你们提出的《关于合理布局农业产业，防止耕地“非农化、非粮化”的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

你委关于合理布局农业产业，加大低丘缓坡地带开发力度，合理布局石榴、水果等非粮食产业，少占或不占耕地，在水利条件较好的耕地区域，科学规划粮食种植面积，将全县粮食产量稳定在10万吨以上，才能保证粮食安全的实施意见。我局结合2020年《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产意见》国办发〔2020〕44号及云南省人民政府、楚雄州人民政府办公室《关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案的通知》等贯彻意见，进一步明确加强永久基本农田保护、坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”、切实稳定粮食生产、牢牢守住国家粮食安全的生命线的政策措施。我局高度重视，认真研究你委提案实施意见，姚安县农业农村局主要从以下几方面开展防止耕地“非农化、非粮化”工作：

一、摸清底数，大力开展耕地“非粮化”摸底调查

2021年年初姚安县农业农村局成立“非农化、非粮化”工作专班，在全县启动耕地“非粮化”摸底调查，截至2021年底止全县有耕地总面积267692.45亩，通过摸底调查占用耕地种植非粮作物317宗13102.44亩，其中：经济林果占用耕地69宗3210.83亩、蔬菜种植占用耕地122宗8805.65亩、基础设施建设占用52宗521.8亩、设施农用地占用71宗179.463亩、园林绿化地占用3宗384.83亩。为制定防止耕地“非粮化”提供决策依据。

二、围绕县域经济发展，及时调整产业结构，遏制“非农化”，确保粮食生产安全

（一）2022年姚安县农业农村局制定下发“姚安县产业结构调整规划方案”。划定在姚安县坝区东、中、西三条运河200米范围种植水稻，禁止种植“水果、蔬菜”，将水果、蔬菜等非粮食作物从坝区引导向山区、半山区转移种植，同时，持续实施姚安县“十四五”高标准农田建设项目，从2021-2025年规划建设9.34万亩高标准农田，涉及9个乡镇，2726个村民小组42624户农户157904人。高标准农田优先用于粮食生产，确保粮食安全。

（二）开展耕地“非粮化”整治。重点对农村乱占耕地建房、乱占耕地种植经济林果、蔬菜等进行整治。截至2022年3月底，全县累计受理宅基地申请666宗，符合审批宅基地157宗，共13465.24平方米，其中2021年受理128宗，共计11301.32平方米；自2020年7月3日以来，各乡镇上报违法占用耕地建房52户，已拆除27户。2022年上报违法占用耕地建房6户，已拆除639.74平方米，限期恢复为耕地，优先用于种植粮食作物。

三、围绕落实粮食生产目标任务，实施落实各种惠农政策，切实防止耕地“非粮化”，建立县乡村三级粮食种植面积落实工作台账，实施粮食生产“一张图”

（一）制定2022年大春粮食生产实施意见，全县计划大春粮食播种面积15万亩，产量7.1万吨，其中：水稻5万亩，产量2.75万吨、玉米9万亩，产量4.14万吨，大豆0.6万亩，产量0.15万吨，其他杂粮0.4万亩，产量0.06万吨。落实完成水稻育秧5000亩，其中：连片育秧样板30片，500亩，栋川、光禄、弥兴、官屯4个乡镇各落实20亩以上育秧样板5片；前场、太平、大河口、左门、适中5个乡镇10亩以上育秧样板2片。九个乡镇按现状图，规划落实主要粮食作物种植，形成“一张图”。截至6月15日，全县已完成秋粮种植17.85万亩，超目标计划2.85万亩，其中：水稻种植4.95万亩，玉米种植10.2万亩，大豆带状复合种植0.6万亩，杂粮种植2.1万亩。

（二）争取政策支持，适当调减普惠性的耕地地力补贴资金，探索水稻种植补贴、种粮大户补贴等精准补贴方式，切实提高耕地地力保护补贴、农机购置补贴、政策性农业种植保险等政策牵引力，不断激发农民种粮积极性。2022年截至6月3日止已落实兑付中央惠农补助资金478.39万元，分两批（4月15日前、6月2日前）兑付42800户农户实际种粮农民补贴。九个乡镇47280户农户落实中央耕地地力保护补助面积15.4万亩，兑付耕地地力保护补贴1857万元。同时规范土地流转，调优品种结构，不断提升粮食品质，优质优价提高种粮对比效益。

（三）2022年将弥兴镇红梅村；官屯镇马游村；栋川镇海子心村、包粮屯村、白龙寺村；前场镇的亩薯村；适中乡菖河村共7个村土地整理（提质改造）项目，即土地占补平衡2044亩耕地优先用于杂交稻旱种，扩大水稻种植面积，确保耕地“非粮化”。

（四）针对水稻等主要粮食作物种植成本高、效益低，水稻种植面积逐年下降的趋势。为遏制“非粮化”我局采取：一是积极向上级争取资金，同时共整合涉农资金950余万元加大秋粮种植扶持力度，在全州水稻种子极度紧缺情况，投资37万元调供水稻种3.5万吨，免费下发全县个乡镇，组织采取集中旱育秧、集中薄膜育、机械化育秧等方式共育秧30片1000余亩。二是水稻育秧连片育秧面积达20亩以上每亩给予300元物资补助。三是为降低农户水稻种植成本高、效益差局面，确保水稻种植面积逐年增加，凡种植水稻经县、乡、村三级组织验收，每亩再给予一包水稻专用复合肥物资补助，为确保粮食生产安全，防止耕地“非粮化”做了一定工作。下一步，我局将积极配合国土、林草、住建等相关部门，加大对耕地用于种植经济林果、蔬菜、基础设施建设、设施农用地、园林绿化等占用耕地的管控力度，防止耕地“非农化”，将耕地优先用于粮食生产，确保耕地“非粮化”。

非常感谢你们关于合理布局农业产业，防止耕地“非农化、非粮化”方面工作提出的宝贵建议，并欢迎你们继续对我局的工作给予一如既往地关注、支持与监督，共同为加快姚安县粮食生产的健康发展作出新的贡献。

姚安县农业农村局

2022年7用8日