你们提出的《关于加大农村人居环境提升整治，巩固美丽乡村建设成果的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

感谢你们对我县农村人居环境整治提升工作的关注、对促进农村环境的改善提出有益的建议。我局对您在建议中反映的问题非常重视，成立了由局领导具体负责的办理小组，深入实地走访调研。

一、工作成效

今年以来姚安县更加突出“清垃圾、治污水、改厕所、村庄规划、村容村貌提升、长效管护机制”六大重点，集中时间、集中人力、集中资源，以“三清一改一提升”为抓手，落实“八项措施”，大力践行“一线工作法”，采取有力有效的措施在全县开展新一轮农村人居环境整治，努力推进农村人居环境整治提升工作“点上开花”“线上结果”“面上出彩”。农村人居环境整治得到扎实推进，取得了一定成效。

二、针对提出的实施意见回复如下

（一）以更高标准推动农村厕所革命。坚持多措并举、广泛宣传，确保“宣传入户、政策入心”，努力营造“人人参与厕所革命、共建共享优美环境”的良好氛围。姚安县2018年以来组织开展了全县农村厕所摸底排查，全面摸清了底数，结合创建国家卫生县城，共组织拆除旱厕6000多座，建设完成农村公厕278座改，建农村卫生户厕17518座，农村无害化卫生户厕覆盖率达39.2%并以全州最高标准筹措资金按照户厕每座1500元兑付，2022年上半年完成农村无害化卫生户厕改造建设4026座（按5050座任务计算，含2021年完成的1937座），公厕15座，分别占全年任务数的79.72%、71.43%。实现了“时间过半任务过半”的进度目标。

（二）以更实举措推进农村生活垃圾治理。以创建国家卫生县城和开展爱国卫生“七个专项行动”为抓手，深入推进农村人居环境整治。投资3722.3万元，在全州率先实施城乡环卫一体化项目。整合涉农资金500多万元，为栋川、光禄两个乡镇配备了垃圾收储转运设施，在蛉丰、草海2个村建设了生活垃圾低温碳化炉，探索建立了“户清扫、组收集、镇村转运处置”制度；对山区乡镇镇区，通过配套必要的垃圾收集转运设施和垃圾终端处理设施，对于较为边远自然村，配套建设焚烧式垃圾房、焚烧炉进行分散处理。目前，全县共配套小型勾背式垃圾车辆37辆，建垃圾焚烧站3座；垃圾热解站2座，配套垃圾箱634个；焚烧式垃圾房85座；配套垃圾铲车4辆；手推车12辆；电动三轮摩托45辆；焚烧炉5台；分类垃圾桶1189只。截至2022年5月底，我县乡镇镇区和村庄农村生活垃圾处理设施覆盖率分别为100 %、52 %。

（三）以更大力度推进农村生活污水治理。推进实施城乡“一水两污”建设项目，投资1.2亿元的7个乡镇集镇和5个村级一体化污水处理站及配套管网建设项目启动实施；投资7.2亿元覆盖蜻蛉河流域3个乡镇199个自然村的城乡污水治理项目，一期工程已完成规划设计正加快推进；完成了投资分别为2029万元、5475万元、7150万元的第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂、乡镇污水处理厂建设；启动投资1.48亿元启动蜻蛉河流域城区段水环境综合治理项目。全县乡镇镇区生活污水处理设施覆盖3个乡镇，治理率33.3%，自然村生活污水治理率34.8%，乱泼乱倒现象基本得到管控。从严落实“河湖长制”，持续抓好中央，省、州环保督察反馈问题整改，城乡生活污水治理取得明显成效。           

（四）以更大决心推进村容村貌整体提升。2022年上半年集中清理整治生活垃圾非正规堆放点73处，全县累计创建国家级文明村1个，省级文明村镇8个，省级卫生乡镇8个、省级卫生村77个，全县村庄环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作。健全村庄应急管理体系，整治农村户外广告。加大农村水、电、路、通信、村庄公共照明等基础配套设施建设和管护，完善村卫生室、幼儿园、综合服务站、健身广场、电商网点、便民超市等农村公共服务设施。深入实施乡村绿化美化行动，建设村庄小微公园和公共绿地，推进村旁、渠旁、路旁、屋旁“四旁”绿化，建设“小花园”“小果园”“小菜园”，加强名木古树保护管理工作，推出一批绿化村庄试点，推进森林乡村建设。完善村庄清扫保洁制度，推进村庄保洁工作，推动村庄清洁行动由“清脏”向“治乱”拓展。深入开展爱国卫生运动，推进卫生乡镇创建，发动群众提升乡村环境卫生规范化、精细化管理水平。

（五）以更有效措施推进乡村规划。扎实开展干部规划家乡行动，全域全要素高起点、高标准推进村庄规划编制，画好未来发展愿景图、空间规划控制图、特色风貌管控图。截至2022年上半年全县共完成行政村乡村规划30个，占全县十四五期间“多规合一”实用性村庄规划编制任务数的44.12%。

（六）以更细的责任强化监管机制。一是抓领导。切实提高政治站位，强化责任担当，县、乡、村三级党政主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督导，形成党政主要领导亲力亲为的工作态势。构建了党政“一把手”高位推动亲自抓、主责部门成立专班分块抓，乡、村、组属地管理层层抓的工作格局。二是抓源头。结合“抓党建促脱贫建宜居”主题实践活动，把提升人居环境工作组织发动到户到人，真正把不良恶习控制在源头。以村为单位，压实村主任、组长、户长、河长、路长“五长”源头责任，通过村主任统、组长抓、户长管、河长巡、路长护，村规民约引、乡贤群体带，扎实开展“五堆十乱”治理和农业面源污染防治。三是抓规划。坚持用规划引领农村经济社会发展和人居环境整治工作，围绕“美丽、干净、宜居”目标，开展“干部规划家乡行动”。四是抓项目。姚安县把项目建设作为推进农村人居环境整治工作的有力抓手，通过整合涉农资金、融资贷款、县级配套等措施，推进人居环境整治提升。为保障农村环境整治资金投入，发挥中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资带动作用，积极调动社会资本活力，鼓励和引导民间资本参与投资农村人居环境整治项目，推动我县农村人居环境整治提升，姚安县国有资本投资运营集团有限公司制定《姚安县农村人居环境整治提升五年融资计划》，姚安县农村人居环境整治提升五年计划融资20000万元，2022年计划到位资金5000万元。五是抓激励。在全县77个村（居）委会每年流动开展“五面红旗”争创活动，把“生态宜居红旗村”作为其中一项争创重点，获评“生态宜居红旗村”称号的村“前三员”“后三员”每月增加补贴500元、300元、200元不等的奖励资金，并给予小组长发放1000元奖金，在选拔优秀村（社区）干部进乡镇领导班子时优先考虑“红旗村”干部。建立乡镇之间横向排位考核奖惩机制，每季度在各乡镇轮流召开现场推进会，强化季度考核，实行一季度一考核、一季度一排名、一季度一通报、一季度一奖惩，对一类乡镇考核排前2位的分别给予60万元、40万元奖励资金；对二类乡镇考核排前2位的分别给予40万元、20万元奖励资金；对三类乡镇考核排前2位的分别给予30万元、10万元的奖励资金。奖励资金依据季度考核结果按比例兑现，对排位后3位的乡镇颁发“黄旗”通报批评，并将季度考核和年终考核结果纳入大比拼，由县委县政府主要领导进行约谈问责。六是抓示范。我县坚持“三个创新”（创新整治标准、创新群众发动、创新筹资渠道），积极构建“政府主导、村组组织、农民主体、社会支持、示范引领”的共建共享格局，整合乡村振兴、美丽乡村、增减挂钩、精品示范村建设等，着力打造可借鉴可推广的典型示范村。七是抓宣传。立足梅葛、姚安花灯、坝子腔的民族民间文化资源展演宣传优势，推动农村人居环境政策宣传深入基层、深入群众、深入人心。同时，利用群众户长会、各种培训班等形式，引导各村自觉对照先进，查不足、知差距，明方向、鼓干劲。八是抓机制。充分发挥群众在农村人居环境整治中的主体作用，开展村组、农户“半月保洁”“月末评比”工作。探索建立生活垃圾“户保洁、组收集、镇村转运、县处置”模式，确保农村人居环境整治实现长效长治。

三、下步工作计划

（一）因地制宜，科学制定规划

我县初步提出的总体目标任务是：到2024年，全县农村卫生户厕覆盖率达到70%以上，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升；乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率达100%，处理率达到70%以上；行政村生活污水治理率、收集处理率分别达到30%、8%以上；乡（镇）镇区、村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%，有条件的村庄开展生活垃圾分类处理；全县农村无黑臭水体产生；长效管护机制基本建立，村容村貌持续改善。其中：“一江三河三路”（渔泡江、蜻蛉河、石者河、文龙河、昆楚大复线姚安段、楚姚高速姚安段、南永公路姚安段）和中型水库（洋派水库、红梅水库、下口坝水库、胡家山水库）周边村庄，进入光禄古镇景区道路沿线和景区周边村庄，传统村落，历史文化名村，特色旅游村自然村卫生户厕覆盖率达到95%以上，100户以上自然村及A级以上景区、传统村落、历史文化名村、特色旅游村至少有1座卫生公厕，生活污水治理率和收集处理率分别达50%、20%以上。“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖。农村人居环境实现“十有十无”（有实用村庄规划、无私搭乱建乱占；有标准卫生厕所、无露天旱厕粪坑；有垃圾收处设施、无垃圾乱扔乱倒；有污水治理措施、无污水肆意横流；有畜禽规范饲养、无粪污随意排放；有绿化美化亮化、无残垣断壁破败；有乡村田园美景，无生态破坏荒凉；有整洁村容村貌、无脏乱拥挤恶臭；有良好村风民风、无庸俗陋习冷漠；有长效管护机制、无脱管失管漏管）目标。     

（二）抓住重点，突出亮点，对标对表抓落实

提高政治站位，加强组织领导，统筹协调配合，准确把握2022年人居环境整治工作重点，高位推动各项工作有力有序开展：一是在全面完成农村厕所摸排整改“回头开”基础上，完成5050座农村卫生户厕、21座公厕改建，农村无害化卫生户厕覆盖率达51%以上；二是全县乡镇镇区和县级样板村生活污水处理设施覆盖率要达到100%，自然村达到50%以上；三是在全县乡镇镇区生活垃圾处理设施全覆盖的基础上、村庄生活垃圾处理设施覆盖率要达到60%以上；四是完成25个行政村村庄规划；五是按照三档村庄（生态宜居型）标准打造6个县级样板村；按照二档村庄以上标准打造9个行政村示范村，100个自然村示范村；六是全县创建美丽村庄（行政村或社区）11个，生态宜居美丽乡村（自然村）6个，全县村庄环境明显改善，村民环境与健康意识普遍增强。

感谢你们对县农业农村工作的支持和关注，并请继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。              

姚安县农业农村局

2022年7用8日