杨宏安委员：

你提出的《关于加大边远山区公益性公墓建设》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、案由

姚安县自开展殡葬改革以来，全县全力推进农村公益性公墓建设，在9个乡镇12个村规划和建设了农村公益性公墓，并针对性的规划了中长期发展建设项目，并争取了省州专项资金，逐步形成了县、乡、村三级的保障体系，但近年来，农村死亡人数出现增多情况，死亡年龄逐步从老龄转向中年人，许多原来规划的农村公益性公墓出现饱和期缩短的情况，许多规划为10年期的将在5-6年后饱和，针对此现象，基层群众普遍期望能够逐步推进和建设人口密集区域和边远的地方公益性公墓。

二、答复内容

（一)第一批偏远村公益性公墓建设基本完成。

为解决群众安葬需求，在殡葬改革前期，2020年县人民政府对于较为偏远山区的12个村（居委会），决定由县级财政安排每个村级公益性公墓5万元的建设补助资金进行建设，并由民政局牵头，各乡镇、村统筹建设，现已完成12个村（分别是：太平镇各苴村、老街村；光禄镇梯子村；弥兴镇大苴村、小苴村、红梅村；前场镇新村村、小河村；左门乡苤拉村、左门村、地索村、哔叭村）的村级农村公益性公墓建设并已投入使用。

（二)第二批偏远村公益性公墓建设正在稳步推进。

2023年，在县委县政府的关心指导下，民政局高度重视，在镇村及县级相关部门的共同努力配合下，由民政局牵头，将村级公益性公墓建设工作摆上了重要工作日程，及时组织相关人员深入到全县所有偏远山区村组及群众中了解掌握情况，通过对人大代表、政协委员、村组干部、基层党员及群众的走访了解及选址踏勘，拟对第二批（7个镇级农村公益性公墓）具备建设条件的官屯镇马游村、葡萄村、三角村；太平镇太平村；前场镇石河村、木署村、新民村（国土空间规划数据已公布）7个村建设农村公益性公墓。目前已对具备建设农村公益性公墓条件的7个村完成初步选址踏勘工作，并向州级部门申请建设补助资金。下步，将在全县组织相关部门召开建设论证会议，会后将上报县政府常务会议研究决定后即可开工建设。7个公益性公墓计划于2023年建设完成并投入使用。

（三）合理规划对偏远山区镇村的公墓性公墓建设。

其他偏远村（居委会）的公益公墓的建设，由于省州对殡葬基础设施建设投入较少，保障措施相对较弱，殡葬设施建设纳入整体项目规划比重小，殡葬公共服务设施建设滞后，投入不足、资金缺口较大，省州对公益性公墓的投入资金只到县、镇级农村公益性公墓（骨灰堂），村（居委会）级公益性公墓暂无建设资金。前期有的乡镇村级公益性公墓已纳入规划建设，但由于受选址难、征地难等问题的制约而未能建设，县级领导前期已有明确，各村（居委会）距离镇、村公益性公墓20km以内的暂不建设村级公益性公墓。如每个村（居委会）均建设农村公益性公墓（骨灰堂），极易造成资源的浪费。相关建设项目完成后，全县镇村级公益性公墓已达26个，已基本覆盖全县偏远山区，满足群众丧葬需求。

（四）对县城人口密集区的安葬（放）设施，县级骨灰堂建设即将完成。我县正在建设的骨灰堂项目（位于官屯镇山坡村委会烟坡，县“三合一公墓”内），占地5000平方米，计划总投资1000万元，到位资金680万元，现主体塔建设已完成，目前，正在建设附属设施，骨灰堂建成后可以设置格位11000余个，按照我县人口死亡比例，已经完全能够满足全县10年以上的安放需求。

（五）墓穴建设的要求。

墓穴建设坚持“逐年建设、分批递补、新人新墓”原则，将空穴控制在 1 年使用计划内，确保亡故人员个个入葬新墓，如一次性建设墓穴太多，将造成墓穴老旧。

下一步，民政局将合理规划镇村公益性公墓布局，加强与省州部门的对接，积极筹集资金，进一步提升全县镇村农村公益性公墓基础设施建设水平，对偏远山区农村公益公墓建设按照“条件具备一个、开工建设一个”的原则进行，力争全县每个偏远山区镇、村均有一个农村公益性公墓，最大限度方便群众就近就便安葬，为群众解决好急难所盼，有效提升广大人民群众获得感满意度。

感谢你对全县经济社会发展、构建和谐姚安作出的贡献，衷心感谢你对民政工作的关心和支持！

联系电话：（0878）5724930

此复

                                                          姚安县民政局

                                                         2023年5月29日