杨永超、周金国、周和书、周继军代表：

你们提出的《关于森林资源管护机构人员力量下沉乡镇驻地办公》的建议案，已交我们研究办理，现答复如下：

感谢你们对森林资源管护工作的高度重视、关心、支持和帮助。收到你们在县第十七届人民代表大会第四次会议上提出的《关于森林资源管护机构人员力量下沉乡镇驻地办公的建议》（第90号）后，我单位领导非常重视，召集局党组成员和相关股室长作了专题分析研究，并于8月10日与杨永超镇长、周金国、周和书、周继军代表在前场镇人民政府办公室进行了面对面交谈商议。

根据2016年姚安县森林资源二类调查数据显示，姚安县林地总面积128142.5公顷，占全县所辖国土总面积的75.32%。经州人民政府批准，全县辖区内设有楚雄三峰山州级自然保护区姚安片区、花椒园州级自然保护区、大尖山州级自然保护区3个州级自然保护区，其中楚雄三峰山州级自然保护区姚安片区面积22091.5公顷、花椒园州级自然保护区面积37014公顷、大尖山州级自然保护区面积10057.5公顷，全县自然保护区总面积为69163公顷，占全县国土总面积的40.65%，占全县林地总面积的54.32%，主要涉及栋川镇、前场镇、光禄镇、太平镇、官屯镇、弥兴镇、大河口乡、左门乡8个乡镇。自然保护区类型为森林生态系统、野生动植物类型的综合生态系统自然保护区，主要保护对象为半湿性常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林及其该区域内的野生动植物。

姚安县林业和草原局加挂姚安县自然保护区管理局牌子，自然保护区管理局局长由县林业和草原局局长兼任。2017年6月，姚安县机构编制委员会下发《关于姚安县州级自然保护区管理体制改革的通知》（姚编发〔2017〕4号）文件，设置三峰山州级自然保护区姚安管护局、花椒园州级自然保护区管护局、大尖山州级自然保护区管护局，隶属于县林业和草原局归口管理的独立性公益一类事业单位（正科级），核定编制为38人。目前，管护局现有人员34人，其中：局长3人、副局长3人、工作人员28人，与县林业和草原局合署办公，分别承担着局机关自然保护地与湿地管理、野生动植物保护、防火、项目、统计、老干部、党支部、后勤等相关股室的职能职责工作。

为切实加强自然保护区建设管理，切实履行自然保护区管护职责，落实管护责任，县林业和草原局每年初及时制定印发3个州级自然保护区管护局野外巡护工作计划、3个州级自然保护区日常巡护监管责任分解工作方案等文件，明确栋川镇、前场镇、光禄镇、太平镇、官屯镇、弥兴镇、大河口乡、左门乡8个涉及自然保护区建设管理巡护人员的片区工作责任，每1个月开展1次自然保护区野外巡护巡查工作，认真填写巡护记录表，及时移交涉林违法犯罪线索书，每月及时向州林业和草原局报送自然保护区资源巡护报表，努力提高自然保护区管护水平。同时，按照各类自然保护区管护工作实行“分级负责，属地管理”的原则，涉及自然保护区建设的乡镇林业和草原服务中心主任，兼任着自然保护区建设管理站站长，县林业和草原局每年均把生态护林员、天保护林员、公益林管护员名额指标和工作经费下达到乡镇，由乡镇结合各自实际情况，统筹加强对自然保护区内森林资源的日常巡护监管工作。

你们在人大代表建议中所提到的“虽然设立了自然保护区管护局、乡镇森林公安派出所，但均在县城办公，不能及时发现问题，及时处理各种违法行为，导致各种违法行为屡禁不止，将自然保护区管护局、乡镇森林公安派出所等机构、人员力量下沉乡镇驻地办公。”的建议。目前，3个州级自然保护区管护局均处于无固定办公场所、无固定工作人员、无固定办公经费、无固定车辆的“四无状态”。县森林公安局经过改革，于今年6月28日挂牌成立姚安县公安局森林警察大队，履行涉嫌森林资源违法犯罪刑事案件查处职责，下设左门、前场2个森林公安派出所，其中左门森林公安派出现有3名干警，主要负责左门、弥兴、大河口3个乡镇涉林刑事案件查处；前场森林公安派出现有2名干警，主要负责前场、适中、太平3个乡镇涉林刑事案件查处。由于受现行的体制机制、工作人员、办公条件等客观因素的限制，自然保护区管护局、森林公安派出所目前无法下沉到自然保护区涉及的栋川、前场、太平镇等8个乡镇驻地进行固定办公。

在下步工作中，县林业和草原局、县自然保护区管理局、3个州级自然保护区管护局，将进一步理顺体制机制关系，增加管护局人员编制，明确管护局工作目标任务、细化工作措施，切实履行好管护局工作职能职责，定期组织县林草局森林资源和草原管理股、自然保护地与湿地管理股、3个州级自然保护区管护局相关工作人员深入到保护区内对保护区范围、功能区进行清理排查，进一步摸清保护区底数，增加野外巡护巡查次数，加强日常监管，加大违规违法案件查处力度，切实提高全县3个州级自然保护区的日常管护水平。同时，左门、前场2个森林公安派出所将认真履行职能职责，严格秉公执法，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动，确保全县森林资源安全。

最后，再次感谢你们对森林资源管护工作的关心、关注，对我们提出了宝贵的意见和建议，希望你们继续关心我们林业和草原事业。

姚安县林业和草原局    

2020年8月18日