光禄活动组各位委员：

你提出的《关于制定姚安县耕地质量管理办法的建议》提案，已交我们研究办理，现答复如下：

为更好地保护姚安耕地质量，打造有机农业示范县目标，根据2018年姚安县耕地质量等级调查评价报告，姚安县23164.15公顷（34.75万亩）耕地地力质量等级，评价结果为4.93，对比2017年耕地质量评价结果5.06，提升0.13个等级。其中：高产田地占21.18%，中产田地占58.57%，低产田地占20.25%，姚安土壤总体质量较好。但随着我县农业产业结构的调整，菜、花、果产业的突起，尤其我县土地流转加速，耕地面源污染面不断加大，农户、合作社、家庭农场、种植企业流转经营土地种植后0～30厘米土壤农膜残留、农药瓶、袋等固体废弃物、作物秸秆乱弃、焚烧现象尤为突出，农业环境、农产品质量受到极大影响。针对委员们提出的意见建议，姚安县农业农村局及县级相关部门主要从下几个方面开展工作：

一、在全县开展耕地地力和农膜残留调查评价工作

（一）2010～2011年针对我县农业耕地白色污染问题，我局组织由县农业技术推广中心为主，九个乡镇农技中心参与的全县农膜残留调查，全县共在77个村布设农膜残留调查点280个点，按每块地（含农田）调查5个点，每点调查1平方米*1平方米面积内0～30厘米耕作层农膜残留，基本摸清全县农膜残留情况并提出了相应处理意见建议。

（二）为准确掌握我县面源污染情况，为更好开展农业面源污染治理。首先，于2017年～2019年姚安县农业农村局又组织开展姚安县耕地地力等级调查评价，三年对全县23164.15公顷耕地按照1万亩取一个样点方法，全县共设置29个土壤耕地地力调查评价点，通过对全县29个调查点取土化验常规土壤PH值、有机质、全氮、有效磷、速效钾等15项1015项次和土壤重金属铬、镉、铅、砷、汞等5项290项次重金属检测化验。于2020年5月形成云南省楚雄彝族自治州姚安县2018年度耕地质量等级报告报省级部门发布实施。其次：2017年以来姚安县农业农村局组织在全县开展化肥农药减量增效、大力实施农作物病虫害绿色统防统治，如：2019～2020年在油菜、魔芋等作物上开展“2+X”试验和化肥减量增效试验。从全县2019年农药使用量319.38吨与2018年342.82吨相比，减23.44吨，减6.84%。为有效控制我县土壤被农药的污染取得了较好的成效。

二、针对地膜、农药瓶、袋、塑料废弃物回收

姚安县农业农村局于2019年制定了姚安县农药化肥及农膜回收工作方案下发实施。同时针对我县烤烟100%实行地膜覆盖栽培，农膜残留污染多的实际，县级相关部门（农业、烟草）一直开展化肥农药零增长和地膜、农药瓶、袋回等固体废弃物回收工作。如2019年补助资金105万元率先在1.5万亩烟田，实施回收7kg/亩上缴给村委会废旧农膜、农药瓶、袋等废弃物，给予70元/亩补助，其中：50元/亩直接补给烟农，20元/亩补给村委会作废弃物处置费。2020年县烟草公司实施农药包装、地膜废弃物回收面积2.3万亩，每亩补贴10元和20元，共补贴资金26万元；此项工作开展极大地改善我县固体废弃物对土壤污染。近期，姚安县农业农村局借鉴大姚县在农膜、农药瓶、袋等固体废弃物回收利用经验，完善并制定我县农业物固体废弃物回收利用实施意见。

三、我局将积极向县委、县人民政府及上级农业部门争取扶持资金

将农田废弃物处理池建设拿入高标准农田项目，加大农田放弃物处置力度，逐步提高农作物秸秆资源化利用率。

非常感谢您对我县耕地质量管理办法提出的建议，尤其是要求农业等相关部门制定切实可行的耕地质量管理办法；出台务实管用的农膜、农药包装物回收机制；合理规划、补贴农户和合作社自觉建设农作物秸秆发酵处理池，做到农作物秸秆资源化利用方面工作提出的宝贵建议，并欢迎你们继续对我局的工作给予一如既往的关注、支持与监督，共同为加快姚安县农业农村经济的发展做出新的贡献。

姚安县农业农村局

2020年7月27日