功能成熟的、业主心理成熟的、需求较为强烈的老旧小区、业主委员会可组织业主依法共同决定选择适合本小区的物业服务方式。循序渐进，示范引导，形成更多住宅小区业主的普遍认知和共识，逐步扩大示范成果，逐步提高物业服务覆盖面。另一方面业委会结合各自小区情况尝试进行自我管理和自我服务，激发居民参与小区治理的积极性，让每一位居民都参与到小区管理工作中，动员小区有一技之长的人员参与到小区治理中，保障小区正常管理。通过循序渐进，示范引导，形成更多住宅小区业主的普遍认知和共识，逐步扩大示范成果，逐步提高物业服务企业的覆盖面。

四、积极推进业委会和物委会的建设

根据中共姚安县委组织部 中共姚安县委政法委 姚安县民政局 姚安县住房和城乡建设局印发《姚安县关于强化党建引领加强业主委员会建设的若干措施》的通知（姚组通〔2022〕2号），中共姚安县委组织部 姚安县住房和城乡建设局关于印发《姚安县加强党建引领推进“红色物业”建设的实施方案》的通知（姚组通〔2022〕13号）本单位积极做好党建引领业主管理委员会、物业管理委员会组建和业主大会的成立工作。截至目前，截至2022年6月底前，我县67个达到业委会和物委会成立条件的住宅小区（包括商品房小区、保障房小区、老旧小区）均已成立业主管理委员会或物业管理委员会，其中成立业主管理委员会49个、成立物业管理委员会18个。鼓励小区业委会积极选聘物业企业参与小区管理，提高物业服务覆盖率。

五、坚持党建引领，实现多元共治

以“党建引领、因地制宜”为基本原则，充分发挥党在基层组织的核心领导作用，深入无物业小区，加大对物业管理条例的宣传；在社区党组织引领下，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力，打通党组织服务群众的“最后一公里”，全力打造优美、和谐、有序、宜居的城区环境，搭建连心桥共筑同心圆，努力让广大群众在发展红色物业中有更多的获得感、幸福感，共享“红色物业”发展成果。

六、落实属地各部门管理职责提升物业服务质量

强化小区管理，提升业主满意度，强化党建引领物业管理工作，依据《楚雄彝族自治州物业管理办法》《姚安县人民政府办公室关于加强全县居民住宅小区和城乡结合部管理的通知》，规范业主委员会运作，探索将物业管理纳入社区管理新模式，建立物业服务行业综合监管机制。各级各部门强化职责分工，县住房和城乡建设局履行物业企业管理工作职责，各乡镇人民政府、社区（村委会）为第一责任单位，具体负责属地居民住宅小区、居民区和城乡结合部综合管理，提高小区管理质量。

感谢您对住建工作的关心与支持，希望今后对我们提出更好的意见和建议，支持、协助姚安住建工作更好发展。

 姚安县住房和城乡建设局

 2024年6月26日