前场政协活动组各位委员：

  你们提出的《关于发展壮大山区乡镇集体经济项目》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

  首先感谢你们多年来对农业农村工作的支持和关心。

  近年来，姚安县农业农村局始终把发展壮大村集体经济作为助力脱贫攻坚，实现全面小康，推进乡村振兴的有效途径，多管齐下聚合力、增动力、激活力，多措并举谋思路、找出路、抓收入，努力在破解集体经济“空壳”，促进农村经济发展上下功夫，成功走出了一条“集体强、产业兴、农民富、农村美”的共同富裕之路。到2019年，全县77个村（社区）村集体经济总收入达到1230万元，比2018年的410万元增820万元，增长2倍。其中，收入3—5万元的村10个，5—10万元的村23个，10—20万元的村21个，20—50万元的村20个，50—100万元的村3个。

  县农业农村局按照县委县政府对扶贫攻坚的要求，征对地理位置偏远，入口较少的村，积极推进实施“异地飞地发展”“抱团发展”等模式，在交通便利，人口集中，地理位置优越的姚安坝子，通过异地投资抓收入，破解高寒边远山区深度贫困村因资源匮乏，基础薄弱，交通闭塞，发展产业难、实现增收难的困境。姚安县通过组建农业开发投资公司作为投资管理主体，整合易地搬迁、沪滇协作和财政涉农资金1.25亿元，在姚安坝子农业产业园区流转土地建设温室花卉基地5个、绿色蔬菜基地4个、肉牛养殖基地1个，引入龙头企业7户租赁经营，2020年，投资公司实现资产收益747.66万元，支付土地租金161.23万元和提取资本公积58.22万元后，将可分配收益528.21万元，分配给栋川、适中、前场、太平、弥兴5个乡镇的43个村集体172.23万元，平均每个村集体收入4万元，分配辖区3582户贫困户355.98万元，户均收入994元，成功走出了一条政府投资建基地，公司管理抓运营，异地帮扶促增收的新路子。

  结合脱贫攻坚与乡村振兴要求，县委组织部加大对村集体经济项目规划，积极向上争取项目资金，由县委组织部组织实施的发展壮大集体经济项目，自2018年实施以来，共实施村集体经济项目19个，项目资金投入1500万元，其中：木薯扶持50万元的集体经济发展项目。2021年规划争取上级资金1000万元，扶持20个村委会，其中：前场镇的小河、庄科村委会在规划之内。通过项目扶持，逐年发展了一批可持续发展的产业项目，确保项目常态长效产生效益，真正把扶持集体经济项目建成了示范标杆。

  虽然我县发展壮大村集体经济工作取得了一定成绩，但也还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是发展后劲还不足。尤其是极少部分山区村委会，由于受区位、资源、交通等因素的制约，培育主导产业，发展实体经济困难较大，持续增收后劲不足，只是集体资源、资产简单的租赁，或“光伏发电”“红树林”产业分红；二是发展意识还不强。部分村两委“班子”组织领导能力、带领发展能力不强，特别是部分村级组织领头人紧迫感、危机感不强，缺乏创新意识和拼搏精神，思路不清，因循守旧，“怕”字当头，不敢试、不敢闯，导致少部分山区村委会集体经济薄弱。

  下一步，县农业农村局将紧紧围绕“激活内力、借助外力”的工作思路，征对山区集体经济薄弱的村委会，在切实加强党对“三农”工作的领导的同时，因地制宜，遵循经济发展规律，深入实施“富民强村”工程，县委组织部将加大政策项目资金扶持，选优配强村组干部，打牢农村发展基础，科学规划布局，培强增收产业，完善监管机制，提高发展质量，建立激励机制，增强发展活力上下功夫，全力推动山区集体经济薄弱的村委会实现高质量跨越式发展。

姚安县农业农村局

2021年5月20日