你们提出的《关于建立健全我县肉牛产业市场流通体系建设的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全县肉牛产业发展情况

一直以来，姚安县委、县人民政府高度重视肉牛产业发展，把肉牛产业列为“牛花菜果”四大主导产业之首全力培植，制定出台《姚安县加快推进“一县一业”肉牛产业发展实施意见》，编制完成《姚安县肉牛产业发展规划（2021—2025）》，努力把姚安打造成为全省“一县一业”肉牛产业示范县。姚安肉牛产业除强化组织保障、科学定位、优化布局等措施以外，重点强化发展保障措施，加大项目建设、资金投入、牛舍建设、品种改良等方面的政策扶持力度。出台了《关于创建“一村一品”专业村加快产业发展的实施意见》，每年评选10个“一村一品”肉牛专业村，县人民政府给予每个专业村2万元肉牛专业养殖示范村创建补助和每个村1名肉牛养殖致富带头人1000元奖励；县财政每年预算1000万元用于肉牛品种改良、畜厩建设、贷款贴息、母牛增量扩繁、科普培训等重点环节的扶持，2021年，投入资金1132万元，推广“粮改饲”种植8.35万亩，新建青储窖4.5万立方米，收购全株玉米青贮25.6万吨，为肉牛养殖快速发展提供了饲料资源；加大信贷支持力度，为有效拓宽肉牛养殖户的融资渠道，进一步解决肉牛发展融资难、担保难问题，县政府千方百计融合产业发展资金，找准金融融资渠道，制定出台了《姚安县政府增信乡村振兴金牛贷实施方案》，坚持政府主导、精准发放、风险共担、诚信引导的原则，设立风险补偿基金500万元，增信乡村振兴金牛贷5000万元的额度，在全县全面推广以肉牛存栏5头以上的养殖农户为对象，严格信贷风险管理，努力构建肉牛产业扶持金融服务新机制。2021年全县累计投放“乡村振兴·金牛贷”信用贷款24986万元，扶持2492户农户（其中贫困户159户）发展肉牛养殖34800头，全县肉牛养殖培育了良好的金融信用环境，加大了金融扶持发展肉牛适度规模养殖力度，促进了全县肉牛产业快速发展。不断强化科技创新，以设施化基地为支撑，投资整合投入涉农资金2368万元，在农业产业园区新建年存栏3600头“云岭牛”繁育基地，引入楚雄永兴集团公司租赁经营。以推广实用技术为着力点，每年推广一年生优质牧草种植1.5万亩、肉牛改良3万胎，大力推广普及全株玉米青贮、肉牛短期育肥等实用配套技术，提高劳动者和养牛效益。精心策划，成功举办4届“云南·姚安牛展会”，邀请中国肉牛协会专家对全县优质肉牛进行评比，集中宣传展示姚安县肉牛发展成果及经验，让肉牛养殖户学有榜样、赶有目标，提升养殖水平，增强肉牛产业发展信心。到2021年底，全县培育“一村一品”专业村10个，发展省级龙头企业1户，州级龙头企业2户、小微企业108户、专业合作社17个，家庭农场10个，存栏10头以上养殖户814户，百头以上10户、千头以上1户，肉牛存栏达17万头，出栏5.44万头，综合产值超过10亿元，全县肉牛产业正持续快速健康发展。

二、全县肉牛产业市场流通体系建设重点

正如你们在提案中所述，我县肉牛产业发展从肉牛产业的市场流通体系建设方面来看还存在一些问题，市场流通体系不完善，养殖户交易成本居高不下。目前我县大牲畜交易市场管理粗放，服务质量不优，经济效益不高。全县没有肉牛屠宰场，没有牛肉精深加工企业，产业链条短，效益低，只有活体肉牛交易，没有肉牛产品上市销售。这些因素，严重制约我县肉牛产业发展。围绕肉牛产业市场流通体系建设，重点做好以下工作：

（一）培育市场主体，加快产业升级。按照加快发展专业合作组织和乡村振兴发展“产业兴旺”要求，创新肉牛生产组织形式，采取内培外引、政策扶持等措施，着力培育带动产业发展的领军企业，提升引领产业转型升级的能力。加强专业合作社（协会）建设，规范组织管理，提高服务养牛户的能力。大力发展养殖大户和家庭牧场，提高专业化生产和规模化经营水平。努力形成以专业合作社为纽带、养殖大户和家庭牧场为主体、龙头企业为引领的新型农业经营体系，提升肉牛养殖的生产水平。力争到2025年，培育省级龙头企业2个，州级龙头企业5个，发展专业合作社100个、家庭农场100个、适度规模养殖户5000个，改变我县肉牛养殖散小弱的现状，形成稳定的肉牛生产组织形式，实现肉牛产业转型升级，为姚安肉牛品牌创建奠定坚实的基础。

（二）完善建设交易市场。加强配套建设集农资供应、活畜交易、信息发布、产品销售等功能于一体的区域性肉牛交易中心，充分吸纳和利用川滇黔乃至全国的优质资源，为肉牛产业发展创造条件；大力发展肉牛经纪人队伍，实现基地与市场的有效对接；引导企业建立冷链物流网络，加强与批发市场、大型超市、餐饮连锁对接，形成高效快捷的现代物流服务体系。发展连锁、直销、专柜等实体经营，促进线下销售；鼓励龙头企业、专合社等市场主体依托知名电商平台建立特色畜产品网店，大力发展网上营销，拓宽产品市场空间，建设完善市场流通体系，有序扩展肉牛市场流通体系经营建设规模。

（三）推进屠宰加工，实现三产融合发展。建设加工型龙头企业是实现肉牛产业富民强县的重要途径。按照“种植—养殖—加工—销售—服务”一体化模式，构建一二三产融合发展新模式，加大招商引资力度，引进屠宰加工等肉牛发展产业链的初加工企业，培育“姚安牛肉”新品牌，生产“冷鲜牛肉”冷链配送到昆明、重庆、成都等大中城市增加附加值。研发牛肉、牛骨、牛皮等系列制品产品的精深加工，拉长牛肉产业链条，通过肉牛屠宰加工销售平台，补齐姚安肉牛产业化发展的短板，促进肉牛产业高质量发展。力争到“十四五”未，创建姚安肉牛地标性品牌、绿色牛肉食品、无公害牛肉食品和有机牛肉食品2—3个，为姚安肉牛发展注入新动力。

感谢你们对农业农村部门工作的支持。

姚安县农业农村局

2022年7用8日