你提出的《关于建立耕地流转储备库的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你多年来对农业农村土地流转工作的支持和关心。

为推进姚安县农业产业化快速发展，历年来，姚安县委、县政府始终把农村土地流转适度规模经营工作放在重中之重的位置来抓。2021年末，全县农村土地经营权流转面积54403.92亩，占家庭承包面积177067亩的30.72%，流转出土地经营权的农户数16776户，占家庭承包经营农户数46689户的35.9%，签订流转合同份数16776份。按规模经营划分，流转期限在1至5年的有27162.92亩，5到10年的12740亩，10年以上的14501亩。按流转去向划分，流入农户及家庭农场28840亩，流入专业合作社7897.27亩，流入企业15563亩，流入其他经营主体2103.65亩，流转种植粮食作物土地价格569元/亩，流转种植经济作物土地价格814元/亩。虽然取得了一些成绩，但也还存在着正如你“案由”中指出的“外出打工的农户低价转租或送亲戚朋友使用；部分耕地出现撂荒；村组集体土地流转不规范，造成耕地价值低；政府宏观调控难；需要用地的种植企业缺乏耕地，农业企业不清哪些土地可以流转使用。”等问题。县农业农村局将采取以下措施：

一、制定流转实施细则

为规范姚安县农村土地经营权流转行为，保障流转各方合法权益，实现土地功能用途管控，规范流转程序，进一步压实各级各部门的管理者责任，最大限度减少农村土地流转过程中的各种矛盾，保障农村社会稳定，姚安县农业农村局于2021年10月起草了《姚安县农村土地经营权流转实施细则（试行）》，县人民政府要求该文件按重大事项规范性文件审批程序处理，目前“审议稿”已报县人民政府常务会待审议，预计6月初县人民政府可发文实施。届时，“外出打工的农户低价转租或送亲戚朋友使用，部分耕地出现撂荒等现象”将逐渐减少，“村组集体土地流转不规范，造成耕地价值低”等问题将得到妥善解决。

二、搭建流转信息平台

按照《关于印发云南省农村土地承包经营权信息管理应用平台建设方案的通知》（云农确发〔2017〕6号）文件精神，“县级在建设规范的数据库的同时，建设县级信息应用平台”。县农业农村局积极向县财政争取资金82万余元，建设农村土地确权信息应用平台，该平台就涵盖农村土地流转信息平台，农村土地流转信息平台里就有土地流转信息储备库。目前县农业农村局正积极组织招标。姚安县农村土地流转信息平台的搭建将建立健全完善县、乡、村三级流转服务与互联互通的管理网络，农村土地经营权流转信息储备库定时更新信息，土地流转平台将为土地流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同鉴证等服务，对土地流转的各个步骤和程序将进一步规范。将进一步切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益，引导社会资本有序规范进入农业农村领域。届时，“政府宏观调控难；需要用地的种植企业缺乏耕地，农业企业不清楚哪些土地可以流转使用”等问题将得到有效解决。

姚安县农业农村局

2022年7月7日